Организация пожарной охраны и тушение пожаров

1. Государственный пожарный надзор

Первым законодательным документом о пожарной охране был подписанный В. И. Лениным 18 Апреля 1918 г. Декрет «Об организации государственных мер борьбы с огнем». Эту знаменательную дату принято считать днем создания советской пожарной охраны.

В Советском Союзе Государственный пожарный надзор осуществляется Министерством внутренних дел СССР, через Главное управление пожарной охраны и его местные органы.

Формирование Государственного пожарного надзора в стране как единой системы по борьбе с пожарами в городах и на объектах народного хозяйства было завершено Постановлением ВЦИК и СНК СССР № 52/654 от 7 апреля 1936 г. «О государственном пожарном надзоре...», в соответствии с которым Главное управление пожарной охраны Министерства внутренних дел СССР и его местные органы в городах и районах разрабатывают и издают правила, инструкции и технические нормы по противопожарной охране, обязательные для всех ведомств, учреждений, организаций и отдельных лиц; осуществляют систематический контроль за их выполнением.

Органы Государственного пожарного надзора проводят пожарно-технические обследования строительных организаций и других объектов; дают технические консультации ведомствам, проектным организациям и отдельным гражданам о мерах пожарной безопасности и толкование противопожарных норм, правил и инструкций; проверяют выполнение проектными организациями требований противопожарных норм при проектировании объектов; осуществляют контроль за проектированием, строительством новых и реконструируемых промышленных, гражданских, жилых и других зданий и сооружений в части соответствия их требованиям пожарной безопасности, противопожарным нормам и правилам; принимают участие в комиссиях по приему' законченных строительством объектов.

При осуществлении служебных функций органам Государственного пожарного надзора предоставлено право в административном порядке налагать денежные штрафы.

Денежные штрафы и другие взыскания органы Госпожнадзора могут налагать на должностных лиц и граждан за нарушение или невыполнение противопожарных норм, правил пожарной безопасности на предприятиях, новостройках, а также при проектировании объектов различного назначения.

В случае обнаружения на новостройках таких нарушений правил пожарной безопасности, которые создают непосредственную угрозу возникновения пожара, органы Госпожнадзора имеют право приостанавливать полностью или частично работу новостройки, объекта, цеха или агрегата.

2. Пожарная охрана на новостройках

В соответствии с\Постановлением СНК СССР от 15 апреля 1920 года «О мерах охраны государственных и имеющих государственное значение предприятий, складов и сооружений» ответственность за соблюдение требуемого противопожарного режима, за своевременное выполнение противопожарных мероприятий возлагается персонально на руководителя новостройки.

Проектные и хозяйственные организации обязаны при разработке проектов предприятий внедрять наиболее эффективные средства автоматического тушения пожаров и их предупреждения, что находит свое отражение в проектной документации.

Ведомственная пожарная охрана организуется только на крупных стройках на основании решения министерств, государственных комитетов и ведомств.

Ведомственная пожарная охрана по всем вопросам служебной деятельности подчиняется руководителю новостройки, а в части организации служебной деятельности — отделу охраны, пожарной инспекции министерства, ведомства. Обеспечение финансированием, обмундированием, боевой одеждой, пожарной техникой и служебными помещениями производится за счет охраняемого объекта.

На некоторых новостройках организуется вооруженно-вахтерская или военизированная охрана, в состав которой входит и пожарная охрана. Личный состав такой охраны наряду с обеспечением пропускного и внутриобъектного режима привлекается в боевые расчеты на пожарные автомобили в свободное от постовой службы время.

На крупных стройках государственной важности организуется военизированная пожарная охрана МВД СССР.

Большое количество новостроек охраняется добровольными пожарными дружинами, которые проводят необходимую пожарно-профилактическую работу и тушение пожаров.

Добровольные пожарные дружины организуются на основании постановления Совета Министров СССР № 359 от 2 марта 1954 года для проведения мероприятий по охране от пожаров объектов народного хозяйства.