- •Понятие и функции государства Теории возникновения государства
- •Понятие и признаки государства
- •Понятие и признаки государственной власти
- •Функции государства
- •Основные формы государства
- •Форма государственного устройства
- •Политический режим
- •Демократические режимы
- •Антидемократические режимы
- •Тоталитарный политический режим
- •Принципы государственного управления
- •Потребности - интересы - цели - решение (воля) - действия - результаты
- •Основные идеи античной мысли
- •Государственно-управленческая мысль в средние века
- •Государственно-управленческая мысль и наука об организации
- •Виды функций государственного управления
- •Методы государственного управления.
- •Теория разделения властей
- •Аппарат (органы) государства
- •Модели построения государственного аппарата
- •Принципы организации и деятельности государственного аппарата
- •Формы деятельности государственного аппарата
- •Государственный орган
- •Общая характеристика и признаки государственных органов
- •Основания формирования государственных органов
- •Виды государственных органов
- •Конституционные основы публичной власти в рф
- •Народовластие как основа конституционного строя России. Формы народовластия
- •Понятие и виды референдумов.
- •Понятие избирательного права
- •Понятие избирательной системы
- •Стадии избирательного процесса
- •1 Стадия
- •2 Стадия
- •3 Стадия
- •4 Стадия
- •5 Стадия
- •6 Стадия
- •7 Стадия
- •Федеральные органы законодательной (представительной) власти рф
- •Понятие и функции парламента.
- •Порядок формирования палат Федерального Собрания:
- •Порядок формирования Совета Федерации
- •Судебная власть
- •Разработка государственной политики
- •Модели разработки государственной политики.
- •Государственное регулирование экономики
- •Сущность государственного регулирования экономики
- •Объекты и субъекты государственного регулирования экономики
- •Функции государства в современной экономике
- •Методы государственного регулирования экономики
- •Модели государственного регулирования экономики
- •Классификация
- •Принципы государственной гражданской службы
- •Государственный служащий: понятие, виды
- •Административно-правовой статус госслужащего
- •Региональная государственная политика
- •Управление в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях
- •Система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •Социальная политика
- •Концептуальные основы государственной социальной политики
- •Государственное регулирование уровня и качества жизни
- •Социальная защита населения,
- •Государственное регулирование доходов и потребления.
- •Государственное регулирование рынка труда и занятости
Аппарат (органы) государства
Понятие и признаки государственного аппарата
Механизм государства является материальным выражением государства, в основе которого находится государственный аппарат - система государственных органов.
Государственный аппарат является основным субъектом воплощения государственной власти: посредством его органов государство осуществляет возложенные на него задачи, организует и охраняет общественные отношения.
Как подчеркивал К. Маркс: «Существование государственной власти находит свое выражение именно в ее чиновниках, армии, администрации, судьях. Если отвлечься от этого физического воплощения, она представляет собой лишь тень, воображение, простое назначение».
Государственный аппарат - это воплощение, выражение государственной власти подобно тому, как атрибуты монархической формы правления (трон, скипетр, одежда, корона) являются ее признаками.
Модели построения государственного аппарата
Современная наука выделяет три основные модели построения государственного аппарата:
централизованно-сегментарная, в которой органами государственной власти являются только центральные органы, функционирующие в масштабе всего государства (президент, парламент, правительство), а также их представители на местах. Местные выборные органы рассматриваются в данной системе как органы местного самоуправления и имеют особую сферу деятельности. Такая модель характерна для современных демократических государств. Она особенно эффективна в условиях политической стабильности в стране;
моноцефальная (лат. «моно» — один, «цефалс» — голова), в которой вся система государственных органов едина. Во главе ее стоит лицо или орган, обладающий всей полнотой власти и наделяющий ею все нижестоящие органы; преобладает назначаемость нижестоящих органов вышестоящими; структура носит жестко иерархический характер. Вся система государственных органов персонифицирована и пирамидальна по своей структуре. Местные органы власти представляют собой не органы местного самоуправления, а органы государства. Подобная модель характерна для диктаторских режимов и удобна для осуществления массового террора. Моноцефальная система складывается обычно в условиях политической нестабильности в послереволюционные периоды либо в результате военных переворотов;
монотеократическая, в которой сочетается единовластие главы государства, основанное на религиозных догмах, и длительное сохранение родовых порядков. Глава государства является одновременно и высшим духовным лицом. Отсутствует разделение властей и парламентаризм. Такая модель характерная для государств, провозглашающих ислам государственной религией (Иран, Саудовская Аравия, Катар).
Целостную систему государственного механизма составляют государственные органы, учреждения и предприятия.
Государственный аппарат — это часть механизма государства, представляющая собой совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти.
Структура гос аппарата
В структуру механизма государства кроме государственного аппарата входят государственные учреждения и государственные предприятия.
Государственные учреждения — это такие государственные организации, которые осуществляют непосредственную, практическую деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной, охранительной и т.п. Очень часто считают, что государственные учреждения осуществляют социально-культурные функции в сфере науки, образования, здравоохранения.
Государственные предприятия учреждаются для осуществления хозяйственной деятельности в целях производства продукции, либо ее обеспечения, выполнения различных работ и оказания многочисленных услуг для удовлетворения потребностей общества, частных лиц, извлечения прибыли.
Государственному аппарату присущи характерные черты:
наделен специальными полномочиями по принудительному исполнению воли государства;
имеет в своем распоряжении специально обученный личный состав и технические средства;
имеет разветвленную структуру, каждое подразделение которой выполняет определенные функции;
строится на основах четкой внутренней организации и жесткой дисциплины;
действует на основе Конституции и законов в том случае, когда принуждение необходимо;
находится под контролем государства.