- •В. Г. Васильев конституционное право Учебное пособие
- •Isbn 978-5-8036-0389-4 государственной службы, Введение
- •Раздел 1.Основы теории конституционного права
- •1. Конституционное право как отрасль права
- •1.1. Понятие конституционного права
- •1 .2. Источники конституционного права
- •1.3. Конституционно-правовые отношения
- •Контрольные вопросы и задания
- •2. Конституция Российской Федерации — основной закон государства
- •2.1. Понятие и сущность конституции, принятие Конституции Российской Федерации
- •12 Декабря 1993 г.
- •2.2. Юридические свойства Конституции Российской Федерации
- •2.3. Порядок принятия и пересмотра Конституции Российской Федерации
- •Контрольные вопросы и задания
- •Библиографический список
- •Раздел 2. Конституционный строй Российской Федерации и его основы
- •3. Конституционное закрепление роли государства в системе конституционного строя
- •3.1. Понятие конституционного строя и его основ
- •3.2. Основные характеристики Российского государства
- •Контрольные вопросы и задания
- •4. Социально-экономические основы конституционного строя Российской Федерации
- •4.1. Понятие и структура гражданского общества
- •4.2. Понятие экономической системы государства и принципы рыночной экономики в Российской Федерации
- •Основные отличия рыночной экономики от плановой
- •4.3. Формы собственности в Российской Федерации
- •Контрольные вопросы и задания
- •5. Идеологические и политические основы конституционного строя Российской Федерации
- •5.1. Понятие идеологического и политического многообразия
- •5.2. Конституционный статус общественных объединений
- •Контрольные вопросы и задания
- •Библиографический список
- •Раздел 3. Основы правового статуса личности
- •6. Конституционные основы правового положения личности
- •6.1. Понятие правового положения личности
- •6.2. Конституционный статус гражданина Российской Федерации
- •6 .3. Конституционные основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Контрольные вопросы и задания
- •7. Гражданство Российской Федерации
- •7 .1. Понятие гражданства
- •7.2. Действующее законодательство о гражданстве
- •Контрольные вопросы и задания
- •8. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина
- •8.1. Понятие и юридическая природа основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
- •8.2. Основные обязанности гражданина Российской Федерации
- •8.3. Развитие системы гарантий основных прав и свобод
- •Контрольные вопросы и задания
- •Библиографический список
- •Раздел 4. Федеративное устройство России и система органов власти федеративного государства
- •9. Конституционно-правовой статус России как федеративного государства
- •9.1. Понятие и формы государственного устройства
- •9.2. Статус Российской Федерации как суверенного федеративного государства
- •Контрольные вопросы и задания
- •10. Субъекты Российской Федерации и их административно-территориальное устройство
- •10.1. Статус субъектов Российской Федерации
- •10.2. Понятие и принципы административно-территориального устройства
- •10.3. Виды административно-территориальных единиц, их характеристика
- •Контрольные вопросы и задания
- •11. Конституционная система органов государственной власти Российской Федерации
- •11.1. Понятие и признаки органа государства
- •11.2. Система и виды органов государства
- •Контрольные вопросы и задания
- •Библиографический список
- •Раздел 5. Федеральные органы государственной власти и порядок их формирования (Президент и Федеральное Собрание)
- •12. Избирательное право и избирательные системы в Российской Федерации
- •12.1. Понятия выборов и избирательного права
- •12.2. Виды избирательных систем
- •1 2.3. Избирательный процесс и его стадии
- •Контрольные вопросы и задания
- •13. Президент Российской Федерации в конституционной системе органов государства
- •1 3.1. Президент Российской Федерации — глава государства, порядок его избрания и отрешения от должности.
- •13.2. Компетенция Президента рф, его взаимоотношения с другими государственными органами, акты Президента рф.
- •13.3. Администрация Президента Российской Федерации
- •Контрольные вопросы и задания
- •14. Федеральное Собрание — Парламент России
- •14.1. Порядок формирования и работы палат Федерального Собрания
- •14.2. Компетенция и акты палат Федерального Собрания
- •Контрольные вопросы и задания
- •15. Законодательный процесс и статус депутатов в России
- •15. 1. Законодательный процесс в Российской Федерации
- •15. 2. Конституционно-правовой статус депутатов
- •15. 1. Законодательный процесс в Российской Федерации
- •15.2. Конституционно-правовой статус депутатов
- •Контрольные вопросы и задания
- •Библиографический список
- •Раздел 6. Федеральные органы государственной власти (Правительство, суды, прокуратура)
- •16. Правительство Российской Федерации
- •16.1. Исполнительная власть: понятие и система порядок формирования Правительства Российской Федерации.
- •16.2. Компетенция Правительства Российской Федерации, его акты
- •16.3. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •Контрольные вопросы и задания
- •17. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации
- •17.1. Понятие и принципы правосудия
- •1 7.2. Судебная система и порядок формирования судов
- •17.3. Конституционный Суд Российской Федерации
- •Контрольные вопросы и задания
- •18. Органы прокурорского надзора и следственного комитета в Российской Федерации
- •18.1. Место и роль российской прокуратуры в системе органов государственной власти
- •18.2. Функции прокуратуры и принципы ее деятельности
- •1 8.3. Система органов прокуратуры
- •Контрольные вопросы и задания
- •Библиографический список
- •Раздел 7. Органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления
- •19. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •19.1. Особенности системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •19.2. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •19.3. Исполнительные и иные органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Контрольные вопросы и задания
- •20. Местное самоуправление в Российской Федерации
- •20.1. Понятие и полномочия местного самоуправления
- •2 0.2. Формы непосредственной демократии
- •2 0.3. Органы местного самоуправления
- •Контрольные вопросы и задания
- •Библиографический список
- •ЗаклюЧение
- •Оглавление
- •Раздел 6. Федеральные органы государственной власти (Правительство, суды, прокуратура) 153
- •Раздел 7. Органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления 183
Контрольные вопросы и задания
Назовите виды нормативно-правовых актов. Какие виды федеральных законов вы знаете?
Назовите основные стадии законодательного процесса.
Какие органы государственной власти участвуют в законодательном процессе? Кто может быть субъектом права законодательной инициативы?
Какова роль Государственной Думы в законодательном процессе?
Какова роль Совета Федерации в законодательном процессе?
Какова роль Президента РФ в законодательном процессе?
Каковы особенности принятия федеральных конституционных законов и законов Российской Федерации по внесению поправок в Конституцию?
Назовите основные формы работы депутатов Государственной Думы.
Назовите основные гарантии депутатской деятельности.
Назовите социальные гарантии депутатов Государственной Думы.
Библиографический список
Основной
Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации : учеб. / М. В. Баглай. — 8-е изд., изм. и доп. — М. : Норма, 2009. — Гл. 21 – 23.
Козлова, Е. И. Конституционное право России : учеб. / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : Проспект, 2008. — Гл. 17–19.
Конституционноеправо России : учеб. / А. В. Безруков и др. ; отв. ред. : А. Н. Кокотов, М. И. Кукушкин. — 3-е изд., пересмотр. и доп. — М. : Норма, 2008. — Гл. 20– 22, 27, 28.
Раздел 6. Федеральные органы государственной власти (Правительство, суды, прокуратура)
16. Правительство Российской Федерации
Учебные цели: уяснение порядка формирования Правительства и его компетенции, организации его деятельности, системы и структуры федеральных органов исполнительной власти.
План
16.1. Исполнительная власть: понятие и система, порядок формирования Правительства Российской Федерации.
16.2. Компетенция Правительства Российской Федерации, его акты.
16.3. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
16.1. Исполнительная власть: понятие и система порядок формирования Правительства Российской Федерации.
С
В Российской Федерации Правительство формируется Президентом с участием Государственной Думы при назначении Председателя Правительства, но не возглавляется им.
В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. В нее входят: Правительство Российской Федерации; федеральные министерства; федеральные службы; федеральные агентства; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Кроме того, в эту систему неизбежно втягиваются органы местного самоуправления, которые могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
В своей деятельности Правительство РФ руководствуется принципами верховенства Конституции, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Правительство в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента, международных договоров Российской Федерации, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, принимает меры по устранению нарушений законодательства.
В состав Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации входят Председатель Правительства, его заместители и федеральные министры. Причем в составе Правительства может быть один или несколько первых заместителей. Некоторые заместители могут одновременно возглавлять федеральные министерства. В состав Правительства могут входить также иные руководители, имеющие статус федерального министра.
Председатель Правительства Российской Федерации, его заместители и федеральные министры назначаются Президентом Российской Федерации из числа граждан Российской Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство на территории иностранного государства и не имеющих собственности за рубежом.
Порядок формирования Правительства определен Конституцией Российской Федерации. Напервом этапевновь избранный Президент Российской Федерации с согласия Государственной Думы назначает Председателя Правительства Российской Федерации. Предложение о кандидатуре на пост Председателя вносится Президентом в Думу не позднее двухнедельного срока со дня вступления его в должность или после отставки Правительства. Кандидат на должность Председателя выступает в Думе с программой основных направлений деятельности будущего Правительства. Если Дума трижды отклонит кандидатуры, предложенные Президентом, то он сам назначает Председателя, распускает Думу и назначает новые выборы в Думу. При этом Президент имеет право трижды подряд предлагать одну и ту же кандидатуру, и после роспуска Думы именно этого человека назначить Председателем Правительства.
На втором этапеназначенный Председатель Правительства в течение недельного срока представляет Президенту предложение о структуре федеральных органов исполнительной власти. Структуру утверждает своим указом Президент Российской Федерации.
На третьем этапеПрезидент по предложению Председателя Правительства назначает заместителей Председателя и федеральных министров, а также руководителей иных федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Президенту, и их заместителей.
На четвертом этапеПредседатель Правительства в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента определяет основные направления деятельности Правительства. При этом необходимо учитывать, что основные направления внутренней и внешней политики Российской Федерации определяет Президент Российской Федерации.