Melin_Istorija_Shvecii_pdf

VII Время демократического прорыва

(1905-1920)

Время демократического прорыва ( 1 9051920)

После того как шведский риксдаг отменил государственный акт или закон, который регулировал отношения между входившими в унию Швецией и Норвегией, а Оскар II официально отрекся от норвеж­ ского престола (26 октября 1905 г.), уния прекратила свое существо­ вание.

Вновь на повестку дня в шведской политике встала проблема из­ бирательного права. Все прежние законопроекты, призванные ре­ формировать его, риксдаг заблокировал, и, таким образом, решение этого вопроса на парламентском уровне было заморожено.

Кабинет Стаафа, пришедший к власти после расторжения унии в 1905 году, в 1906-м внес предложение о всеобщем избирательном пра­ ве при сохранении мажоритарной системы. Однако именно из-за это­ го законопроект правительства был забаллотирован первой палатой риксдага.

Кабинет Стаафа ушел в отставку, и на смену ему пришло правое правительство под руководством адмирала Линдмана.

Новое правительство сумело достичь того, что не удалось преды­ дущим: заставить риксдаг принять предложение о всеобщем избира­ тельном праве для мужчин на выборах во вторую палату парламента. Линдману удалось добиться, чтобы левые партии проголосовали за предложенный законопроект, хотя им не нравился пункт о пропор­ циональной системе выборов. Дело в том, что правительственное предложение содержало три радикализирующих избирательную си­ стему момента. Во-первых, возрастной ценз снижался с 25 до 24 лет.

ВРЕМЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ПРОРЫВА 22 1

Во-вторых, схема пропорционализма расширялась и распространя­ лась на институции, выбиравшие членов первой палаты (ландстинги и собрания городских УПОЛНОМ,оченных крупных городов), так назы­ ваемый «двойной пропорционализм». В-третьих, на коммунальных выборах вводилась шкала, согласно которой даже самые состоятель­ ные налогоплательщики располагали не более чем 40 голосами; пра­ во голоса распространялось на тех, кто был освобожден от уплаты на­ логов, налогоплательщики же должны были погасить налоги за по­ следние три года (налоговый ценз) . д;.я расширения возможностей быть избранным в первую палату минимальный годовой доход сни­ жался для кандидатов в депутаты до 3 тыс. крон, а размеры недвижи­ мости до 50 тыс. крон; для членов первой палаты риксдага также ус­ танавливалось жалованье.

Избирательная реформа Линдмана не обсуждалась риксдагом со­

зыва 1907 года; по решению риксдага созыва 1909 года она была вклю­ чена в основной закон страны.

Швеция последней из североевропейских стран приняла закон о всеобщем избирательном праве: в Дании это было сделано в 1849 го­ ду, в Норвегии - в 1898-м И В Финляндии - в 1906 году (причем не только для мужчин, но и для женщин) .

Очередные выборы во вторую палату, первый раз проведенные согласно новым положениям избирательной реформы в 191 1 году, принесли большой успех либералам и социал-демократам. В результа­ те выборов к власти вновь пришел Карл Стааф, возглавивший либе­ ральное правительство.

, За стенами риксдага тоже шла борьба между правыми и левыми, а

именно работодателями и рабочими. Длительная низкая конъюнкту­ ра побудила Объединение работодателей Швеции в 1909 году прибег­ нуть к локауту, чтобы снизить заработную плату рабочим. Централь­ ным объединением профсоюзов Швеции это было воспринято как вызов, и оно ответило всеобщей забастовкой - крупнейшей в исто­ рии шведского рабочего движения. В ней участвовали преимущест­ венно рабочие (300 тыс. рабочих-членов ЦОПШ) . В ЦОПШ надея­ лись с помощью всеобщей забастовки парализовать государственные структуры и, таким образом, добиться выполнения своих требований. Однако этот расчет оказался неверным - государственный аппарат продолжал функционировать и в условиях забастовки. Забастовоч­ ные кассы быстро опустели, и ЦОПШ было вынуждено капитулиро­ вать, а рабочим пришлось выйти на работу, не добившись выполнения своих требований. Критика в адрес руководства ЦОПШ со стороны

222 НОВОЕ ВРЕМЯ

рядовых членов была очень жесткой, и половина из них вышла из

объединения, чем ослабила его на многие годы вперед.

Постоянную озабоченность многих шведов вызывала система на­ циональной обороны. Политическое развитие в Европе в условиях «вооруженного мира» настораживало; и хотя никакая прямая угроза не исходила от иностранных держав, страх Швеции перед Россией

держал всех в напряжении и неуверенности.

Ввопросе об обороне противостояли две группировки. Члены од­ ной выступали за оборону. В нее входили представители правых и ли­ беральr, померживавшие оборонную политику, а также значительная часть сельских хозяев. Другую, антимилитаристскую (если не паци­ фистскую), составляли социал-демократы и свободомыслящие либе­ ральr. Либеральr, таким образом, оказались расколотыми.

Вгод демократического прорыва (191 1) борьба по вопросам обо­ роны вспыхнула с новой силой. В политических дебатах выдвигались требования выделения больших средств на оборону за счет ассигно­ ваний на социально-политические мероприятия. Кабинет Стаафа со­ здал комиссии, которым было поручено рассмотреть проблему рас­ пределения средств на оборону и на социальный сектор. В итоге пра­ вительство отложило строительство броненосцев на неопределенное время.

Социально-политические устремления либерального правитель­ ства нашли выражение в широкой реформистской работе, особенно

взаконодательной области, относящейся к охране труда; в 1913 году был принят первый в истории Швеции закон о всеобщих народных пенсиях. Закон может рассматриваться как прелюдия широкомас­ штабного социального законодательства, развитие которого харак­

терно для ХХ века в целом.

Густав V считал, что правительство Стаафа отличалось нереши­ тельностью в вопросе об обороне, что нашло отражение в протоко­ ле заседания правительства, зафиксировавшем его особое мнение. Всемирно известный исследователь-путешественник Свен Хедин

опубликовал памфлет «Слово предупреждения» ( 1912), в котором он рассуждает о русской угрозе. Массовые тиражи памфлета рас­ пространялись по всей стране. В двух кампаниях по сбору средств, охвативших всю страну, сторонникам усиления обороны удалось собрать и передать правительству 17 млн. крон для строительства броненосца.

Из-за позиции по вопросам обороны положение кабинета мини­ стров Стаафа продолжало оставаться непрочным; благодаря полити-

ВРЕМЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ПРОРЫВА 223

ке компромиссов правительство сталкивалось с оппозицией как сре­ ДИ сторонников оборонных мероприятий, так и со стороны антими­ литаристов.

Шестого февраля 1914 года в Стокгольме была проведена большая

демонстрация сторонников укрепления обороны: 30 тыс. крестьян пришли к королевскому дворцу, чтобы продемонстрировать королю готовность взять на себя тяготы, связанные с увеличением расходов на оборону. Король встретил «крестьянский поход» во внутреннем дворе и держал перед участниками похода речь, написанную Свеном Хедином.

В ответ на «крестьянский поход» социал-демократическая партия организовала днем позже свою демонстрацию - «рабочий поход», ставший свидетельством доверия правительству Стаафа и имевший целью помержать его оборонную политику.

Речь Густава V во дворе королевского дворца рассматривалась многими как нарушение парламентских принципов и послужила при­ чиной правительственного кризиса и отставки правительства Стаафа. Густав V оправдывал свои действия тем, что он, как король, не хотел лишаться права «свободно общаться» со шведским народом.

Новое правительство во главе с бывшим председателем правле­ ния Упсальского лена Яльмаром Хаммаршёльдом было чисто «техни­ ческим». Этому кабинету, однако, было суждено оставаться у власти на протяжении большей части первой мировой войны, начавшейся в августе 1914 года.

Вспыхнувший мировой конфликт подтолкнул стороны к согласию по вопросам обороны. Организация сухопутных войск в 1914 году осуществлялась на основе предложений правых по усилению оборо­ ны.

В начале войны Швеция объявила о своем нейтралитете. Все три северных государства стремились к сотрудничеству с целью удер­ жать регион вне конфликта великих держав. Это стремление было выражено на встрече трех королей в Мальмё в декабре 1914 года.

В период войны между политическими партиями Швеции сохранялся гражданский мир. Наиболее сложной задачей правитель­ ства стала организация снабжения продовольствием населения. Дей­ ствовала особая система хозяйствования и карточная система. Поло­ жение со снабжением, однако, усложнялось из-за строгого толкова­ ния правительством принципов политики нейтралитета, что приводи­ ло К торгово-политическим осложнениям и нехватке импортных про­ дуктов питания. И хотя правительство старалось справиться с пробле-

224 НОВОЕ ВРЕМЯ

мами снабжения населения, тем не менее из-за нехватки продоволь­

ствия возникали волнения, а премьер-министра стали называть Хун­ гершёльдом (от шведского слова hunger - голод. - Прuм. перев.).

На выборах во вторую палату риксдага в 1917 году либералы и

социал-демократы получили вместе большинство во второй палате (62

и97 мандатов соответственно, правые получили 59 мандатов). Оба ли­

дера левых партий Нильс Эден и Яльмар Брантинг, объединились, чтобы сформировать правительство. Коалиция большинства, состоя­ щая из либералов и социал-демократов, обычно рассматривается как определенный прорыв в истории парламентаризма в Швеции. При парламентской форме правления монарх должен уважать результаты выборов, а состав правительства - отражать соотношение сил в из­ бранном народном собрании. Так и случилось в 1917 году.

Партии, выступающие за избирательное право, социал-демократы

илиберальr не удовлетворились избирательной реформой 1909 года и продолжали выдвигать требования полной демократизации избира­ тельной системы. Обладая правительственной властью и имея боль­ шинство голосов в парламенте, они намеревались незамедлительно приступить к делу. Пересмотр конституции был ускорен событиями в Европе - революциями в России и Германии, гражданской войной в Финляндии; в самой Швеции возникали революционные настроения.

Политическая ситуация в Европе и Швеции способствовала то­ му, что кабинет Эдена-Брантинга добился соглашения по консти­ туционному вопросу на чрезвычайной сессии риксдага в 1918 го­ ду. Формально решение было принято на очередной сессии рикс­ дага в 1919 году, и в 192 1 году оно приобрело статус конституцион­ ного закона. Новый закон об избирательном праве упразднял су­ ществовавший имущественный ценз на коммунальных выборах (<<40-градусную шкалу») . Таким образом, теперь и на коммуналь­ ных выборах каждый избиратель имел только один голос. Закон предоставлял женщинам право голоса и право быть избранными наряду с мужчинами. Срок полномочий первой палаты стал со­ ставлять восемь лет, второй - четыре года.

Полная демократизация избирательной системы означала, что влияние промышленных рабочих и, следовательно, партии социал-де­

мократов на политику увеличилось.

1905

1906

1907

1908

1909

1910

1 9 1 1

1912

1 9 1 3

ВРЕМЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ПРОРЫВА 225

ХРОНОЛОГИЯ

На смену кабинету Лундеберга приходит правительство Карла .

Стаафа (7 ноября) .

Правительственное предложение по избирательной реформе от­ клоняется риксдагом ( 1 4 мая) . Кабинет Арвида Линдмана сменя­ ет кабинет Карла Стаафа (29 мая) .

Риксдаг принимает правительственный проект избирательной реформы ( 1 1 мая) . Он предполагает, что всеобщее право голоса получают мужчины (24 года) , а также пропорциональные выборы в обе палаты. Никто не получает более 40 голосов на коммуналь­ ных выборах (<<40-градусная шкала»). Смерть Оскара П; королем Швеции становится Густав V (8 декабря) . Основание шведского шарикоподшипникового завода.

В Стокгольме открывается Драматический театр (февраль). Под­ писание договоров по Балтийскому и Северному морям. Дого­ воры предполагают, что государства, которые имеют морскую границу, проходящую через эти моря, гарантируют неприкосно­ венность территории друг друга (апрель) .

Проект избирательной реформы окончательно принимается рикс­ дагом ( 1 0 февраля) . Посещение Стокгольма русским царем Нико­ лаем П (июнь) . Всеобщая забастовка в Швеции (август-сентябрь) . Образование Шведского промышленного союза (октябрь) . Созда­ ние Верховного административного суда.

Последняя смертная казнь в Швеции. В стране впервые исполь­ зуется гильотина (ноябрь) .

Последнее заседание риксдага, избранного согласно акту о рикс­ даге 1 866 года (январь) . Выборы во вторую палату риксдага при­ носят успех либералам и социал-демократам. Второй кабинет Карла Стаафа сменяет кабинет Линдмана (7 октября) . Правитель­ ство временно отклоняет предложение риксдага о строительстве броненосца (декабрь) .

1 7 млн.крон, собранных в виде пожертвований, передаются прави­ тельству для строительства броненосца (май) . Смерть А. Стринд­ берга ( 1 4 мая) . Проведение Олимпийских игр в Стокгольме {июнь-июль) . Создание Рабочего просветительского союза. Гус­ тав Дален получает Нобелевскую премию по физике.

Учреждается управление п о социальным проблемам. Риксдаг при­ нимает закон о народных пенсиях. Кальмарская епархия и епар­ хия Векшё сливаются (июнь) . Стааф обнародует правительствен-

1 5. Заказ N. 354.

226 НОВОЕ ВРЕМЯ

	ную программу по обороне В своей речи В Карлскруне (21 декаб­
	ря) . Смерть вдовствующей королевы Софии (31 декабря) .
1 9 1 4	Крестьянский поход: 3 0 тыс . крестьян с о всей страны демонст­
	рируют перед королем свою готовность взять на себя новое бре­
	мя оборонных расходов (6 февраля) . В противовес Крестьянско­
	му походу была организована социал-демократическая рабочая
	демонстрация. Посещение ее представителями правительства
	(февраль) . Правительство Стаафа уходит в отставку ( 1 0 февра­
	ля) . Назначение нового правительства Яльмара Хаммаршёльда
	( 1 7 февраля) . На выборах во вторую палату усиливаются пра­
	вые и свободомыслящие сторонники обороны (март-апрель) .
	В Мальмё открывается Балтийская выставка, в которой прини­
	мают участие Швеция, Дания, Германия и Россия ( 1 5 мая) . Шве­
	ция объявляет о своем нейтралитете в войне великих держав
	(август) . Предложение правительства по реформе обороны при­
	нимается риксдагом ( 1 2 сентября) . Встреча королей северных
	стран в Мальмё ( 1 8- 1 9 декабря) .
1 9 1 5	Смерть Карла Стаафа (4 октября) . Н а церковном соборе утверж­
	дается новый перевод Библии (ноябрь) .
1 9 1 6	В Копенгагене проводится встреча министров северных стран
	(март) . Введение карточной системы (28 сентября) , разработкой
	которой занимается вновь созданная комиссия по народному хо­
	зяйству. Вводятся карточки на сахар (ноябрь) .
1 9 1 7	Правительство Карла Сварца сменяет правительство Хаммар­
	шёльда (30 марта) . Первые голодные демонстрации в Швеции
	в Вестервике (апрель) . В качестве оппозиции политике Брантин­
	га создается социал-демократическая левая партия (май) . Введе­
	ние системы, ограничивающей покупку спиртных напитков
	( 1 4 июня) . Правая партия получает меньше голосов на выборах
	во вторую палату (сентябрь) . Выходит новый перевод библии,
	Библии Густава V (2 октября) . Правительство Нильса Эдена сме­
	няет правительство Сварца ( 1 9 октября) . Встреча королей север­
	ных стран в Христиании (декабрь) .
1 9 1 8	« Испанка» распространяется в Швеции (июнь) . Введение карто­
	чек на картофель (30 июля) . Договор о большой конституционной
	реформе. Это означает, что вводится равное право голоса на ком­
	мунальных выборах и 4%-ный барьер ( 1 7 декабря) .
1 9 1 9	Окончательное принятие большой конституционной реформы
	(24 мая) . Закон о 8-часовом рабочем дне (29 сентября) .

					ВРЕМЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ПРОРЫВА 227
			ПРОБЛЕМА ОБОРОНЫ (1809-1914)
Утрата Финляндии в 1 809 ГОДУ при-					Позже, когда наступательные сильr
вела	к	серьезному ухудшению			противника будут истощены, ар­
стратегического положения Шве-					мия перейдет к наступательным
ции. Россия господствовала на всем					действиям.
восточном побережье Ботническо-					Принятая в 1 90 1 году органи­
го залива			и Балтийского моря, а		зация сухопутных войск отвечала
также на находящихся в опасной					системе « кадровых военных и рек­
близости от Стокгольма Аландских					рутов» и предполагала увеличение
островах. Получило распростране-					времени военной подготовки для
ние мнение, что военный флот не в					военнообязанных с 90 до 240 дней
состоянии			воспрепятствовать вы-		в пехоте и до Зб5 дней в специаль­
садке российского десанта. Полага-					ных войсках. Кругльrй год должен
ли, что протяженность шведской					был служить и низший командный
береговой линии, значительная вы-					состав. Все воинские части поки­
тянутость территории, простираю-					дали лагерные места расквартиро­
щейся с севера на юr в сочетании с					вания и переезжали в города, где
плохими коммуникациями,				делали	размещались по казармам, соору­
невозможным достаточно быстрое					жавшимся согласно особой строи­
приведение в боевую готовность					тельной программе. Реформа не
армии для отражения вторжения с					привела к какому-либо количест­
моря на раннем этапе военных дей-					венному росту армии, но содейст­
ствиЙ. Поэтому, согласно принци-					вовала ее качественному совер-
пу так называемой центральной					шенствованию.
обороны,			оборонительные	силы	Новое стратегическое положе­
были сгруппированы в Централь­					ние, возникшее после расторжения
ной и Южной Швеции. На запад­					унии в 1905	году, привело к тому,
ном берегу озера Веттерн пример­					что правое	правительство Арвида
но с	1 820 года сооружалась Карл­				Линдмана назначило в 1 907 году но­
сборгская цитадель, которая долж­					вый комитет по обороне, который
на была стать главным хранилищем					заявил в 1910 году о необходимости
запасов продовольствия и которая					дальнейшего усиления как армии,
могла бы служить местом пребыва­					так и флота. Потерпев в 191 1 году
ния политического и военного ру­					поражение на выборах во вторую
ководства. Предполагалось, что					палату риксдага, Линдман потерял
оборонительные бои после высад­					возможность внести в парламент
ки противника на восточном или					предложение комитета по обороне.
южном побережье будут вестись					Ему удалось, однако, перед своим
небольшими силами, в то время как					уходом в отставку провести реше­
основная			действующая	армия	ние о строительстве нового броне­
сконцентрировалась бы в богатых					носца типа F. Пришедшее к власти
сельскохозяйственных районах					осенью 1 9 1 1	года либеральное пра­
между озерами Веттерн и Венерн.					вительство Карла Стаафа отложило

1 5 "

228 НОВОЕ ВРЕМЯ

строительство	броненосца.		Одно-
временно оно выступило с инициа-
тивой нового пересмотра политики
в области обороны (четыре комите-
та по обороне)	с	целью экономии
средств . Вопрос		о строительстве
броненосца типа F вызвал острые
политические	разногласия.			Гус-
тав V, у которого были весьма натя-
нутые отношения со Стаафом,				вы-
разил свое недовольство в			специ-
альной записи в протоколе заседа-
ния правительства. Исследователь-
путешественник Свен Хедин, став-
ший на сторону «друзей обороны»,
опубликовал при содействии выс-
ших военных чинов « Слово предо-
стережения» . Представители соци-
ал-демократического молодежного
движения Ц. Хёглунд и Ф.			Стрём
откликнулись на него публикацией
«Укрепленная богадельня » .
Впрочем,	благодаря		сбору
средств на броненосец его строи­
тельство было гарантировано. Рабо-
та комитетов по обороне не вызвала
значительных расхождений во мне-
ниях, однако проблемы военного
строительства оказались несколько
неожиданным	образом в		центре
конституционного конфликта меж-
ду Густавом V и Карлом Стаафом.
Кульминация конфликта пришлась
на зиму 1 9 1 4 года,		а вскоре последо-
вал и уход Стаафа. В сложившемся
весьма неустойчивом положении
у консервативного кабинета Хам-
маршёльда шансы разрешить спор-
ный вопрос обороны были невели-
ки. Начавшаяся в августе 1 9 1 4 года
мировая война изменила настрое-
ния в обществе в отношении оборо-
ны. Риксдаг принял новое решение
по обороне, которое означало,				что

действующая армия усиливается шестью дополнительными резерв­ ными дивизиями, а флот получает три новых броненосца, так называ­ емые «корабли Швецию) . Постоянное усиление воору­ женных сил в период первой ми­ ровой войны, безусловно, позволя­ ло рассматривать шведскую обо­ рону как довольно мощную, но это было достигнуто ценой обостре­ ния идеологических противоре­ чий, которые выплеснулись еще перед окончанием войны, а впос­ ледствии, в 1 920-х годах, послужи­ ли причиной значительного сокра­ щения вооружений. ApBug Кроненберr

Дополнительная литература: Neutralitet och f6rsvar perspektiv ра svensk sak.erhetspolitik 1 809- 1 985, Во Hugemark (red.) , Stockholm 1986.

ВРЕМЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ПРОРЫВА 229

ЯЛЬМАР БРАНТИНГ

Яльмар Брантинг (186D1925) - один

из выдающихся деятелей современной Швеции. Он заложил основы шведской социал-демократии и выпестовал ее, указал направление движения К «шведской модели» - обществу всеобщего благосостояния. Наконец, Брантинг стоял у истоков сотрудничества Швеции со всемирной организацией коллективной безопасности.

Подобно социалистам «ревизионистского» толка в Германии, Брантинг полагал, что рабочие смогут изменить существующее несправедливое обществопутем проведения постепенных реформ демократическим путем: в названии соцuал-gемокршnllЯ отражены и цель, и пути ее достижения.

Социал-демократия появилась в Швеции в начале 1 880-х годов. В 1 886 году Брантинг стал главным редактором газеты « Сосиал-демо- кратен» , которая начала издаваться

вСтокгольме за год до этого. С не­ большим перерывом он руководил газетой до 1917 года. Очень быстро он стал одним из ведущих публици­ стов. Брантинг самым активным об­ разом способствовал образованию

в1 889 году Социал-демократичес­ кой рабочей партии Швеции. Через несколько лет он был избран лиде­ ром партии и оставался на этом по­ сту до самой смерти.

Новую политическую сферу дея­ тельности Брантинг обрел в 1896 году, когда стал депутатом риксдага. Его речам внимали с самого начала; он был не только прекрасным оратором, но и великолепно владел пером.

Принципиальной целью Яльмара Брантинга и социал-демократии было

завоевание политической демокра­

тии, избирательного права. Этому от­ водилась ключевая роль в осуществ­ лении законодательных реформ, ко­ торые, как ожидалось, наряду с инду­ стриальным развитием создадут но­ вую Швецию и превратят рабочее движение в ведущую политическую силу страны. Как утверждал Бран­ тинг, МЯ преобразования общества социал-демократическая партия должна сотрудничать с профсоюз­ ным движением, которое с 1898 года было организовано в Центральное объединение профсоюзов Швеции (ЦОПШ) . Трудящиеся должны полу­ чить доступ к образованию, которое раньше бьL'\.О привилеrией правящей элиты, и приобрести знания, необхо­ димые мя осуществления будущей руководящей роли в обществе. Пре­ образовательная деятельность должна строиться на шведской правовой традиции и объединять, по мнению Брантинга, все здоровые силы обще­ ства. При решении проблемы демо­ кратизации и мя осуществлениядРу­ гих реформистских проектов может быть налажено плодотворное сотруд­ ничество с либералами. И эта модель сотрудничества заменит старую так­ тику классовой борьбы. Брантинг ут­ верждал, что политического против­ ника надо побеждать, используя ме­ тод убеждения. Будущее государство под руководством социал-демокра- тии должно стать «домом мя всех».

Внутри социал-демократии рос­ ли противоречия между реформист­ ским большинством и революционно настроенным левым крылом пар­ тии. Сторонники анархистских и на-