Melin_Istorija_Shvecii_pdf

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ПЕРИОД 24 1

начала века о культивировании привычки жить на денежное вспомоществование, а не работать. Однако , вопреки сильной критике, сегодняшняя политика регулиро- вания рынка труда и универсаль- ная система благосостояния, за ис- ключением пособий, выдающихся после проверки необходимости их

получения, имеют широкую под-

держку общественного мнения . Эта система благосостояния при­ влекла большое внимание за гра­ ницей, получив название « швед­ ская модель» . Свен Э. ОАЬссон Хорт

Дополнительная литература:

Per Gunnar Edebalk, Vii.lfiirdsstaten trader fram. Lund 1996.

Пер Альбин Ханссон и социал-демократическая

политика благосостояния ( 1 932- 1 939)

Выборы во вторую палату риксдага в сентябре 1932 года прошли ус­ пешно для социал-демократии и Крестьянского союза, то есть для двух партий, чьи избиратели больше всех пострадали от экономичес­ кого кризиса. (К концу 1932 года безработица приблизилась к 30%, це­ ны на ПРОДУКТЫ сельского хозяйства после 1928 года сильно упали).

Результаты выборов позволили социал-Демократам под руководст­ вом Пера Альбина Ханссона сформировать правительство. Их главная задача заключалась в том, чтобы по возможности смягчить последствия экономического кризиса и прежде всего справиться с безработицей. С этой целью была разработана антикризисная программа, основной це­ лью которой был пересмотр политики, направленной на борьбус безра­ ботицей. Комиссия по проблемам безработицы подлежала упраздне­ нию, общественные работы с выплатой заработной платы, соответству­ ющей рыночной, заменяли существовавшую прежде систему предо­ ставления помощи нуждающимся в работе. Тем самым покупательная способность в стране должна была вырасти, а экономика обрести новый импульс. для финансирования общественных работ государство вы­ нуждено было брать займы даже под угрозой дефицита бюджета. Уси­ лия были сосреДОТ')чены (во всяком случае, в теории) на том, чтобы сба­ лансировать экономику в течение всего конъюнктурного цикла, то есть при низкой конъюнктуре государстводолжно было прибегать к займам, чтобы иметь возможность предоставить населению работу. Когда конъ­ юнктура выправлялась, займы возвращались.

Эта так называемая антикризисная политика раньше других была сформулирована министром финансов Эрнстом Вигфорссом. К ре-

Iб. Заказ N. 354.

242 НОВОЕ ВРЕМЯ

шению проблемы его подтолкнули дебаты по экономическим вопро­ сам, которые велись в Великобритании. Антикризисная политика по­ рвала с фатализмом, царившим ранее в экономике: считалось, что ры­ нок должен саморегулироваться, и единственное, что следовало де­ лать, - это ждать лучших времен. Первоочередной целью новой эко­ номической политики было создание бескризисной экономики, в ко­ торой колебаний конъюнктуры можно было бы избежать с помощью активного государственного вмешательства. Такая политика получи­ ла также название кейнсианства, в честь создателя теории, англий­ ского экономиста Джона Мейнарда Кейнса.

Между тем парламентское положение оставалось сложным: соци­ ал-демократы не обладали большинством в парламенте и пункты ан­ тикризисной программы встретили сопротивление со стороны бур­ жуазных кругов. Социал-демократы в такой ситуации сблизились с Крестьянским союзом, и им удалось в мае 1933 года заключить согла­ шение, по которому Крестьянский союз обязался померживать боль­ шую часть пунктов социал-демократической антикризисной про­ граммы. Взамен они пошли навстречу Крестьянскому союзу в сель­ скохозяйственной политике. Это была так называемая «сделка». Сво­ еобразие соглашения, заключенного в мае 1933 года, состояло в том, что партия потребителей (социал-демократия) пришла к согласию с партией производителей (Крестьянский союз) . Социал-демократы выступали ранее за свободу торговли, полагая, что это приведет к бо­ лее низким ценам на продукты питания.

Заключение соглашения ознаменовало переход к строго протек­ ционистской политике, характеризовавшейся более высокими пош­ линами на ряд импортных товаров (например, на маргарин, что вело к повышению конкурентоспособности шведского масла).

«Сделка» должна была иметь далекоидущие последствия.

•Во-первых, был разрушен блок буржуазных партий, противо­

поставлявших себя социал-демократии в риксдаге, политика блоков прекратила свое существование.

•Во-вторых, благодаря сотрудничеству с Крестьянским союзом

социал-демократия заняла прочное положение; правительст­ венная власть укрепилась, время пребывания у власти прави­ тельств меньшинства осталось позади.

•В-третьих, соглашение между двумя партиями, направленное на

преодоление кризиса, выбило почву из-под ног фашистских груп­ пировок в Швеции. «Сделка» продемонстрировала, что силыI де-

	ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ПЕРИОД 243
мократии тоже могут Действовать. Легитимность парламентской
системы укрепилась.	Фашистская пропаганда, направленная на

дискредитацию демокра.тических сил, твердившая о слабости и бездеятельности демократии, потеряла свою доказательность.

•B-четвертыI,' заключение «сделки» В сочетании с антикризисной политикой заложило основудля длительного пребывания социал­ демократии у власти. Избиратели поверили в ее способность уп­

равлять шведской экономикой. Исследования показали, что зна­ чение антикризисной политики для подъема конъюнктуры в 1933/34 годах было ограниченным: подъем конъюнктуры на меж­ дународной арене и валютная политика значили больше; однако антикризисная политика, что было крайне важно, породила опти­ мизм по поводу будущего развития.

Нацистские группировки в Швеции никогда не обладали полити­ ческой силой. На выборах 1936 года шведские нацисты добились сво­ его «наивысшего» успеха. Две самые крупные нацистские партии вместе получили немногим более 20 тыс. голосов: Национал-социали­ стическая рабочая партия под руководством с . о . Линдхольма - 17 383 голоса, в то время как Шведская национал-социалистическая партия, руководителем которой был ветеринар Биргер Фуругорд, - 3 025 голосов. Совместными усилиями нацистские партии собрали 0,7% голосов. Представители нацистского движения никогда не про­ ХОДИЛИ в риксдаг. Ограниченные возможности шведских нацистов объяснялись РЯДОМ факторов. Их группировки всегда воспринима­ лись в Швеции как «импортный товар», не имеющий нацио­ нальных корней. В Швеции были люди, проявлявшие симпатию к немцам, к авторитарному мышле­ нию и расизму, но их взгляды не оказали сколь-нибудь значительного влияния на общественное мнение. У шведских нацистов не было вождей, а внутрен­ няя борьба периодически раздирала

PUKcgar принял решение о запрете уни­ формы 30 июня 1933 г. gАЯ того, чтобы воспрепятствовать милитаризации по­ литической жизни. На рисунке полицей­

ский смывает свастику с руки юноши­ нациста.

1 6'

244 НОВОЕ ВРЕМЯ

их партии. Но даже при том, что они достигли весьма скромных успе­ хов, в 30-х годах существовала нацистская угроза.

Общественное мнение изменилось труднообъяснимым образом.

Проще всего можно связать это со смещением общественного мне­

ния вправо. Даже коммунисты отказались от крайне левой стратегии

развития, которой они придерживались с конца 1920-х годов, и иска­ ли возможностей сотрудничества с социал-демократами, в чем им по­

следовательно отказывали.

Проявлением усиления международной напряженности в Шве­ ции стало возобновившееся обсуждение вопроса об обороне. Фа­ шистская угроза заставила те группы социал-демократии, которые ранее требовали разоружения, перейти к другой тактике и выступать за вооружение. Комиссия по вопросам обороны, образованная в 1930 году, в 1935 году также высказалась за вооружение. Социал­ демократия объявила о своей готовности помержать эту политику, но только при условии, что рост затрат на оборону не повлечет за со­ бой сокращения социальных расходов. Правительство требовало по­ этому от других партий принятия постановления, согласно которому более высокие пенсии должны получать жители тех районов, где жизнь дороже. Крестьянский союз, однако, отказался помержать это, что повлекло за собой отставку правительства. В данном случае речь шла о тактической игре со стороны социал-демократии, спешив­ шей занять более выгодные позиции перед будущими выборами. Вме­ сто этого в июне 1936 года к власти пришло правительство меньшин­ ства под руководством члена Крестьянского союза Акселя Перссона из Брамсторпа. Его обычно называют «каникулярным правительст­ ВОМ » , так как оно просуществовало лишь три месяца.

Выборы 1936 года принесли победу социал-демократам, которые получили большинство голосов, однако, несмотря на это, Пер Альбин Ханссон решил сформировать коалиционное правительство вместе с Крестьянским союзом. Причина этого состояла в том, что в условиях обострения внешнеполитического положения, он хотел создать дее­ способное правительство.

В области внешней политики тоже произошла переориентация. Швеция активно померживала стремление Лиги Наций в 1920-х го­ дах сохранить мир; так, Эстен Унден активно способствовал созда­ нию третейского суда. В начале 1930-х годов стало заметно ослабле­ ние деятельности Лиги Наций. Конференция по разоружению, кото­ рую она организовала в 1930 году, кончилась провалом. Нападение Японии на китайскую провинцию Маньчжурию в 1931 году не по-

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ПЕРИОД 245

влекло никакой сколько-нибудь значительной реакции со стороны Лиги. Абиссинская война 1935-36 годов окончательно подорвала до­ верие к ней как к защитнику мира. Она приняла ряд решений об оп­ ределенных экономических санкциях против Италии, но великие дер­ жавы - Англия и Франция - не посмели ввести действительно эф­ фективные санкции (например, запрет на экспорт нефти), опасаясь,

что Италия в таком случае примкнет к нацистской Германии (что тем

не менее произошло). Следствием Абиссинской войны стало осозна­ ние мальrми государствами Европы, что Лига Наций не может предо­ ставить им защиты. Швеция летом 1936 года присоединилась к заявле­ нию, в котором констатировалось, что политики санкций более не су­ ществует. Это заявление означало возврат к политике нейтралитета. В апреле 1938 года шведское правительство обнародовало заявление «О нейтралитете в случае войны в Европе». В это время были пред­ приняты определенные попытки возобновить северное сотрудниче­ ство, но эти усилия не привели к какому-либо положительному ре­ зультату, так как северные государства оценивали свое положение с точки зрения безопасности по-разному, в частности, Швеция пыта­ лась добиться взаимодействия по конкретному вопросу: это касалось сотрудничества с Финляндией с целью укрепления обороны Аланд­ ских островов. После 1921 года Аландские острова стали демилитари­ зованной зоной. В законопроекте, выдвинутом в январе 1939 года, предлагалась отмена демилитаризации с тем, чтобы Финляндия могла укрепить острова, а Швеция в случае опасности войны - послать вой­ ска на их защиту (<<Стокгольмский план»). Планы совместной фин­ ско-шведской обороны Аландских островов вызвали, однако, проти­ водействие со стороны Советского Союза, что повлекло отзыв швед­ ским правительством законопроекта. Это явилось ударом по прести­ жу министра иностранных дел Рикарда Сандлера, слывегоo большим другом Финляндии.

Врезультате резкого обострения внешнеполитической ситуации

в1938 году (аншлюс Германией Австрии в марте 1938 года, Мюнхен­ ский кризис сентября 1938 года) были увеличены ассигнования на оборону страны. В августе 1939 года все указывало на приближающу­ юся новую войну в Европе. 22 августа пришло сообщение о том, что Советский Союз и Германия заключили пакт о ненападении. Мир пришел в изумление. Многие не могли понять, как бывшие смертель­ ные идеологические враги могли объединиться. для шведских комму­ нистов, которые считали Советский Союз главной антифашистской силой, пакт между Сталиным и Гитлером стал катастрофой.

246 НОВОЕ ВРЕМЯ

1932

1933

1 934

1935

1936

ХРОНОЛОГИЯ

Пер Альбин Ханссон формирует правительство после успеха социал-демократов на выборах (24 сентября) . Принц Густав Адольф женится на принцессе СибиллеСаксонскоЙ-Кобург-ГотскоЙ.

Адольф Гитлер становится рейсканцлером в Германии (30 янва­ ря) . Протесты в Германии против высказываний шведских газет

о нацистском режиме. Геринг посылает телеграмму протеста Торгню Сегерстедту, главному редактору газеты « Гётеборгс Хандельс-о Шёфартстиднинг» (9 февраля ) . Правительство вы­ двигает законопроект о борьбе с экономическим кризисом (25 марта) . Заключение антикризисного соглашения между соци­ ал-демократами и Крестьянским союзом, то есть партиями, кото­ рые представляют общественные классы, наиболее пострадав­ шие от кризиса. В основе соглашения - необходимость решения в духе взаимопонимания проблем безработицы и сельского хо­ зяйства (<<сделка») (27 мая) . Запрет носить форму, которая свиде­ тельствует о политической принадлежности (30 июня) .

Шведский национальный молодежный союз порывает с Правой партией (4 февраля). Правительственная программа помощи сельскому хозяйству одобряется риксдагом ( 1 6 мая) . Риксдаг при­ нимает план борьбы с безработицей ( 1 1 июня) . А. Перссон-Брам­ сторп избирается председателем Крестьянского союза ( 1 6 июня) . Образование Народной партии под руководством Феликса Хам­ рина в результате слияния либеральной партии и «свободомыс­ лящих» (5 августа) .

Густав Андерссон назначается руководителем Народной партии ( 1 0 января) . В Арбуге празднуется 500-летие риксдага. Руководи­ тель Правой партии, адмирал Линдман, уходит со своего поста, его заменяет профессор Йоста Багге (3 июня) .

Риксдаг принимает новую реформу системы обороны ( 1 1 июня) . Риксдаг отклоняет правительственное предложение об увеличе­ нии народной пенсии ( 1 3 июня) . Кабинет Пера Альбина Ханссо­ на уходит в отставку, ему на смену приходит правительство, сформированное Крестьянским союзом под руководством Перссона-Брамсторпа ( 1 9 июня ) . Выборы во вторую палату рик­ сдага приносят убедительную победу социал-демократам (20 сентября) . Кабинет Перссона-Брамсторпа уходит в отстав­ ку, и формируется коалиционное правительство социал-демо­ кратов и Крестьянского союза во главе с П.А. Ханссоном

	ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ПЕРИОД 247
	(28 сентября) . Начинает работу Верховный суд Верхнего Нор­
	ланда в Умео ( 1 6 декабря) .
1 937	Премьер-министр Дании Т. Стаунинг в речи в Лунде отвергает
	мысль о северном оборонительном союзе (март) . Раскол в Социа­
	листической (чильбумовской) партии, которая на выборах 1 936
	года набрала 4,4% голосов избирателей. Новый руководитель пар­
	тии - Нильс Флюг. Карл Чильбум и другие руководящие лица в
	партии пытаются вступить в ряды социал-демократов ( 1 2 мая) . Во
	владении по адресу: Лилла Нюгатан 3-5 в Старом городе в Сток­
	гольме найден богатейший серебряный клад общим весом 205 кг
	(25 октября) .
1 938	Нанна Сварц становится первой женщиной - профессором меди­
	цины в Швеции (январь) . В связи с обострением внешнеполитиче­
	ской ситуации дополнительно ассигнуется 70 МЛН. на оборону
	(март) . Министр иностранных дел Рикард Сандлер сообщает в речи
	о предпринятых Швецией мероприятиях в области политики безо­
	пасности на севере (4 апреля ) . Благодаря призыву в армию,
	укрепляется боеготовность страны (22 сентября) . Заключение
	Мюнхенского соглашения между Германией и Англией/Францией
	о разделе Чехословакии (ЗО сентября) . Так называемый Сальшёба­
	денский договор заключен между Объединением работодателей
	Швеции и Центральным объединением профсоюзов Швеции. В ре­
	зультате вводятся твердые правила на рынке рабочей силы. Госу­
	дарство уклоняется от вмешательства в переговоры по заключению
	коллективных договоров (20 декабря) .
1939	Шведское правительство предлагает меры для усиления оборо­
	ны (28 марта) . 1 мая впервые объявляется праздничным днем.

Правительство отзывает предложение о защите нейтралитета Аландских островов из-за противодействия Советского Союза (3 июня ) . Начинается вторая мировая война, и Швеция, как и другие северные страны, объявляет о своем нейтралитете. Се­ верные монархи и финский президент встречаются в Сток­ гольме ( 1 8 октября) . Создается министерство народного хозяй­ ства ( 1 4 ноября) . Советский Союз нападает на Финляндию (ЗО ноября) . Генерал О. Тёрнелль назначается главнокомандую­ щим шведскими вооруженными силами (8 декабря) .

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ПЕРИОД 249

бря было образовано коалиционное правительство,	состоявшее из
представителей социал-демократии, Правой партии,	Народной пар­
тии и Крестьянского союза. Пер Альбин Ханссон остался премьер­
министром. Министром иностранных дел стал дипломат Кристиан
Гюнтер.

«Зимняя война» в Финляндии глубоко задела чувства швед­ ского народа. Под лозунгом «Дело Финляндии - наше дело» была организована разного рода помощь финнам. Шведское правитель­ ство предоставило Финляндии значительные кредиты. Восточному соседу было послано оружие. Хорошие результаты дал сбор средств и вещей. Был создан добровольческий корпус, который к концу войны насчитывал 12 тыс. человек. Движение солидарности требовало также отправки в Финляндию регулярных войск, но правительство отказалось от этого. Добровольческий корпус не участвовал в серьезных операциях, но освободил финскую армию от несения караульной службы в обширных пограничных районах Северной Финляндии.

13 марта 1940 года война между Финляндией и Советским Сою­ зом окончилась. Финляндии удалось сохранить свою независимость, но она потеряла значительную часть своих территорий. Меньше ме­ сяца спустя, 9 апреля, был нанесен следующий удар по северным странам: Германия напала на Данию и Норвегию. Дания была окку­ пирована в один день, а норвежцы оказали сопротивление. В особен­ но трудную ситуацию попали немецкие войска на севере Норвегии. Немцы требовали от Швеции разрешения на провоз оружия своим соединениям на севере, однако шведское правительство отказало им в этом. После окончания войны в Норвегии оно признало, однако, что немцы отправляли своих солдат на отдых или переформирова­ ние, используя шведские железные дороги. Этоттранзит просущест­ вовал до 1943 года.

В 1940-1941 годах Швеция испытывала сильное давление со сто­ роны Германии. В своей внешней политике Швеция старалась при­ способиться к новому соотношению сил в Европе. Она предоставляла

Германии всевозможные привилегии. Самая большая уступка была сделана в июне 1941 года, когда полностью вооруженная немецкая ди­

Bизия была пропущена по шведской железной дороге из Норвегии в Финляндию. (См. раздел Швеgская политика уступок в nepuog вто­ рой мировой войны.)

Правительство призывало шведскую прессу быть осторожной в своих оценках событий на мировой арене, чтобы не нарушить отноше-