Тема 3: Органы исполнительной власти рф и субъектов рф

1. Понятие и признаки органов исполнительной власти.

2. Виды органов исполнительной власти.

3. Президент РФ и исполнительная власть.

4. Правительство РФ как высший орган исполнительной власти РФ.

5. Система и структура федеральных органов исполнительной власти РФ.

6. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

7. Органы исполнительной власти субъектов РФ (на примере Алтайского края)

8. Формы и методы осуществления исполнительной власти. Обеспечение законности в государственном управлении

Доклады:

1. Администрация Президента РФ

2. Консультативные (совещательные) органы при Президенте РФ (Государственный Совет; Совет Безопасности РФ)

3. Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах.

4. Правовые и неправовые акты Президента РФ

Задачи.

1. В план очередного заседания Президиума Правительства РФ Аппарат Правительства РФ включил следующие вопросы:

- установление объема выпуска государственных ценных бумаг в очередном финансовом году;

- внесение Правительством Российской Федерации в Государственную Думу законопроекта о дошкольных образовательных учреждениях;

- предоставления дотации из федерального бюджета Алтайскому краю;

- заслушивание информации о выполнении плана подготовки граждан по военно-учетным специальностям.

Были ли допущены нарушения законодательства при составлении плана заседания?

2. Бабушки села Урюпинки разработали проект постановления Правительства РФ, позволяющий, по их мнению, усовершенствовать снабжение «льготников» лекарствами и направили его по электронной почте в Правительство РФ. Будет ли рассмотрено и учтено данное предложение?

3. Во исполнение одного из поручений Президента РФ Правительство РФ подготовило Постановление. Это постановление было подписано первым заместителем Председателя Правительства РФ, поскольку Председатель Правительства РФ находился в командировке. Кто вправе подписывать постановления Правительства РФ?

4. Министерство юстиции РФ хотело бы передать часть своих полномочий на территории Республики Чечня органам исполнительной власти этого субъекта Федерации. Каким актом и при каких условиях может быть оформлена передача указанных полномочий?

5. В Службе судебных приставов был подготовлен проект информационного письма Службы судебных приставов РФ о дополнительных полномочиях судебных приставов. Может ли быть принят такой акт? На основе анализа Постановления Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 скажите, какие требования юридической техники предъявляются к подзаконным актам исполнительных органов власти РФ.

6. Правительство Республики Хакасия приняло Постановление «О дополнительных выплатах пенсионерам, страдающих онкологическими заболеваниями» и Распоряжение «О праздновании Дня города Абакана в 2007 г.». После принятия оба акта были в течение 8 дней опубликованы и в течение 15 дней направлены Главой Правительства Хакасии в Министерство юстиции РФ в Москву для регистрации. Какие нарушения федерального законодательства допустило Правительство Хакасии в этом случае? Какова роль высшего должностного лица субъекта РФ в процедуре внесения в федеральный банк нормативных правовых актов субъектов РФ? В какой орган необходимо направлять принятые подзаконные акты субъекта РФ для правовой экспертизы? Подлежат ли названные акты включению в федеральный регистр в случае, если они будут признаны противоречащими федеральному законодательству?

7. Президент РФ планирует в следующем месяце 3 визита за рубеж, 2 из которых – с супругой, 1 пресс-конференцию и участие в 2 праздниках. Какое подразделение Администрации Президента РФ будет организовывать участие Президента РФ в этих мероприятиях?

8. Председателю Законодательного Собрания К. края показалось, что структура органов исполнительной власти К. края излишне большая. 48 органов исполнительной власти К. края, по его мнению, нецелесообразно содержать за счет средств налогоплательщиков. В связи с этим Председатель Законодательного Собрания предложил законом края сократить число органов исполнительной власти края. Может ли быть принят такой закон в этом субъекте Федерации?

Список источников:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // РГ. 1993. 25 декабря.

2. ФКЗ от 17.12.1997 N 2-ФКЗ «О Правительстве РФ» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

3. ФЗ от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

4. Федеральный закон РФ от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822

5. ФЗ от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 18.12.2006) "Об экологической экспертизе" // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.

6. ФЗ «О милиции» от 18.04.1991 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1991. № 16. Ст. 503.

7. ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

8. Закон РФ от 05.03.1992 N 2446-1 «О безопасности» // 1995. 6 мая.

9. Указ Президента РФ от 10.08.2000 N 1486 (ред. от 19.06.2003) "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства РФ" // СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3356.

10. Указ Президента РФ от 20.08.2004 № 1087 «Об утверждении положения о Протокольно-организационном управлении Президента РФ" // СЗ РФ. 2004. N 34. Ст. 3543.

11. Указ Президента РФ от 28.05.2004 N 699 «Об утверждении положения о Государственно-правовом управлении Президента РФ» // СЗ РФ. 2004. N 22. Ст. 2147.

12. Указ Президента РФ от 24.09.2007 г. «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // РГ. 2007. 26 сентября.

13. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // РГ. 2004. 12 марта.

14. Указ Президента РФ от 20.05.2004 N 649 «опросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // РГ. 2004. 22 мая.

15. Указ Президента РФ от 07.08.2000 N 144 «Вопросы управления делами Президента РФ» // РГ. 2000. 12 августа.

16. Указ Президента РФ от 02.08.1999 г. «Об утверждении Положения о Совете безопасности РФ» // СЗ РФ. 1999. № 32. Ст. 4041.

17. Указ Президента РФ от 13.10.2004 г. «Об утверждении Положения о Министерстве юстиции РФ» // РГ. 2004. 19 октября.

18. Указ Президента РФ от 19.07.2004 г. «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел РФ» // РГ. 2004. 21 июля.

19. Указ Президента РФ 2005 г. «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных исполнительной власти» // РГ. 2005. 14 сентября.

20. Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 N 260 «О Регламенте Правительства РФ и Положении об Аппарате Правительства РФ» // СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2313.

21. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 (ред. от 07.07.2006) "Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.

22. Постановление Правительства РФ от 29.11.2000 П 904 «Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской федерации" // СЗ РФ. 2000. № 49. Ст. 4826.

23. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Министерстве финансов РФ» от 30.06.2004 г. // РГ. 2004. 31 июня

24. Приказ Минюста РФ от 29.10.2003 N 278 "Об утверждении рекомендаций по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов РФ" // Бюллетень Минюста РФ. 2003. № 11.

25. Приказ Госкомэкологии РФ от 17.06.1997 N 280 "Об утверждении "регламента проведения государственной экологической экспертизы" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. N 16.

26. Приказ Министерства внутренних дел РФ от 15.09.2003 г. «Об утверждении Типового положения о Министерстве внутренних дел, Главном управлении, Управлении внутренних дел субъекта РФ» // РГ. 2003. 21 октября.

27. Устав (Основной закон) Алтайского края от 05.06.1995 // Алтайская правда. 1999. № 235.

28. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.01.1996 N 2-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Алтайского края" // СЗ РФ. 1996. № 4. Ст. 409.

29. Закон Алтайского края от 03.11.2005 г.»О системе органов исполнительной власти Алтайского края» // Алтайская правда. 2005. 10 ноября.

30. Закон Алтайского края от 03.11.2005 г. «Об администрации Алтайского края» // Алтайская правда. 2005. 12 ноября.

31. Постановление Администрации края от 22.07.2005 г «Об утверждении Положения о Совете администрации Алтайского края» // Алтайская правда. 2005. 9 августа

32. Список литературы:

33. Алейникова Н. Управленческое партнерство как новая технология взаимодействия в системе власти // Государственная служба. 2004. № 1. С. 79-83.

34. Бахрах Д.Н. Вопросы законности в государственном управлении // Правоведение. 1992. № 3.

35. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Формы и методы деятельности государственной администрации: учеб. пособие. Екатеринбург, 1999.

36. Бельский К.С., Елисеев Б.П., Кучеров И.И. О системе специальных методов полицейской деятельности // Государство и право. 2003. № 4. С. 11-18.

37. Бобылев А.И. Испролнительная власть в России: теория и практика ее осуществления / А.И. Бобылев, Н.Г. Горшкова, В.И. Ивакин. – М.: Право и государство, 2003. – 303 с.

38. Васильев Р.Ф. Правовые акты управления: Учебное пособие. – М.: МГУ, 1987.

39. Габричидзе Б.Н. Органы государственной власти современной России: учебное пособие / Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский. – М.: Дашков и К, 2003. – 388 с.

40. Гаганова Н.А. Концепция разделения властей и идея субсидиарности // Государство и право. 2003. № 3. С. 88-91.

41. Гончаров М.В. Об изменении органов государственной власти субъектов РФ // Российский юридический журнал. 2005. № 2. С. 21-30.

42. Гусева Т.А. Новая система и структура органов исполнительной власти: сравнительное учебное пособие / Т.А. Гусева, Л.Е. Чапкевич. – М., 2005. – 447 с.

43. Демин А.А. Государственные контракты (публично-правовой аспект) // Хозяйство и право. 1997. № 8. С. 148-155; № 9. С. 104-110.

44. Жукова Е.Н. Особенности административно-правового статуса федеральных агентств // Журнал российского права. 2006. № 2. С. 3-23.

45. Журавлева О. Обжалование в суд незаконных действий и решений: как повысить его эффективность // Российский юридический журнал. 1998. № 1. С. 27.

46. Камынин И. Антикоррупционное законодательство // Законность. 2003. № 6. С. 2-4.

47. Кетов Ю. Роль органов исполнительной власти в обеспечении национальной безопасности // Государственная служба. 2005. № 3. С. 38-43.

48. Ковалева Н. Кто является представителем власти по специальному полномочию // Российская юстиция. 2002. № 11. С. 59.

49. Кононов П.И. К вопросу о правовых формах административной деятельности // Журнал российского права. 2004. № 5. С. 28-34.

50. Кононов П.И., Машаров И.М. К вопросу о правовых формах административной деятельности // Журнал российского права. 2004. № 5. С. 28-34.

51. Куранин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы // Государство и право. 2002. № 9. С. 35-48.

52. Мах И.И. Административный надзор в системе функций исполнительной власти // Административное право и процесс.2005. №2.

53. Мельник Т.Е. Приостановление и запрет деятельности общественных объединений: направления совершенствования // Журнал российского права. 2003. № 4.

54. Ноздрачев А.Ф. Гражданин и государство: взаимоотношения в XXI в. // Журнал российского права. 2005. № 9. С. 14-26.

55. Оболонский А.В. Без реформы бюрократии административная реформа бессмысленна // Общественные науки и современность. 2005. № 6. С. 58-67.

56. Правительство РФ / Под ред. Т.Я. Хабриевой. – М.: Норма, 2005. – 607 с.

57. Пузырев С.В. К вопросу о содержании административного контроля (надзора) органов внутренних дел // Административное право и процесс. 2006. № 3.

58. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие- СПб: Питер, 2007. – 332 с.

59. Сергеев А.А., Розенфельд В.Г. Административный контроль за законностью правовых актов органов местного самоуправления // Государство и право. 2002. № 12.

60. Стахов А. Концепция национальной безопасности России: административно-правовой аспект // Российская юстиция. 2003. № 3. С. 23-24.

61. Тарасов А.М. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние // Журнал российского права. 2002. № 1.

62. Тарасов А.М. Региональный президентский контроль: вопросы совершенствования // Журнал российского права. 2002. № 5.

63. Тихомиров Ю.А. Законность в сфере государственного управления // Законность. 1998. № 6. С. 2-5.

64. Уманская В.П. Теоретическое и законодательное соотношение контроля и надзора // Административное право и процесс. 2005. № 4.

65. Хабриева Т.Я. Административная реформа: решения и проблемы // Журнал российского права. 2006. № 2. С. 3-23.