23.Политические процессы на постсоветском пространстве.

Политические процессы - осуществление политики в общественном пространстве и историческом времени.

Политические процессы внутри стран направленны на переход от тоталитарного режима к демократическому. Правительство создает новые конституции, законы, институты власти.

После распада СССР (1991) образовалось 15 независимых государств, однако они были независимы только политически, но не экономически. СССР проводил децентрализованную политику, и, как следствие, производственные мощности находились в разных частях страны. После распада они стали находится в разных государствах. Это привело к значительному экономическому спаду на постсоветском пространстве.

В первые годы все страны стремились к созданию и совершенствованию своих конституций, институтов власти и политических режимов. Мало внимания уделялось налаживанию политических отношений между новыми странами. Это сыграло огромную отрицательную роль, так как постсоветское пространство сразу привлекло большое политическое и экономическое внимание Европы и Америки. Сегодня все более очевидна тенденция к переходу постсоветских стран под попечительство Европы и Америки, где для России, однако, места нет. Это означает ужесточение границ между бывшими союзными государствами и Россией, уменьшение их торговых отношений.

Уже в первый год стало понятно, что необходимо проводить некую интеграцию на постсоветском пространстве, для поддержания функцинирования государств. Так было принято решение о создании в 1991 году СНГ. Политические процессы внутри стран направленны на переход от тоталитарного режима к демократическому. Правительство создает новые конституции, законы, институты власти.Содру́жествоНезави́симыхГосуда́рств (СНГ) — региональная международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между государствами, ранее входившими в состав СССР. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе.

Затем были созданы и другие интеграционные организации :

Евразийское экономическое сообщество(ЕврАзЭС) — Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, страны наблюдатели — Украина, Молдавия, Армения.

— ЕврАзЭС создано с целью развития экономического взаимодействия, торговли, эффективного продвижения процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, координации действий государств Сообщества при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему.

Таможенный союз — Белоруссия, Казахстан, Россия.

— В союзе применяются единые таможенные тарифы и прочие меры по регулированию торговлей товарами с другими государствами. При взаимной торговле между странами-участниками ТС не взимаются таможенные пошлины, не применяется большинство ограничений экономического характера. С июня 2010 года вступил в силу и стал применяться на территории стран-участников Таможенный кодекс. К июлю 2011 года на границах этих государств был отменен транспортный контроль.

Единое экономическое пространство (ЕЭП) — Белоруссия, Казахстан, Россия

— Пространство, состоящее из территорий Сторон, на котором функционируют однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных правовых норм, существует единая инфраструктура и проводится согласованная налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая, торговая и таможенная политика, обеспечивающие свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Евразийский экономический союз — планируемый к 2015 году экономический союз государств Таможенного союза и Единого экономического пространства: России, Белоруссии и Казахстана.

Статистические данные показывают, что в целом страны СНГ по состоянию на 2011 год представляют собой зону социального неблагополучия. Наиболее низкий уровень социального развития наблюдается в Киргизии и Таджикистане, в которых от 35 до 50 % населения имеют доходы ниже величины прожиточного минимума, а также в Молдавии, Армении и на Украине, в которых около четверти населения имеют доходы ниже величины прожиточного минимума. При этом следует учитывать, что субъективный уровень бедности, определяемый на основании социологических опросов, часто оказывается существенным образом выше официального показателя: так, субъективный уровень бедности на Украине составляет 42 %, а официальный уровень — 28 %; в России разница ещё больше — соответственно 42 % и 13 %[56].

По состоянию на начало 2011 года общее число безработных в СНГ составляло приблизительно 9,2 млн человек (по методологии Международной организации труда), то есть около 6,7 % от экономически активного населения.

24. Основные этапы развития политической мысли.

1 Этап- Античный этап берет начало с 5 в до н.э – до 5 века н.э. Рассмотрим философоф Платона и Аристотеля

В это время политика не выделяется из философии, полит мысль является частью философской мысли, и основные идеи Платона и Аристотеля можно сформулировать так: каждый из них создал теорию идеального государства, модель Платона была первой моделью коммунистического гос-ва,(частной собственности не существовало) общество разделено на 3 класса: верхний класс, класс управленцев, 2 класс, класс стражей, должны защищать гос-во и участвовать в войнах. 3 класс, все остальные (ремесленники, торговцы и т.д.), которые не занимаются ни управленческой ни военной деятельностью. Аристотель разработал модель гос-ва среднего класса (частная собственность существовала, не было разделения на классы, были свободные люди и рабы)

Аристотедь и Платон классифицировали формы правления, и выделили правильные не не правильные формы.

2 этап – Теологический, Христианский с 4 в н.э до 16в. Представители Августин Аврелий и Фома Аквинский. Главные их идеи, вся власть от бога все монархи находящиеся у власти, наделены этой властью богом, вторая идея, это не допустимость революции, если выступаешь против монарха, значит выступаешь против бога, а это не допустимо. 3 идея, разделение светской и духовной власти отсутствует, власть едина, должна быть сконцентрирована в руках папы римского.

4 идея разделение мира на град божий и град земной

3этап- Натуралистический этап 16-18 век Жан Боден французский ученый и Шарль Луи Монтескье, с другой стороны Томас Гобс и Джо Лок. Жан Боде и Мотескье создали теорию географического детерминизма, она означает, что политические процессы в гос-ве, формы правления напрямую определяются географическими факторами, если гос-во обладает огромными размерами, там необходима монархия, если гос-во не велико, там должна быть демократия. Гобс и Лок создали теорию естественных прав – человек с рождения обладает не отчуждаемыми правами ( право на жизнь, свободу, правом на частную собственность).

4 этап. Социальный этап- 19 век. – политические процессы обусловленны социальными процессами (экономическими отношениями, культурными, правовыми и другими). Важнейшая теория, -это Марксистская теория – политика есть концентрированное выражение экономики, политика определяется напрямую экономическими отношениями и классовой бор ьбой между пролиториатом и капиталистами.

5этап. 20 век по н время – Рационально критический этап, конфликтно коцеснусный- рассмотрение политики сквозь противоречий, между различными группами, этносами, классами. Этап представляют множество ученых Роберт Дайм, Сеймур Липсет, Гарольд ласуел и др. Политическая мысль на этом этапе начинает специализироваться, возникают отдельные направления в политологии(конфликтология, полит антропология, партология, изучение деятельности партии). На этом этапе начинается углубление политической мысли, и она уже окончательно формируется в качестве науки.

25. Природа и сущность политических конфликтов в современном мире.

Конфликт – противоборство сторон, преследующих разные интересы; крайняя степень противоречий.

Политические конфликты – противоборство между сторонами, преследующими противоположные политические интересы.

Политика – целенаправленная деятельность по получению, удержанию и использованию государственнойвласти.

Источники политических конфликтов многообразны, но чащ всего они обусловлены стремлением людей к власти и ее ограниченностью. Власть – это не самоцель. Власть нужна для получения материальных и других ресурсов. Однако, эти ресурсы ограниченны. Это и есть первопричина политических конфликтов.

Так же конфликты могут быть из-за различных ценностных подходов. Например, политические конфликты между государствами с разными религиями.

Конфликты могут быть из-за отнесения себя к разным этническим общинам.

Структура политических конфликтов :

1)стороны конфликта. Стороны конфликта зависят от типа конфликта: межличностные конфликты, межгрупповые конфликты(партии), межгосударственные конфликты (северная и южная конфликтов), межэтнические конфликты(каталонцы и испанцы)

2) предмет конфликта. Это то из-за чего конфликтуют стороны.

3) мотивы политическихконфликтов (ради повышения рейтингов, ради повышения статуса народа, для удовлетворенияличных потребностей)

4) конфликтные действия. Это действия, которыепредпринимают стороны (войны, упреки)

5) внешняя среда. (политическая,социальная, экономическая и т.д.) внутригосударственная ивнешняясреда, в рамках которойосуществляется конфликт

6) последствия политического конфликта (Мирное разрешение конфликта включает такие пути и методы:

- достижение компромисса на основе сохранения исходных позиций;

- соглашение, основанное на взаимных уступках;

- истощение ресурсов одной или нескольких сторон, что делает невозможным продолжение конфликта;

- обретение в процессе противоборства взаимоуважения сторон, понимания прав и интересов соперника.)

Конфликт – это форма конкурентной борьбы. Конфликты имеют положительную сторону, они способствуют выявлению недостатков, усиливают конкуренцию.

Если рассматривать внутригосударственные конфликты необходимо выделить два уровня развертывания конфликта. Во-первых, это - конфликт в масштабах всего политического пространства; как правило, это - конфликт по поводу легитимности власти, ее признания-непризнания, поддержки или неприятия властных структур.

Второй уровень конфликта отражает противоречия внутри самих властных структур по поводу объема властных полномочий. В этой борьбе суть политического процесса: настоящий политик каждый момент своей жизни подчиняет задаче расширения своего политического влияния, обеспечению поддержки и завоеванию нового политического пространства в ущерб своему оппоненту или противнику.

25. Понятие «структура» и «функции» политический системы.

Всякое классовое общество политически оформлено, имеет механизм власти, обеспечивающий его нормальное функционирование в качестве единого социального организма. Этот механизм именуется политической системой.Понятие политической системы является одним из основных в политологии. Его использование позволяет выделить политическую жизнь из остальной части жизни общества, которую можно считать «окружением» или «окружающей средой», и одновременно установить наличие некоторых связей между ними.Политическую систему составляют многие подсистемы, структуры и процессы, она взаимодействует с другими подсистемами: социальной, экономической, идеологической, культурной, правовой. Пределы политической системы определяются границами, в рамках которых политические решения данной системы обязательны и реально исполняются. В случае законодательной системы речь идёт о действии закона на определённой территории, в случае муниципалитета - его акты ограничены его территорией, в случае политической партии - учитываются пределы действия устава, программы, партийных решений.В структуре политической системы учёными выделяются такие её подсистемы как:

• институциональная (организации, учреждения),

• нормативная (нормы правовые и моральные, политические традиции),

• функциональная (формы и направления политической деятельности, различные политические процессы, способ и методы осуществления власти),

• коммуникативная (объединяющие связи, формы взаимодействия, например, между партиями и государством, между политической и экономической подсистемами),

• идеологическая (взгляды).

Функции политической системы:

1. Сохранение или поддержание существующей модели политической системы осуществляется с помощью функции политической социализации. Политическая социализация представляет собой процесс приобретения политических знаний, верований, чувств, ценностей, присущих тому обществу, в котором живёт человек.

2. Приобщение индивида к политическим ценностям, следование принятым в обществе стандартам политического поведения, лояльное отношение к институтам власти обеспечивают поддержание существующей модели политической системы.

3. Жизнеспособность системы обеспечивается её способностью к адаптации к окружающей среде, её возможностям. Функция адаптации может осуществляться с помощью политического рекрутирования – подготовки и отбора субъектов власти, способных находить наиболее эффективные пути решения актуальных проблем и предлагать их обществу.

4. Не менее важна функция реагирования. Благодаря этой функции политическая система отвечает на импульсы, сигналы, идущие извне или изнутри её. Высокоразвитая реагирующая способность позволяет системе быстро адаптироваться к меняющимся условиям функционирования. Особенно это важно тогда, когда появляются новые требования групп, партий.

5. Управленческие действия политической системы выражают сущность регулирующей функции. Она реализуется путем введения норм и правил, на основе которых взаимодействуют индивиды, группы, а также за счёт применения административных и иных мер в отношении нарушителей правил.

27. Демократический режим. Современные теории демократии.

Демократия (греч. demos - народ, kratos - власть) - народовластие, форма правления государства, характеризующаяся признанием народа источником власти, равноправием граждан, выборностью основных органов государственной власти, соблюдением прав и свобод человека. В самом общем плане демократическим можно назвать такой режим, в котором народ имеет возможность реализовать свою волю непосредственно либо через своих представителей, а власть несет ответственность перед гражданами за свои действия. Характерные черты демократического режима: 1) Признание в качестве первоисточника и первоносителя власти народа или его определенной части; 2) Выборность представительных органов власти; 3) Постоянное влияние общества на государственную власть 4) Равноправие граждан в смысле участия в политической жизни 5) Соблюдение прав и свобод человека и гражданина, закрепление их в законах 6) Подчинение меньшинства большинству при принятии решений и признание ценности мнений, интересов меньшинства 7) Политический плюрализм и многообразие мнений 8) Разделение власти 9) Право контроля за деятельностью органов гос-ва со стороны народа.

Несмотря на очевидность трактовки демократии как народовластия, существует ряд проблем, относящихся к содержанию и функционированию демократии. В современной политической науке нет единой теории демократии. В зависимости от того, как понимается воля народа, в политологии различают идентитарные и конкурентные теории демократии. Идентитарные теории демократии исходят из того, что существует народ как некое целостное образование с единой волей, которая должна быть выражена без опосредующих звеньев. Основной акцент переносится на прямую демократию, а принцип представительства ограничивается либо отрицается вообще. Подобная трактовка демократии берет начало в теории Ж.-Ж. Руссо, нашла продолжение в марксизме и реализована в социалистической практике. Отрицательными сторонами практического воплощения этой модели демократии стали следующие: диктатура большинства над меньшинством, запрет на право иметь другое мнение, подавление оппозиции, отрицание автономии личности и рассмотрение индивида как части целого (класса, нации). Конкурентная теория демократии исходит из признания возможного несовпадения интересов различных групп и права выражать собственное мнение. Основой для соглашения считается принцип большинства, но признается, что меньшинство имеет право быть услышанным. Идеи конкурентной демократии конкретизируются в либеральных и плюралистических теориях демократии. Либеральная концепция демократии основана на парадигме автономности личности и ее первичности по отношению к народу, на требовании ограничения внешнего давления на индивидуальную свободу, на утверждении, что вся политическая власть, в конечном счете, находится в руках людей. Плюралистическая теория демократии переносит акцент с общей массы избирателей на организованные группы интересов. Демократия, в этой трактовке, - это правление народа, действующего через конкурирующие групповые интересы. Уязвимым местом плюралистической теории является представление о том, что все политические силы способны сплотиться и принять решение с учетом интересов всех групп. Эта теория абсолютизирует нейтральность государства и игнорирует тот факт, что экономически сильные группы интересов лучше организованы, более активны, а следовательно, имеют больше возможностей влияния на власть, чем наименее обеспеченные группы населения. Теория консенсуальной демократии. У политологов большой интерес вызывает концепция консенсуальной демократии, разработанная А. Лейхартом. Так же как и в других плюралистических теориях, политический процесс рассматривается через взаимодействие сегментов, на основе которых возникают партии, группы интересов. Ключевыми моментами данной модели демократии являются четыре принципа: максимальная автономность каждой группы в решении своих внутренних вопросов; пропорциональное представительство в органах власти и в распределении ресурсов; коалиционное правительство; принцип взаимного вето, гарантирующий меньшинствам дополнительные механизмы защиты собственных интересов. Подобная модель, по мысли ученого, может быть эффективна в многосоставных обществах, т.е. в обществах с выраженными сегментными противоречиями религиозного, культурного, регионального, расового и этнического характера.

27. Политическое сознание. Основные политические идеологии современности.

Политическое сознание — политическая психология и политическая идеология, мотивы политического участия (идеи, чувства, переживания, ценности, оценки).

Под идеологией обычно понимают систему теоретических взглядов, идей, выражающих интересы и цели определенных социальных групп и направленных на сохранение или изменение существующих общественных отношений. Политическая идеология представляет собой теоретическое осмысление политической реальности с точки зрения интересов и целей какой-либо социальной группы (класса, нации и пр.).

Основные политические идеологии современности:

Консерватизм

Идеология консерватизма рассматривается как один из важнейших структурных компонентов современных политических идеологий. По характеру она может быть умеренной и радикальной. Обычно консерватизм символизирует верность старому, отжившему, а также скептическое отношение ко всему новому, ибо считается, что новое не всегда во благо общества. Здесь доминирует гос-ый авторитет и общественный традиционализм.

Что касается коммунистической идеи, то она не исчезает, пока сохраняются ее социальные корни, политические источники и субъекты, идейные резервы обновления. Например, в странах СНГ коммунисты остаются достаточно влиятельной политической силой. Это подтвердили последние независимые парламентские выборы и выборы президентов. Если руководствоваться не идеологическими предпочтениями, а объективным положением идеологии в жизни общества, то приходится признать, что коммунистическая идеология была господствующей, потому что в свое время она с наибольшей полнотой и убедительностью выражала коренные и насущные интересы большей части населения Советского Союза. Коммунистическая идеология была гос-ой идеологией.

Термин «либерализм» происходит от латинского liberalis – свободный, имеющий отношение к свободе. Все определения либерализма включают в себя идеи личной свободы индивида, не скованной рамками традиций. Главной целью либерализм провозглашает обеспечение основных политических прав и свобод граждан, их социальную защиту и т.д.

Социализм– коллективистская идеология. Социализм как политическая идеология исторически связан с многовековыми чаяниями масс об обществе социальной справедливости, солидарности, социальной защиты личности. Ориентируется на создание достойных человеческих условий труда и жизни, справедливое перераспределение доходов и социальный коллективизм.

По сфере влияния идеологии могут быть общественными, государственными, классовыми, этническими, партийными и т.д. Гос-ая идеология проявляет себя в сфере гос-ой политики, выражая общенациональные интересы. Она в обязательном порядке насаждается, навязывается государством, тогда как национальная идея принимается по доброй воле интеллигенции при поддержке государства и распространяется через общественные институты.

Идеология есть совокупность идей, взглядов (политических, правовых, религиозных), выражающих коренные интересы определенных социальных групп, корпоративных объединений и классов. Идеология объединяет политические силы, и, по сути, определяет, какие идеи должны являться их политическими ориентирами. Идеология– призыв к преодолению тех или иных трудностей. Она раскрывает общие намерения политических групп или партий в виде программно-политических директив. Она обогащает духовный потенциал политических сил и способствует внедрению нравственных устоев в деятельности политиков.

27. Региональная политика РФ.

Региональная политика(РП) в РФ - законодательно оформленная система правовых, организационных, институциональных и финансово-экономических мер, определяющих деятельность федеральных ОГВ, их территориальных органов, ОГВ субъектов РФ, органов местного самоуправления, объединений бизнеса и иных институтов гражданского общества, направленная на достижение целей и решение задач политического, экономического и социального развития регионов в соответствии с основными направлениями внутренней и внешней политики государства.

Базовой целью РП в РФ является обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов РФ. Это предполагает, с одной стороны, сокращение различий в уровне социально-экономического развития субъектов РФ. С другой стороны - обеспечение баланса между наращиванием экономического потенциала субъектов РФ и обеспечением комфортной среды обитания для населения, созданием равных возможностей для граждан РФ независимо от места проживания в реализации своих социальных и экономических прав и удовлетворении потребностей.

Для достижения этой цели применение инструментов региональной политики должно быть сконцентрировано на организации согласованных действий федеральных ОГВ, ОГВ субъектов РФ, органов МСУ по созданию максимально благоприятных условий для развития экономики субъектов РФ и муниципалитетов, прежде всего, путем привлечения частных инвестиций и повышению качества и доступности бюджетных услуг, что в совокупности составляет основу для роста уровня и качества жизни населения и социально-экономического развития государства в целом.

Для достижения целей РП в РФ в долгосрочном периоде необходимо решить следующие задачи:

• рациональное размещение федеральной производственной и социальной инфраструктуры с учетом конкурентных преимуществ регионов;

• переход к новым принципам применения финансово-бюджетных инструментов региональной политики;

• внедрение механизмов, обеспечивающих дополнительные стимулы к повышению эффективности деятельности ОГВ субъектов РФ и органов местного самоуправления по развитию территорий;

• завершение разграничения и организация эффективного исполнения полномочий федеральными ОГВ, ОГВ субъектов РФ и органами местного самоуправления путем передачи осуществления субъектам РФ полномочий, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие субъектов РФ, и совершенствования механизмов исполнения полномочий;

• реализация в полном объеме общих принципов организации МСУ в РФ .

Стоит отметить, что во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

Федеральный центр диктует условия федерального бюджетирования, налогообложения и регионального развития. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение и пр.

В соответствии с федеральными законами по предметам государственной региональной политики органы власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы субъектов Российской Федерации. Иные нормативные правовые акты по предметам государственной региональной политики могут приниматься только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Государственная политика отдельного региона - это часть политики уровня Российской Федерации. Она строится на основе общегосударственного планирования. Оно реализуется в форме разработки ряда плановых документов: государственный бюджет, средне-срочная программа социально-экономического развития, План действий Правительства РФ по социально-экономическому развитию страны, перспективный финансовый план, сводный финансовый баланс.

Основной формой перспективного государственного планирования служит разработка целевых комплексных программ, которые предусматривают:

приоритеты в реализации государственной и государственной региональной политики;

достижение конкретного конечного результата и эффекта;

увязку материальных, трудовых и финансовых ресурсов;

согласованность и комплексность решения отраслевых и региональных задач.

Основные законы регламентирующие региональную политику:

№ 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

№ 1450 "О совершенствования механизма государственной поддержки развития регионов Российской Федерации"

Указ Президента "Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации»

27. Сущность и функции политического лидерства.

Политическое лидерство - процесс постоянного приоритетного и легитимного влияния на объект политики (общество, организацию или группу) авторитета одного или нескольких лиц. Политическое лидерство основано на способности политического лидера понимать мотивы деятельности различных социальных групп, учитывать их интересы при осуществлении политического курса, воздействовать на основных политических факторов, убеждать людей. Политическое лидерство связано с отношениями классов, наций, государств. Основные черты политического лидерства - постоянство влияния, его распространение на всю группу (организацию, общество), однозначная направленность воздействия от лидера к членам группы, опора не на прямое применение силы, а на авторитет или признание правомерности руководства. В то же время характер и тип осуществления Политическое лидерство зависит от состояния и уровня развития социальной группы, организации или общества в целом.

Функции:

1. Интеграция общества, объединение масс. Лидер призван воплощать в себе и представлять во взаимоотношениях с другими государствами национальное единство, объединять граждан вокруг общих целей и ценностей, подавать пример служения народу, отечеству.

2. Нахождение и принятие оптимальных политических решений. И хотя лидеры не застрахованы от ошибок, часто действуют не лучшим образом, все же именно способностью найти наиболее приемлемые пути решения общественных задач обычно оправдывается их пребывание в руководстве.

3. Социальный арбитраж и патронаж, защита граждан от беззакония, самоуправства бюрократии, различного рода нижестоящих руководителей, поддержание порядка и законности с помощью контроля, поощрения и наказания.

4. Коммуникация власти и масс, упрочение каналов политической и, особенно, эмоциональной связи и тем самым предотвращение отчуждения граждан от власти. В условиях сложной, многоступенчатой иерархии государственных органов и их бюрократизации личностное восприятие власти особенно значимо для преодоления недоверия к ней, формирования у населения гражданского сознания, патриотизма.

5. Инициирование обновления, генерирование оптимизма и социальной энергии, мобилизация масс на реализацию политических целей.

6. Легитимация строя. Эта функция присуща главным образом лидерам в тоталитарных и авторитарных государствах. Когда политический режим не может найти своего оправдания в исторических традициях, национализме и демократических процедурах, он вынужден искать его в особых качествах харизматических лидеров, которые наделяются необыкновенными, пророческими способностями и в большей или меньшей мере обожествляются.