26. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

1. Система органов исполнительной власти субъектов РФ.

2. Органы общей компетенции.

3. Органы отраслевой и межотраслевой компетенции.

1. Система и формы органов исполнительной власти в республиках определяются их Конституциями, законами и иными актами; других субъектов Российской Федерации - их уставами и иными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с законами, и указами Президента РФ. В субъектах Российской Федерации действуют органы исполнительной власти общей, отраслевой и межотраслевой компетенции. В систему государственной власти субъектов РФ входят:

• президенты;

• главы субъектов Российской Федерации или главы их администраций. Президенты, главы субъектов или главы их администраций обладают широкими полномочиями в сфере исполнительной власти.

2. Органы общей компетенции.

• правительства республик, образуемые либо представительными органами, либо Президентами, либо на основании сочетания выборности;

• администрации краев, областей, автономной области, автономных округов.

Комплекс полномочий этих органов закреплен законодательством субъектов Российской Федерации и включает в себя:

• разработку и представление на утверждение представительному органу бюджета, обеспечение его исполнения;

V распоряжение и управление имуществом;

разработку и реализацию программ в сфере управления;

и осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране общественного порядка;

принятие правовых актов.

3. Органы отраслевой и межотраслевой компетенции:

министерства;

комитеты;

службы;

инспекции;

главные управления и др.

Их структура, порядок формирования, полномочия, организация деятельности определяются нормативными актами соответствующих субъектов Российской Федерации.

28. Предприятия и учреждения как субъекты административного права

1. Предприятия и учреждения как субъекты административного права.

2. Классификация предприятий и учреждений.

3. Основы административно-правового статуса предприятий и учреждений.

1. Субъект административного права - лицо (организация), которое в соответствии с действующим законодательством является участником управления отношений регулируемых нормами административного права, и наделенное определенными правами и обязанностями в сфере государственного управления.

Предприятия и учреждения являются коллективными субъектами административного права.

Предприятие - самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественной потребности и получения прибыли.

Упреждение выполняет социально-культурные или административно-политические функции. Учреждения создают социальные ценности в основном непроизводственного характера (например, учреждения образования, здравоохранения).

Различие между предприятиями и учреждениями содержится в результатах их основной деятельности.

2. Предприятия и учреждения в зависимости от видов собственности могут быть разделены:

• на государственные (федеральные или субъектов Российской Федерации);

• муниципальные (районного, городского, поселкового и сельского значения);

частные;

общественные;

смешанных форм собственности.

В зависимости от организационно-правовых форм различают:

полные товарищества;

• товарищества на вере;

общества с ограниченной ответственностью;

• открытые и закрытые акционерные общества;

• государственные и муниципальные; I производственные кооперативы.

В зависимости от отраслевой специализации предприятия и учреждения подразделяются:

• на промышленные (заводы, фабрики, шахты, рудники, комбинаты и др.);

• сельскохозяйственные (совхозы, фермерские хозяйства и др.);

• строительные (строительные управления, кооперативы и др.);

• транспортные (предприятия железнодорожного транспорта, предприятия водного транспорта, аэропорты, предприятия гражданской авиации и др.);

• связи (узлы связи, почтамты, телеграфы и др.);

• торговли (универмаги, гастрономы и др.);

• жилищно-коммунальные (жилищно-эксплутационные управления и др.).

3. Административно-правовой статус предприятия (учреждения) - комплекс прав и обязанностей, которые предприятие (учреждение) приобретает и реализует в процессе совершения следующих действий:

• создания предприятия (учреждения) по решению собственника имущества или уполномоченного им органа либо по решению трудового коллектива предприятия;

• государственной регистрации, осуществляемой по месту нахождения предприятия (учреждения) местным органом государственной власти;

• получения разрешения на занятие определенными видами деятельности, выдаваемого в административном порядке местным органом государственной власти;

• формирования органа управления делами;

• определения круга вопросов и полномочий вышестоящих государственных органов в отношении предприятия (учреждения);

• ведения и представления бухгалтерской и статистической отчетности.

В число гарантий прав предприятия входят некоторые меры административно-правового характера:

• недопущение отказа в регистрации предприятия (учреждения) по мотивам нецелесообразности;

• запрет на вмешательство органов государства в деятельность предприятия (учреждения), за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

защита имущества предприятия от незаконного изъятия;

• недопущение монопольного положения на рынке отдельных предприятий и недобросовестной конкуренции.