teoria_upravlenia

ния больших и сложных систем вероятностного характера, таких как системы организационного управления. Ключевыми понятиями кибернетики являют-

ся управление, информация и обратная связь. В понятиях «управление», «информация» и «обратная связь» можно описывать множество различных процессов.

Программой предусмотрено изучение ряда современных научных под-

ходов к управлению. С точки зрения кибернетического подхода система представляет интерес как система управления, т. е. как объект и/или субъект управления. В рамках кибернетического подхода представлены основные законы и принципы управления. Системный подход рассматривается как методология постановки и решения сложных и взаимосвязанных проблем,

рассматриваемых как единое целое. Кибернетический подход также как и системный подход представляет собой методологию исследования сложных систем. Ситуационный подход утверждает, что управленческие воздействия или решения следует выбирать адекватными сложившейся проблемной си-

туации. Синергетический подход охватывает вопросы самоорганизации и развития сложных нелинейных динамических систем управления.

Современная парадигма организационного управления раскрывается как система взглядов, базирующаяся на такие фундаментальные положения как открытость организации, эффективность деятельности, ситуационный подход к управлению (ситуационное управление), реализация потенциала персонала и управление персоналом (люди, обладающие знаниями как главный источ-

ник высокой эффективности), организационная культура (повышение роли организационной культуры и нововведений, мотивации работников и стиля руководства). Рассматривается проблема соотношения науки и искусства в теории и практике управления; управление как искусство, как способность эффективно применять накопленный опыт на практике. В плане развития темы управление как организационная деятельность по руководству работой

11

других людей, в материалах программы нашли отражение такие вопросы как профессионализация управления, «менеджмент», понятие «научного ме-

неджмента» и задачи науки управления, понятие государственного (админи-

стративного) менеджмента, субъекты менеджмента (менеджеры, руководите-

ли различного уровня), социальная роль современного менеджмента.

Значительное место в программе отведено системе управления, ее со-

держанию и сущности, субъекту и объекту управления, эффективности управления. Определено понятие «система управления» и такие компоненты системы управления, как субъект и объект управления, управляющие воздей-

ствия (канал прямой связи), обратная связь, система ограничений, внешняя среда (факторы внешней среды, влияющие на систему управления) и др.

Кибернетика в качестве ключевых компонент управления выделяет (по Н. Винеру) коммуникации, обратную связь и управляющие воздействия.

Поэтому такие вопросы как информация управления, средства коммуника-

ций, процессы и функции управления, методы и технологии управления,

цели управления и качество (эффективность, оптимальность, рациональ-

ность) управления имеют приоритетное значение в программе.

Управление раскрывается как процесс выработки и реализации субъектом управления управленческих решений в рамках целенаправленного воздействия на объект управления для организации и координации его деятельности. Пред-

ставлено содержание основных этапов процесса управления от сбора инфор-

мации о состоянии объекта управления до реализации управленческого воз-

действия. Обращается внимание на методологию, организацию и специфику деятельности субъекта управления, дается характеристика различных моделей и типов объектов управления, раскрываются вопросы эффективности управле-

ния, пути и способы повышения эффективности, основанные как на автомати-

зации и компьютеризации процессов управления, так и на развитии у персона-

ла умения и желания работать эффективно и продуктивно.

12

При рассмотрении управления как процесса перевода системы в новое состояние путем воздействия на ее параметры ключевая роль отводится та-

ким управленческим процессам, как организационный процесс и процесс решения проблем, коммуникационный и информационный процессы, про-

цесс принятия решений. Управление раскрывается как процесс выработки и реализации целенаправленных воздействий на какой-либо объект в интересах достижения определенных результатов, т. е. заранее намеченной и осознан-

ной цели на основе информации об объекте управления и внешней среде.

Обращается внимание на то, что принятие решений – это суть процесса управления и прогресс в области управления можно обеспечить, обучая ру-

ководителей методам принятия рациональных решений. Реальная практика организационного управления, в том числе в сфере государственного и адми-

нистративного управления, говорит о серьезных проблемах и упущениях в вопросах принятия решений, постановки проблем, выбора целей и т. п. По-

этому самое серьезное внимание уделено вопросам управления практическо-

го плана – функциям и методам управления, принятию управленческих ре-

шений и технологии управления. Функции управления систематизированы в соответствии с иерархией управления, включающей функции управления стратегического, тактического и оперативного уровней управления.

Раскрываются и анализируются методы управления как общенаучные,

так и специфические, в том числе методы управления ресурсами, персона-

лом, принятия решений, реализации функций управления, методы управле-

ния задачами, проектами, программами, процессом решения проблем. Тема технологии управления представлена материалами о регламентных и инно-

вационных технологиях, программно-целевых и наукоемких технологиях.

Отмечается, что основу современных технологий составляют информацион-

ные и компьютерные технологии. Кибернетика и ее многочисленные при-

13

кладные дисциплины являются основой для разработки современных высо-

ких технологий, современных информационных технологий.

Заключительная часть программы посвящена таким темам, как тенден-

ции развития управления в теоретическом и прикладном планах; управленче-

ское консультирование; стратегическое управление; ситуационное управле-

ние и управление в чрезвычайных ситуациях; автоматизация, информатиза-

ция и интеллектуализация управления на основе использования современной вычислительной техники и программных средств.

Перечень тем

№ п/п	Наименование темы занятия	Кол-во час.
1.	Управление как организационная деятельность	2
2.	Элементы общей теории систем	2
3.	Методологические основы управления	2
4.	Наука управления и ее развитие	2
5.	Кибернетика как наука о сложных явлениях и объектах	2
6.	Основные законы и принципы управления	2
7.	Управление сложными организационными системами	2
8.	Эффективность управления	2
9.	Управляющая система и ее особенности (субъект управления)	2
10.	Организация как объект управления	2
11.	Процессы управления	2
12.	Управление как информационный процесс	2
13.	Управление как функциональная деятельность	2
14.	Планирование как вид управленческой деятельности	2
15.	Методы управления	2
16.	Научные методы управления	2
17.	Технологии управления и их особенности	2
18.	Современные тенденции развития управления	2
	Итого	36
14

Реферативное описание тем

Тема 1. Управление как организационная деятельность

Управление как свойство высокоорганизованных систем, как процесс и как субъектно-объектное отношение. Предмет и задачи теории управления.

Управление как наука. Сочетание науки и искусства в теории и практике управления. Управление как функция организационных систем, обеспечи-

вающая сохранение структуры организации (системы), поддержание режима работы (режима функционирования), реализацию программ (планов, проек-

тов) и достижение целей.

Управление как один из основных видов деятельности человека. Управ-

ление как процесс выработки и реализации целенаправленных воздействий на какой-либо объект в интересах достижения определенных результатов,

т. е. заранее намеченной и осознанной цели на основе информации об объек-

те управления и внешней среды. Управление как умение добиваться постав-

ленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения других людей.

Управление как целенаправленный процесс. Цель как характеристика управления, ради достижения которой оно осуществляется. Гомеостазис,

повышение организованности и оптимизация как общие цели управления.

Управление как базовое понятие кибернетики. Информация, система, обрат-

ная связь как ключевые понятия управления. Управление как контроль целе-

направленной (целеустремленной) системы частью этой системы (управ-

ляющей подсистемой). Управление как процесс перевода системы в новое состояние путем воздействия на ее параметры.

Управление как субъектно-объектное отношение Управленческие отно-

шения как совокупность взаимосвязей и взаимодействия между элементами системы управления, направленных на поддержание или улучшение функ-

ционирования объекта управления в соответствии с целью системы.

15

Управление как процесс. Управление как упорядочение системы, приве-

дение ее в соответствие с определенной закономерностью (нормами), дейст-

вующей в данной среде. Управление как антиэнтропийный процесс. Основ-

ные этапы процесса управления. Анализ информации и принятие эффектив-

ного решения. Организация выполнения решения, контроль и стимулирова-

ние деятельности коллектива по достижению намеченных целей.

Иерархия управления как следствие закона «необходимого разнообра-

зия». Альтернативность выбора управляющего воздействия и рыночный ме-

ханизм управления. Культура как основной стратегический ресурс организа-

ции. Знания, используемые для управления. Традиции, традиционные знания,

прошлый опыт. Эмпирические знания, опытные знания, эксперимент. Науч-

ные (теоретические) знания.

Классификация управления. Управление техническими, биологически-

ми, социальными системами. Понятие социального управления. Иерархия социального управления. Управление индивидом, группой, организацией,

обществом. Социально-экономическая роль управления в современном об-

ществе. Иерархия управления организацией. Стратегическое, тактическое и оперативное управление.

Организационное управление. Профессионализация управления и ме-

неджмент. Менеджмент как область знаний, помогающая осуществить функ-

ции руководства людьми, как искусство управления людьми. Понятие «науч-

ного менеджмента» и прикладные задачи науки управления. Административ-

ное управление (управление административными организациями). Менедж-

мент, или управление производственными организациями. Управление зада-

чами, проектами, программами. Управление ресурсами, персоналом, процес-

сом решения проблем.

Основные понятия: управление, социальное управление, наука управ-

ления, искусство управления, механизм управления, менеджмент, менеджер.

16

Контрольные вопросы

1.В чем суть управления как субъектно-объектного отношения?

2.Назовите основные виды управления.

3.В чем отличие социального управления от управления техническими системами?

4.Какова социально-экономическая роль управления в современном обществе?

5.Каково соотношение науки и искусства в теории и практике управления?

6.Чем вызвана необходимость профессионализации управления?

7.Раскройте содержание понятия (термина) «менеджмент».

8.Какова социальная роль современного менеджмента?

Тема 2. Элементы общей теории систем

Эволюция управленческой мысли в ХХ веке. Возникновение научного управления. «Школа научного управления» и ее значение в становлении нау-

ки управления (Ф. У. Тейлор). Формирование научной основы и терминоло-

гии менеджмента. Развитие практики и принципов менеджмента в работах Х. Эмерсона, Л. Урвика и Л. Гьюлика. «Классическая школа» в практике менеджмента. Административная школа и ее основные принципы. Админи-

стративная теория А. Файоля. Концепция идеальной бюрократии М. Вебера.

Школа «человеческих отношений» в теории управления (социально-

психологический вариант менеджмента). Вклад «эмпирической школы» управления в превращение менеджмента в самостоятельную профессию.

Школа «социальных систем» в науке и практике управления, еѐ теоретиче-

ская база и основные идеи. Концепция открытых систем в теории и практике менеджмента.

«Наука управления» или количественный подход. Исследование опера-

ций как ряд формальных методов управления, ориентированных на примене-

ние методов математического моделирования к проблемам управления орга-

низациями. «Новая школа» в теории и практике менеджмента и еѐ вклад в становление кибернетического подхода к управлению.

17

Основные этапы становления системных идей. Системные концепции в работах Л. Фон Берталанфи, А. А. Богданова, А. П. Анохина, В. Н. Садовско-

го и др. Системные исследования в управлении в рамках общей теории сис-

тем и кибернетики. Эволюция системной идеологии в работах Н. Винера,

К. Боулдинга, Р. Акоффа , Ст. Бира и др.

Построение универсальных теоретических концепций, описывающих все возможные типы систем (общая теория систем) или общие свойства живых и неживых систем (кибернетика). Системный подход в качестве самостоятель-

ного метода организационных исследований (по Ч. Барнарду). Системный подход к организации как целостной системе, состоящей из взаимодейст-

вующих частей. Системный подход как способ мышления.

Первая парадигма системного мышления и идея равновесия систем. Ис-

следование открытых систем, находящихся в состоянии динамического рав-

новесия со средой существования, как предмет системного подхода (кибер-

нетика Н. Винера, общая теория систем Л. фон Берталанфи, математическая общая теория систем М. Месаровича, системно-кибернетическая концепция У. Р. Эшби, А. Раппопорта, К. Боулдинга и др.).

Внедрение системного мировоззрения и системной методологии в науку,

технику и практическую деятельность как главный вклад современных сис-

темных исследований. Анализ сложных систем для решения деловых, про-

мышленных, военных и других проблем. Дифференциация системных идей:

системный подход, системный анализ, исследование операций, системотех-

ника, общая теория систем, системная эвристика, теория решения и другие дисциплины. Исследование различий между системным анализом и исследо-

ванием операций, системным анализом и системотехникой, теорией решений и исследованием операций. Возможность применения научной методологии к неколичественным («неточным») областям, таким как лидерство и руково-

дство, управление человеческими ресурсами и др.

18

Система как модель общего характера, как концептуальный аналог неко-

торых универсальных свойств наблюдаемых объектов. Свойства системы.

Целостность систем. Наличие характеристики, цели или критерия качества.

Система как часть, или подсистема некоторой большей системы (метасисте-

мы). Система как совокупность подсистем. Иерархичность как свойство сис-

тем. Границы системы. Понятие внутренних факторов (внутренних перемен-

ных). Целенаправленность (целеустремленность, целевой характер) систем.

Динамическая теория систем. Внутренне описание изменения систем во вре-

мени (классическая теория систем), Внешнее описание изменения систем во времени (кибернетическая трактовка).

Основные понятия: система, иерархичность систем, целостность, целе-

направленность систем, открытая система, гомеостазис, отношение, связь,

структура, организация, организационная структура.

Контрольные вопросы

1.Какую роль сыграла «школа научного управления» Ф. У. Тейлора в становлении науки управления?

2.Сравните основные принципы административной школы управления (менеджмента) и концепции «идеальной бюрократии» М. Вебера.

3.Какой вклад внесла школа «человеческих отношений» в развитие теории управления?

4.В чем теоретическая база и основные идеи школы «социальных систем» в науке и практике управления?

5.Как повлияла концепция открытых систем на развитие теории и практики управления?

6.В чем преимущества системного подхода по сравнению с аналитическим подходом?

7.Какова сфера применения системного анализа?

8.Назовите ключевые свойства системы.

9.Что такое структура, отношение и связь и какова их роль в системе?

19

Тема 3. Методологические основы управления

Понятие методологии. Уровни методологии. Понятие подхода как на-

правления методологии научного познания и практики. Основные научные

(или количественные) подходы: кибернетический, системный, ситуационный,

информационный. Эвристические (или качественные) подходы: эмпириче-

ский, экспертный, интуитивный, вербальный. Качественные подходы к управлению: «мягкий» системный анализ, инкрементализм, технологии ис-

кусственного интеллекта, когнитивный подход к управлению.

Системный подход в организационном управлении. Основные принципы системного подхода. Системный подход как стратегия использования науч-

ной методологии для решения сложных и взаимосвязанных проблем, рас-

сматриваемых как единое целое. Системный подход как способ организации исследований сложных систем и проблем. Системный подход как средство новой постановки проблем. Сферы приложения системного подхода. Целесо-

образное изменение и конструирование (проектирование) сложных объектов на основе системного подхода. Системный подход к поиску способов ис-

пользования сложных объектов (систем) в целях управления. Системный подход к организации как открытой системе, системе постоянно взаимодей-

ствующей с окружающей средой.

Специфика системных исследований. Подход к проблеме как к системе,

или совокупности взаимосвязанных систем, подсистем или проблем. Методы исследования сложных систем, основанные на системном подходе. Методы и модели исследования операций, системный анализ, системотехника. «Мяг-

кий» системный анализ, анализ политики. Моделирование как универсаль-

ный метод исследования, как комбинация логических и эмпирических мето-

дов. Построение математических, логических, информационных моделей как основной метод системного анализа. Моделирование как центральный этап исследования или проектирования любой системы.

20