26. Преобразования в общественном и государственном строе России в первой половине XIX в.

В рассматриваемый период Россия по форме правления оставалась абсолютной монархией.

На фоне дальнейшей централизации и бюрократизации государственного аппарата формируются противоречия между феодально-крепостническим строем и развивающимися капиталистическими отношениями, углубляется кризис крепостнической системы, нашедший отражение во всех сферах жизни страны, укрепляются внешнеэкономические позиции России как многонационального государства.

Вышеуказанные предпосылки обусловили государственные преобразования, результатом которых стало учреждение в 1810 г. Александром I Государственного совета, как высшего законосовещательного органа. Председателем Совета являлся император, который назначал членов Совета в количестве от 8 до 40. Основной функцией Совета являлась подготовка различных законопроектов и приведение всей правовой системы страны к единообразию.

Совет состоял из 5 департаментов (законов, дел военных, дел гражданских и духовных, государственной экономии и дел царства Польского).

Роль Совета снижается с учреждением в 1826 г. Николаем I Собственной Его Величества канцелярии, возглавившей всю систему центральных отраслевых органов государственного управления и получившей законотворческие полномочия.

Канцелярия состояла из 6 отделений:

• 1-ое отделение контролировало деятельность министров и министерств, готовило законопроекты к рассмотрению;

• 2-е отделение занималось кодификацией и обобщением юридической практики;

• 3-е отделение руководило борьбой с государственными преступлениями;

• 4-е отделение занималось благотворительными учреждениями и женскими учебными заведениями;

• 5-е отделение готовило реформу управления государственными крестьянами;

• 6-е отделение занималось подготовкой материалов по управлению Кавказом.

Сенат становится высшим судебным органом государства, его департаменты - высшими апелляционными инстанциями для губернских судов.

В 1802 г. с принятием манифеста «Об учреждении министерств» меняется структура центральных органов управления: коллегии заменяются отраслевыми министерствами, действующими по принципу единоначалия. Новыми по существу являлись Министерство внутренних дел и Министерство просвещения.

Министры назначались императором, их власть определялась как высшая исполнительная, подчиненная непосредственно императору.

Для решения межведомственных вопросов в 1802 г. был создан Комитет министров.

27. Систематизация российского законодательства в первой половине XIX в. Полное собрание законов Российской империи.

Стремительный рост числа законодательных актов привел к путанице и несогласованному применению законов, что требовало проведения систематизации и приведения в нормативное соответствие существующего законодательства.

Было предпринято несколько попыток систематизации, проводившихся Уложенными комиссиями, но успешной и результативной оказалась работа II отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии в период правления Николая I. Ведущая роль в организации проведения систематизации отводится М.М. Сперанскому, под руководством которого были созданы проекты гражданского, уголовного и торгового уложения, но они были отклонены как основанные на французском революционном законодательстве.

В 1826 г. работа по систематизации возобновилась и велась поэтапно по трем направлениям:

1. создание Полного собрания законов Российской империи;

2. создание Свода действующих законов Российской империи;

3. создание нового Уложения.

В 1830 г. было подготовлено Полное собрание законов, в 1831 г. оно было опубликовано. Законодательные акты в Полном собрании законов располагались в хронологическом порядке, оно включало 40 томов законов и 6 томов приложений.

Свод действующих законов был опубликован в 1832 г. и введен в действие в 1835 г. В него были включены лишь действующие акты, располагавшиеся по определенной системе - по отраслям права.

Создание нового Уложения завершено не было, т. к. царь был против нововведений в законодательстве. Как часть Уложения в 1845 г. было издано Уложение о наказаниях уголовных и исправительных.

Рост промышленности и торговли обусловил развитие гражданского права, в котором значительное внимание уделялось укреплению права собственности, имущество делилось на недвижимое и движимое, различалось законное и незаконное владение.

В обязательственном праве различались обязательства из договоров и обязательства из причинения вреда. Свод действующих законов регулировал составление, исполнение и прекращение договоров. Предметом договоров могли быть имущество и действия лиц. Договор мог заключаться письменно или устно. Вводилось нотариальное удостоверение для отдельных договоров.

Средствами обеспечения договоров являлись: задаток, неустойка, поручительство, залоги заклад.

Семейное право продолжало традиции церковного брака. Имущество супругов, родителей и детей было раздельным.

В наследственном праве расширяется свобода завещания. По закону наследовала мужская нисходящая линия.

Полное Собрание Законов Российской империи (ПСЗРИ) — наиболее полный сборник законодательных актов Российской империи, расположенных в хронологическом порядке. Собрание считается монументальным памятником русского права. Его сила и действие распространялись на все устройство государственной и общественной жизни. Полное собрание законов не следует смешивать со Сводом законов — 16-томным изданием, в котором многие законы (с сохранением текста каждого отдельного параграфа) были сведены в своего рода кодексы, то есть излагались в систематическом, а не в хронологическом порядке.