- •Модуль 1. Теоретические основы экологии
- •Тема 1.1. Предмет, методология и задачи курса. Предмет и задачи курса
- •Тема 1.2. Основы общей экологии Понятие об экологии как науке
- •Экологические элементы и экологические факторы
- •Энергетика экосистем и их продуктивность.
- •Основные законы и принципы экологии
- •Учение в. И. Вернадского о биосфере
- •Тема 1.3. Особенности взаимодействия общества и при роды Диалектика развития взаимоотношений человека и природы
- •Изменение видового разнообразия планеты за последние 400 лет
- •Закономерности и принципы природопользования
- •Особенности взаимодействия общества и природы в условиях современной экологической ситуации
- •Усиление антропогенного воздействия на природу и его последствия
- •Причины истощения, загрязнения и разрушения природной среды
- •Модуль 2. Природные условия, ресурсы, их экономическая оценка
- •Тематический план модуля
- •Тема 2.1 природные условия и ресурсы как фактор экономического развития Экономическая сущность понятий «природные условия» и «природные ресурсы»
- •Классификация природных ресурсов
- •Роль природных условий и ресурсов в развитии и размещении производительных сил
- •Природные ресурсы Республики Беларусь
- •Водные ресурсы
- •Земельный фонд
- •Минерально-сырьевые ресурсы
- •Животный мир
- •Особо охраняемые природные территории Беларуси (на 1.01.2008 г.)*
- •Тема 2.2 экономическая оценка природных ресурсов Задачи и проблемы оценки природных ресурсов
- •Виды экономической оценки природных ресурсов
- •Модуль 3. Эколого-экономические проблемы использования и охраны природных ресурсов
- •Тема 3.1. Экология и обеспечение качества
- •Атмосфера, ее состав и эколого-экономическое значение
- •Основные источники и виды загрязнения воздушного бассейна, их последствия
- •Последствия загрязнения атмосферы
- •Основные направления охраны и регулирования состояния воздушной среды
- •Регулирование состояния воздушного бассейна
- •Тема 3.2 эколого-экономические аспекты использования и охраны водных ресурсов Водные ресурсы как экологический фактор на Земле
- •Основные направления использования водных ресурсов
- •Использование воды на различные хозяйственные цели в отдельных регионах и странах мира (в % к общему водопотреблению)*
- •Источники, виды и последствия загрязнения внутренних водоемов и морей
- •Основные источники загрязнения
- •Основные направления охраны и рационального использования водных ресурсов
- •Тема 3.3 эколого-экономические проблемы
- •Земля как средство производства и пространственный базис развития общества
- •Динамика площадей сельскохозяйственных земель рб, тыс. Га
- •Плодородие земли
- •Неблагоприятные последствия использования земельных ресурсов
- •Основные направления восстановления и охраны земель
- •Тема 3.4. Проблемы использования недр и лесных ресурсов Общая характеристика и роль минеральных ресурсов в воспроизводственном процессе
- •Направления рационального использования и охраны недр
- •Эколого-экономическое значение лесных ресурсов
- •Лесопользование и воспроизводство лесов
- •Динамика расчетной лесосеки и фактической вырубки леса в рб
- •Основные направления охраны и рационального использования лесных ресурсов
- •Охрана животного мира
- •Модуль 4. Глобальные и региональные экологические проблемы
- •Тема 4.1. Глобальные экологические проблемы человечества
- •Изменение климата Земли
- •Разрушение озонового слоя Земли
- •Истощение запасов пресной воды и загрязнение вод Мирового океана
- •Разрушение почвенного покрова Земли
- •Сохранение биологического разнообразия
- •Демографические проблемы
- •Тема 4.2. Региональные экологические проблемы стран снг и пути их решения Региональные экологические проблемы дальнего и ближнего Зарубежья
- •Зоны экологического бедствия
- •Тема 4.3 региональные экологические проблемы республики беларусь
- •Загрязнение атмосферного воздуха
- •Загрязнение водных объектов
- •Негативные изменения природных комплексов под влиянием крупномасштабной осушительной мелиорации
- •Отходы производства и потребления
- •Демографическая ситуация в рб
- •Основные показатели естественного движения населения Республики Беларусь (на 1000 человек населения, %)
- •Последствия аварии на чаэс
- •Модуль 5. Управление природопользованием и правовая защита природной среды
- •Тема 5.1 организационные структуры и административное управление природопользованием
- •Управление природопользованием: сущность, методы и функции
- •Функции и инструменты административного управления
- •Организационные структуры управления природопользованием
- •Тема 5.2 прогнозирование и планирование
- •Формирование системы эколого-экономического прогнозирования и планирования как основы государственного регулирования природопользования
- •Уровни эколого-экономического прогнозирования и планирования
- •Тема 5.3 правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности Система правового регулирования природопользования в Республике Беларусь
- •Ответственность за нарушение природоохранного законодательства
- •Совершенствование правового регулирования природопользования
- •Тема 5.4 управление природоползованием
- •Управление охраной окружающей среды на предприятии
- •Планирование природоохранной деятельности на предприятии
- •Экологическая паспортизация предприятий
- •Модуль 6. Экономический механизм природопользования
- •Тема 6.1 экономическое стимулирование
- •Понятие и сущность экономического механизма природопользования
- •Основные экономические инструменты регулирования природопользования, используемые в различных странах
- •Методы экономического стимулирования рационального природопользования и природоохранной деятельности
- •Система платного природопользования в рб
- •Экологический налог
- •Плата за землю
- •Неналоговые платежи на специальное пользование природными ресурсами.
- •Тема 6.2 зарубежный опыт экономического стимулирования природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов
- •Основные инструменты ценового экологического регулирования
- •Механизмы рыночного регулирования
- •Тема 6.3 финансирование мероприятий по охране окружающей среды Формирование системы финансирования природоохранных мероприятий
- •Финансирование природоохранных мероприятий
- •Новы подходы к финансированию природоохранной деятельности
- •Экологическое страхование: виды, формы
- •Модуль 7. Мониторинг, учёт и контроль в области природопользования и охраны окружающей среды
- •Тема 7.1 мониторинг окружающей среды Сущность, задачи и виды мониторинга окружающей среды
- •Виды мониторинга
- •Организация системы наблюдения за состоянием окружающей среды в Беларуси
- •Национальная система мониторинга окружающей среды, ее задачи и функционирование
- •Учет и анализ природопользования и охраны окружающей среды
- •Тема 7.2 экологическое нормирование и стандартизация в области охраны окружающей среды Содержание и задачи экологического нормирования
- •Система экологических нормативов. Санитарно-гигиенические нормативы
- •Предельно допустимые концентрации (пдк) отдельных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест
- •Стандартизация в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов
- •Экологическая сертификация
- •Тема 7.3 система экологического контроля Контроль в области охраны окружающей среды
- •Экологическая экспертиза
- •Экологический аудит: объект, цели и задачи аудита
- •Модуль 8. Экономическая оценка природоохранной деятельности
- •Тема 8.1 ущербы от загрязнения и истощения природной среды, их экономическая оценка
- •Понятие, содержание и виды ущербов
- •Основные методические подходы к экономической оценке ущербов
- •Сфера использования показателей экономического ущерба
- •Основные функции показателей совокупного экономического ущерба от загрязнения окружающей среды
- •Тема 8.2 природоохранная деятельность и экологические издержки Содержание природоохранной деятельности
- •Экономическая сущность природоохранных затрат
- •Внутренние (интернальные) и внешние (экстернальные) экологические издержки
- •Инвестирование природоохранной деятельности в рб
- •Удельный вес капитальных вложений экологического назначения в общем объеме инвестиций в основной капитал (в процентах)
- •Инвестиции в основной капитал на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Республике Беларусь (в ценах текущих лет)
- •Тема 8.3 экономическая эффективность
- •Экономическая эффективность природоохранных мероприятий: сущность, показатели
- •Методика определения показателей экономической эффективности природоохранной деятельности
- •Определение экономической эффективности капитальных вложений
- •Особенности определения социальной эффективности природоохранных мероприятий
- •Модуль 9. Международное сотрудничество и глобальная стратегия мирового развития с учетом экологических ограничений
- •Тема 9.1 международное сотрудничество
- •Этапы формирования и основные направления международного экологического сотрудничества
- •Экологическая деятельность оон и других международных организаций
- •Участие Республики Беларусь в международном экологическом сотрудничестве
- •Тема 9.2. Концепция устойчивого развития Экологические и социально-экономические предпосылки возникновения концепции устойчивого развития
- •Сущность и назначение концепции устойчивого развития
- •Механизмы реализации концепции устойчивого развития
- •Национальная система устойчивого развития
Тема 5.2 прогнозирование и планирование
ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Формирование системы эколого-экономического прогнозирования и планирования как основы государственного регулирования природопользования
Эколого-экономическое планирование (ЭЭП) – это система намеченных и обеспеченных финансированием мероприятий по сокращению ущерба, загрязнений и нарушения природного баланса.
Одна из существенных особенностей разработки плана природопользования состоит в том, что объектом планирования выступают не только социально-экономические, но и природные явления и процессы. Природа, как известно, инерционна, консервативна, изменения в ней происходят намного медленнее, чем в общественной жизни. В связи с этим, огромное значение приобретает заблаговременное предвидение возможных последствий антропогенного воздействия на окружающую среду, составление долгосрочных планов и прогнозов, в которых определяется экологическая стратегия хозяйственного развития.
Прогнозирование и планирование рационального использования отдельных видов природных ресурсов и природных сред проводится при помощи действующих методов (балансового, нормативного, программно-целевого, экспертных оценок и др.) и строится на основе учета особенностей и значимости, изменений объема и качества каждого из них.
Система долгосрочного прогнозированиярационального природопользования, разработанная Министерством экономики Республики Беларусь, охватывает основные виды природных ресурсов.
Минерально-сырьевые и топливно-энергетические ресурсы оцениваются по данным балансовых запасов полезных ископаемых. Приводятся расчеты добычи основных видов минерального сырья, показано наличие сырья на прогнозируемый период с учетом исключения из хозяйственного оборота тех видов ресурсов, которые оказались в зоне воздействия аварии на ЧАЭС.
По земельным ресурсам прогнозируются изменения в структуре земельного фонда на основе расчетов трансформации земельных угодий. Обосновывается структура использования земель по основным землепользователям и видам угодий. Выявляются земли, подлежащие осушению, орошению, окультуриванию, передаче под облесение. Определяются пути повышения плодородия и эффективности использования земель, обусловленные достижениями научно-технического прогресса (НТП). Перспективный баланс земельных ресурсов строится с учетом выбытия сельскохозяйственных угодий, загрязненных радионуклидами в результате катастрофы на ЧАЭС.
Водные ресурсы рассматриваются на прогнозируемый период в трех аспектах: запасы водных ресурсов, водохозяйственный баланс и водное хозяйство в отраслевом и территориальном разрезах. Запасы водных ресурсов оцениваются по данным водного кадастра с выделением ресурсов речного стока и запасов подземных вод. Водохозяйственный баланс составляется по бассейнам рек и республике в целом с учетом исключения объемов водопотребления в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению.
По лесным ресурсам прогнозируются запасы основных лесообразующих пород на основе данных их возрастной структуры и товарности лесосечного фонда. Рассчитываются технико-экономические показатели, характеризующие эффективность использования лесных ресурсов, целесообразность размещения лесозаготовок.
Объектами природоохранного планирования и прогнозирования являются и отдельные эколого-экономические системы. По некоторым природным комплексам Беларуси составлены схемы охраны природы, которые включают оценку современного состояния природной среды, прогноз природных процессов в условиях антропогенного воздействия, комплекс мер, необходимых для стабилизации и улучшения природной среды (бассейнов озера Нарочь, реки Западная Двина, Белорусского Поозерья и др.).
Текущее эколого-экономическое планирование, осуществляемое в рамках годовых экономических программ, охватывает следующие направления природоохранной деятельности с доведением конкретных заданий:
по охране водных ресурсов (лимит использования воды, сбросы загрязненных и нормативно очищенных вод в поверхностные водоемы, объем оборотной и последовательно используемой воды, снижение объема сброса сточных вод);
по охране воздушного бассейна (лимит загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными установками и снижение общего количества этих выбросов);
по проведению мероприятий по охране земель (от подтопления, заболачивания и засоления), их рекультивации;
по защите лесов от вредителей и болезней биологическими методами и авиационной охране лесов от пожара;
по охране и воспроизводству диких животных;
по организации государственных заповедников, природных национальных парков;
по вводу в действие природоохранных объектов (сооружения для очистки сточных вод, системы оборотного водоснабжения, установки для улавливания и обезвреживания вредных веществ из отходящих газов).
Наряду с государственным, природоохранное планирование и прогнозирование осуществляется на территориальном и отраслевом уровнях.
Территориальное планирование проводится соответствующими органами государственного управления с участием Советов и общественных организаций. Разрабатываются областные, районные, городские программы «Экология» как составные части Республиканской комплексной программы охраны окружающей среды. Например, схемы комплексного использования и охраны водных и земельных ресурсов озера Нарочь, реки Западная Двина и т. д.
Проектные работы по районной планировке промышленных и сельскохозяйственных территорий, пригородных зон, районов массового отдыха и туризма включают также комплекс мероприятий по охране природы и рациональному природпользованию. В регионах интенсивного воздействия на природные объекты проводятся специальные научные исследования и составляется прогноз изменений в экологических системах.
Отраслевое природоохранное планирование проводится республиканскими органами государственного управления, другими ведомствами и организациями с учетом показателей территориального планирования, связанных с проблемами рационального использования отдельных видов природных ресурсов.
На предприятиях (объединениях), особенно экологически сложных, планы по охране природы разрабатываются самостоятельно. Порядок планирования и прогнозирования закреплен в «Законе об ООС» (ст. 15, 1992 г.).