6.2. Условия привлечения работника к материальной ответственности.
Одним из важнейших средств защиты различных форм собственности является материальная ответственность за ущерб, причиненный имуществу организации работниками при исполнении трудовых обязанностей. Материальная ответственность работников, за ненадлежащее выполнение своих обязанностей, предусмотрена и определена в актах трудового законодательства. Это прежде всего Трудовой кодекс Республики Беларусь, Положение о коллективной (бригадной) материальной ответственности, утвержденное постановлением Министерства труда от 14.04.2000 г. № 54, постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2000 г № 764 « Об утверждении Примерного перечня должностей и работ, замещаемых или выполняемых работником, с которым нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности, Примерного договора о полной материальной ответственности».
Важная роль в решении многих вопросов, связанных с материальной ответственностью работника за ущерб, причиненный нанимателю, принадлежит постановлению Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.03.2002 г. № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей», с последующими изменениями и дополнениями.
Материальная ответственность- это обязанность работника возместить в установленном порядке и размере причиненный по его вине ущерб предприятию, с которым он состоит в трудовых отношениях.
Материальная ответственность работников наступает при совокупности следующих условий:
- прямого действительного ущерба наличному имуществу организации;
- противоправного поведения (действия или бездействия) работника;
- причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим ущербом;
- вины работника причинившего ущерб, в форме умысла или неосторожности.
Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий освобождает работника от обязанности возместить ущерб (п.2 постановления Пленума Верховного Суда от 29.03.2001 г. № 2).
Под прямым действием ущербом согласно п.3 постановления следует понимать уменьшение наличного имущества нанимателя вследствие утраты, ухудшения или понижения его ценности, необходимость произвести затраты на его восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести изменение денежные выплаты. К указанному ущербу относятся, например, недостача и порча ценностей, расходы на ремонт испорченного имущества, штрафные санкции за неисполнение хозяйственных договоров, потери нанимателя в связи с неудовлетворением исковых требований по причине пропуска исковой давности. К излишним денежным выплатам относятся также суммы взысканных штрафов, заработной платы выплаченной работнику в связи с задержкой по вине нанимателя выдачи трудовой книжки. К прямому действительному ущербу относятся также излишние денежные выплаты, произведенные организацией по вине руководителя, выплаты в нарушение финансовой дисциплины, из-за непринятия мер по предотвращению простоев и т.д.
Не допускается возложение на работника материальной ответственности за ущерб, который возник в результате нормального хозяйственного риска, действий работника при крайней необходимости или необходимой обороне.
Противоправным признается такое поведение (действие или бездействие) работника, при котором он не исполняет или не должным образом исполняет трудовые обязанности, возложенные на него законодательством, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором, должностными инструкциями, распоряжениями нанимателя. Пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда от 29.03.2001 г. № 2 под противоправным поведением работника понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по трудовому договору (контракту), предусмотренных в нормативных актах, в том числе тарифно-квалификационных справочниках, должностных инструкциях работников, правилах внутреннего трудового распорядка и т.п.
Для привлечения работника к материальной ответственности необходимо, чтобы между противоправным поведением и действительным ущербом имелась причинная связь. Эта связь между поведением работника и его последствиями должна быть установлена не только как возможная или вероятная, но и как, несомненно, достоверная.
Материальная ответственность работника наступает при наличии его вины в причинении ущерба, бремя доказывания которой, по общему правилу, возлагается на нанимателя. Вина лиц несущих полную материальную ответственность на основании письменного договора, специального закона, в силу специфики трудовой функции презюмируется. От формы вины нередко зависит размер материальной ответственности.6.3. Виды (размеры) материальной ответственности работников. Пределы материальной ответственности работника определены законодательством. Работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю (ст. 402 ТК) и лишь в установленных законом, коллективными договорами, соглашениями может устанавливаться ограниченная материальная ответственность работников за ущерб причиненный нанимателю по их вине, за исключением случаев, предусмотренных ст. 404 ТК.
Полная материальная ответственность по действующему законодательству является основным видом материальной ответственности.
Работники несут полную материальную ответственность в случаях:
Если между работником и нанимателем в соответствии со ст. 405 ТК заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей. Письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены с работниками, достигшими 18 летнего возраста, занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей в соответствии с примерным перечнем таких должностей и работ, утвержденных в порядке, предусмотренном законодательством (ст.405, 406 ТК; п.9 постановления Пленума Верховного Суда от 26.03.2002 г. №2).Нередко в силу специфики выполняемой работы невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность. Согласно ст. 406 ТК коллективная (бригадная) материальная ответственность вводится при совместности выполнении работниками отдельных видов, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском) перевозкой или применением в процессе производства переданного им имущества, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности. Письменный договор о полной материальной ответственности как индивидуальный, так и коллективный составляется в двух экземплярах, визируется кадровой службой, бухгалтерией, юридической службой на соответствие законодательству и подписывается сторонами. Один экземпляр хранится у нанимателя, как правило, в бухгалтерии, другой – у работника или бригады работников. Действие договора распространяется на все время работы с вверенными работнику материальными ценностями. Материальный ущерб, причиненный нанимателю при коллективной (бригадной) материальной ответственности, возмещается в полном объеме на условиях долевой ответственности путем распределения его между членами коллектива (бригады) пропорционально фактически отработанному временем за период с последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба (п.28 постановления Пленума Верховного Суда от 26.03.2002 г. №2).2. Когда имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам (п.2 ст. 404 ТК). В данном случае наступает полная материальная ответственность за ущерб, возникший в результате необеспечения сохранности этих ценностей, как при недостаче, так и порче ценностей, вверенных работнику. Выдача разовых доверенностей на получение имущества и других ценностей работникам, в повседневные обязанности которых не входят выполнение такого рода поручений. Работник, которому выдана разовая доверенность на получение ценностей, обязан не позднее следующего дня после получения ценностей представить в бухгалтерию документы о выполнении поручения и сдать соответствующему лицу полученные им ценности.3. Когда ущерб причинен преступлением. Ответственность по данному основанию наступает лишь при условии, что совершение работником такого деяния установлено судом в порядке уголовного судопроизводства. Освобождение работника от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям не освобождает работника от материальной ответственности в полном объеме. При вынесении судом оправдательного приговора за отсутствием состава преступления или прекращения по этому основанию уголовного дела на стадии предварительного следствия на работника не может быть возложена обязанность возместить ущерб в полном объеме на основании п.3 ст. 404 ТК ( п.20 постановления Пленума Верховного Суда от 26.03.2002 г. №2).4. Ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Доказательством факта пребывания работника в состоянии опьянения является медицинское заключение, акт, протокол, которые должны составляться в день появления работника в нетрезвом состоянии. Причинение ущерба работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения является грубым нарушением трудовой дисциплины (п.4 ст.404 ТК, п.21 постановления Пленума Верховного Суда от 26.03.2002 г.№2).5. Ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных работнику в пользование для осуществления трудового процесса (п.5 ст.404 ТК).
Основное отличие материальной ответственности по п.5 ст.404 ТК от материальной ответственности по п.1 ст.403 ТК состоит в форме вины. В первом случае ответственность наступает при недостаче, а также при умышленном уничтожении или умышленной порче имущества, а во втором случае – при порче или уничтожении имущества по небрежности. Поэтому при подготовке исковых материалов юридической службе (юрисконсульту) необходимо тщательно выяснять причину возникновения такого ущерба, так как от этого зависит правильное определение вида и предела материальной ответственности.
Трудовым кодексом, а также коллективными договорами, соглашениями может устанавливаться ограниченная ответственность работников за ущерб причиненный нанимателю по их вине, за исключением случаев предусмотренных ст. 404 ТК.
Ограниченная материальная ответственность установлена Трудовым кодексом в двух случаях. Коллективным договором, соглашением могут быть предусмотрены другие случаи ограниченной материальной ответственности.
Ограниченная материальная ответственность заключается в обязанности работника возместить прямой действительный ущерб, но не свыше установленного законом предела по отношению к его заработной плате. Различают две разновидности ограниченной материальной ответственности: средний месячный заработок и трехмесячный средний заработок, таким образом, при ограниченной материальной ответственности ущерб, превышающий установленный законом предел, не может быть взыскан с работника.
Материальная ответственность работников в размере прямого действительного ущерба, но не более среднего месячного заработка применяется в случаях причинения по небрежности ущерба, вызванного порчей, уничтожением материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по необходимости инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса.
Руководители организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители - в размере причиненного по их вине ущерба, по не более трех среднемесячных заработанных плат за ущерб, причиненный неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, не принятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуску недоброкачественной продукции. Что касается материальной ответственности таких лиц за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами (штрафы, пени и др.), то при наличии вины они в силу ст. 402 ТК несут полную материальную ответственность, если иное не предусмотрено коллективными договорами, соглашениями. Такую же ответственность в соответствии с п.2.8. декрета № 29 несут работники, с которыми заключены контракты, за ущерб причиненный нанимателю в результате излишних денежных выплат (за исключением счетной ошибки), неправильного учета и хранения материальных или денежных ценностей, их хищения, уничтожения (п.14-17 постановления Пленума Верховного Суда от 26.03.2002 г.; п.2 ст. 403 ТК).