умк_Сумко_031-1

трансформация не сопровождалась серьезными социальными конфликта- ми. Формировалась многопартийная система. В отличие от разобщённых левых сил происходила консолидация правых и центристских партий, что позволило им в дальнейшем создавать коалиционные правительства.

1 января 1993 г. в действие вступила конституция ЧР. Президентом не- зависимого Чешского государства стал Вацлав Гавел. Правительство сфор- мировала правоцентристская коалиция (Гражданская демократическая пар- тия, Гражданский демократический альянс, Христианско-демократический союз – Чехословацкая народная партия (ХДС-ЧНП)) Функции главы пра- вительства до 1997 г. выполнял В. Клаус (лидер Гражданской демократи- ческой партии).

Вконце 1990-х гг. разразился экономический кризис, который со- провождался громкими скандалами о коррумпированности государствен- ных чиновников. Это ослабило позиции В. Клауса в руководстве собствен- ной партии и ГДП в рядах коалиции. В конце ноября 1997 г. В. Клаус ушел

вотставку с поста премьер-министра. Однако парламент не смог сформи- ровать новое правительственное большинство. Правоцентристский блок распался, левый был разобщён. На середину 1998 г. были назначены дос- рочные парламентские выборы. Среди населения возрос авторитет тех партий, которые не входили ни в одно правительство и не запятнали себя участием в коррупционных скандалах.

Вянваре 1998 г. прошли очередные президентские выборы. Одер- жавший победу В. Гавел сформировал временное правительство во главе с Йозефом Тошовским. На парламентских выборах 1998 г. в тройку победи- телей вошли Чешская социал-демократическая партия (ЧСДП), Граждан- ская демократическая партия (ГДП) и Коммунистическая партия Чехии и Моравии. ЧСДП и ГДП сначала заключили соглашение «О создании ста- бильной политической обстановки в Чешской Республике» («оппозицион- ный договор»), затем «патент взаимной поддержки». Одним из направле- ний лево-правого сотрудничества было ограничение президентских пол- номочий и пересмотр закона о выборах 1992 г.

Было создано однопартийное социал-демократическое правительство меньшинства во главе с М. Земаном. ГДП получила посты председателя и вице-председателя палаты депутатов, председателя сената, ряд важных должностей в органах государственной и хозяйственной администрации. Тем самым ГДП получила возможность контролировать основные направ- ления деятельности правительства.

Принятие закона о выборах (уменьшение в ней числа мелких партий

впарламенте посредством увеличения количества избирательных округов

141

до 35, повышения избирательного порога) нижней палатой парламента в 2000 г. обострило отношения между парламентом и президентом. В. Гавел отказался подписывать текст закона, а после того, как парламент преодо- лел его вето, обжаловал его в Конституционном суде, который согласился с мнением главы государства. Окончательно закон был принят в начале 2002 г. Он предусматривал создание 14 избирательных округов, что совпа- дало с новым административным делением Чехии, но избирательный по- рог был оставлен прежним, хотя и предусматривалась возможность его понижения, если бы все мандаты доставались одной партии, общественно- му движению или коалиции.

На выборах в палату депутатов в июне 2002 г. большинство голосов получили ЧСДП, ГДП заняла второе место, третье – коммунисты, четвер- тое – правоцентристский блок ХДС-ЧНП и СС-ДС (в 2002 г. Союз свободы и Демократический союз объединились в партию СС-ДС). Было сформи- ровано лево-правое правительство (ЧСДП, правоцентристский блок). Глав- ной целью правительства В. Шпидлы провозгласили создание условий для вхождения Чехии в Евросоюз и дальнейшего развития экономики. Однако среди представителей лево-правого правительства вскоре выявились серь- езные разногласия по вопросам экономической и социальной политики.

25 июля 2002 г. был подписан конкордат между Чехией и Римом. Он регулировал важные вопросы взаимоотношения церкви и государства: преподавание закона божьего в школах, осуществление совместных соци- альных программ, признание брака зарегистрированного церковью, осво- бождение церкви от налогов на землю и имущество и т.д.

28 февраля 2003 г. президентом ЧР был избран В. Клаус.

В июне 2003 г. был проведен общенациональный референдум по во- просу вступления страны в Европейский союз. Большинство высказались за присоединение. Однако, учитывая низкую явку избирателей (около 55%), за вхождение в ЕС проголосовало менее половины полноправных граждан страны, что продемонстрировало скептическое отношение к этому важному событию в чешской истории.

По итогам парламентских выборов в июне 2006 г. большинство мест получила ГДП, которая в своей предвыборной кампании сделала ставку на необходимости сохранения национального суверенитета и развития на- ционально-ориентированного рынка, культуры, образования. На втором месте оказались социал-демократы, затем коммунисты, «зеленые» и хри- стианские демократы. Новое правительство возглавил лидер ГДП Мирек Тополанек. Социал-демократы отказались принять в нем участие.

142

В начале 2009 г. под влиянием мирового кризиса в парламенте сфор- мировалась сильная оппозиция из социал-демократов и коммунистов, не со- гласная с экономической политикой действующего правительства. В марте 2009 г. правоцентристское правительство получило вотум недоверия в пар- ламенте, в результате чего кабинет Мирека Тополанека ушел в отставку.

Внешняя политика Чешской Республики в 1990-е гг. – начале ХХI в.

С 1993 г. Чешская Республика стала субъектом мировой политики. После распада Организации Варшавского договора и Совета Экономиче- ской Взаимопомощи в начале 1990-х гг. возникла идея создания новой коллективной структуры безопасности в Центрально-Восточной Европе. Была образована Вышеградская группа. После распада Чехословакии она была преобразована в объединение четырех государств – Венгрии, Поль- ши, Словакии и Чехии.

Во внешней политике Чехия стремилась развивать партнерские от- ношения с соседними государствами (Германией, Польшей, Австрией, Венгрией), стать членом ЕС и НАТО (вошла в мае 1999 г., чешское руко- водство поддержало военные операции американцев против Югославии в 1999 г. и Ирака в 2003 г.). Чехия активно участвует в работе Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Взаимоотношения в 1990-е гг. между Чехией и Словакией развива- лись в следующих основных направлениях: раздел имущества (юридиче- ски был завершен в 1999 г.), федеральных вооруженных сил (занял два го- да с 1993 по 1995 год), культурных ценностей; укрепление торгово- экономического сотрудничества; определение общих государственных границ (заняло пять лет с 1993 по 1997 год).

В2004 г. Чехия заняла прочные позиции члена ЕС. Мнения чешской политической элиты разделились в отношении Лиссабонского договора, который призван реформировать систему управления Европейского Сою- за. В 2008 г. Конституционный суд ЧР постановил, что Лиссабонский до- говор противоречит конституции страны. 18 февраля 2009 г. нижняя пала- та парламента Чехии проголосовала за ратификацию Лиссабонского дого- вора. Однако для того, чтобы договор имел юридическую силу, его должен также ратифицировать Сенат парламента Чешской республики, после чего договор должен подписать президент страны. Вацлав Клаус заявил, что не подпишет документ до тех пор, пока ирландцы не проведут повторный ре- ферендум, который может состояться осенью 2009 г.

В2009 г. Чехия стала страной, председательствующей в ЕС.

143

Используемая литература

Бухарин, Н.И. Строительство гражданского общества в странах Цен- тральной и Юговосточной Европы. 90-е годы ХХ века – начало ХХI века /

Н.И. Бухарин // Новая и новейшая история. – 2005. –	№ 1. –	С. 26 – 49.
История южных и западных славян: В 2 т. Учебник. Т.2: Новейшее
время. / Под ред. Г.Ф. Матвеева З.С. Ненашевой.	– М.	: Изд-во МГУ,

1998. – 272 с.

Политическая трансформация стран Центральной и Вослочной Ев- ропы: сб. статей. – М. : ИМЭПИ РАН, 1997. – 135 с.

Приватизация в странах Центральной и Восточной Европы: первые результаты: Сб.ст. / общ. ред. С.П. Глинкина. – М. : ИМЭПИ, 1998. – 220 с.

Царюк, Н.А. Новейшая история западных славян с 1914 г. до нач. ХХI в. / Н.А. Царюк – Минск : БГУ, 2004. – 192 с.

СЛОВАЦКАЯ РЕСПУБЛИКА В 90-Е ГГ. ХХ – НАЧАЛЕ ХХI ВВ.

Политическая жизнь в Словакии в 1990-х гг. – начале XXI в.

Особенностью политического развития независимой Словакии явля- ется коалиционный характер всех существовавших после 1 января 1993 г. правительств, вхождение в них представителей различных по идеологиче- ской направленности партий, а также противостояние правительства и парламента.

Первое правительство независимой Словацкой Республики (СР) со- стояло из представителей левоцентристского Движения за демократиче- скую Словакию (ДЗДС) Владимира Мечиара и правой Словацкой нацио- нальной партией (СНП). Михал Ковач (один из создателей ДЗДС и предсе- датель последнего Федерального собрания ЧСФР) стал президентом стра- ны. Согласно конституции СР, принятой в 1992 г., срок полномочий пре- зидента 5 лет, парламента – 4 года.

Оппозиционные партии и президент М. Ковач критиковали прави- тельство за частые кадровые перестановки в государственном аппарате, конфликты с венгерским национальным меньшинством, за то, что в ходе приватизации крупная и средняя государственная собственность перешла в руки людей, связанных с правящей коалицией. В марте 1994 г. парламент вынес вотум недоверия кабинету В. Мечиара. Было сформировано времен- ное правительство, в состав которого вошли представители Партии левых демократов, Демократическго союза (ДС) и Христианско-демократическо- го движения. Блок поддерживали 14 венгерских депутатов. Правительство возглавил Йозеф Моравчик (ДС).

144

По результатам досрочных выборов в сентябре 1994 г. лидировало Движение за демократическую Словакию, выступавшее в блоке с Кресть- янской партией Словакии. В Национальный совет вошли также депутаты от преодолевших избирательный барьер (5% для отдельных партий, 7% для двухпартийных коалиций и 10% для коалиции из трех и более партий) коалиции левых партий «Общий выбор», Венгерской коалиции, коалиции партий христианско-демократического толка, а также Словацкой нацио- нальной партии, Демократического союза Словакии и Объединения рабо- чих Словакии.

В. Мечиар вновь сформировал правительство из партий существенно расходившихся во взглядах. Главная цель – укрепление позиций государ- ства в экономической и политической сферах. Правительству В. Мечиара удалось сконцентрировать в своих руках огромную власть, контроль над основными государственными институтами и средствами массовой ин- формации.

Словацкая политическая элита раскололась на два противостоящих друг другу блока. С одной стороны, это были партии правительственной коалиции, с другой – остальные политические силы, как представленные, так и не представленные в парламенте. В оппозиции находились партии, выступавшие за ограничение вмешательства государства в экономическую и общественную сферы. Президент М. Ковач также не был согласен с пра- вительственным курсом. В результате частой практикой стала ситуация, когда Конституционный суд выступал в роли арбитра в политических спо- рах между субъектами власти. Президент отклонял принятый Националь- ным советом закон, правительственное большинство преодолевало вето президента, и тогда либо президент, либо оппозиция обращались с прось- бой о проверке конституционности закона в Конституционный суд, реше- ние которого, согласно конституции, является окончательным.

В 1996 г. «синяя коалиция», состоящая из оппозиционных сил, хо- тела внести поправку в конституцию, связанную с изменением процеду- ры избрания президента Словакии. Не имея абсолютного большинства голосов в парламенте, необходимого для избрания нового президента после истечения полномочий М. Ковача, участники коалиции опасались дальнейшего усиления позиций В. Мечиара, к которому, согласно кон- ституции, должны были временно перейти полномочия главы государст- ва до момента заполнения вакантного поста. «Синяя коалиция» настаи- вала на всенародном избрании президента. Однако В. Мечиар сумел нейтрализовать своих противников.

145

Перед парламентскими выборами в 1998 г. пять оппозиционных пар- тий разной ориентации, от правых до левых, договорились о создании Словацкой демократической коалиции (СДК), предвыборного блока («ра- дужный» блок). Позднее блок был преобразован в единую партию во главе с Микулашем Дзуриндой. Словацкую оппозицию материально и полити- чески активно поддерживали различные западные фонды. Большую роль в мобилизации активности избирателей сыграли неправительственные орга- низации. В результате, несмотря на то, что дважды на выборах в 1998 г. и 2002 г. победило ДЗДС В. Мечиара, в парламент прошли демократические партии, находящиеся в оппозиции к ДЗДС, которые смогли сформировать правительство, что пользовалось благосклонностью на Западе. Задачи но- вого правительства: ускорение темпов приватизации; деполитизация гос- аппарата; ослабление госконтроля над СМИ; активизация интеграции Сло- вакии в евроатлантические структуры; согласование национального зако- нодательства с европейскими стандартами.

Вмае 1999 г. состоялись первые всеобщие выборы президента Сло- вакии. Главой государства стал Рудольф Шустер (мэр г. Кошица, в про- шлом председатель парламента Словацкой Социалистической Республики, член ЦК Компартии Словакии).

В2000 г. ДЗДС трансформировался в Народную партию – ДЗДС, це- лями были провозглашены защита национальных интересов Словакии, её вхождение в европейские и трансатлантические структуры. После того, как несмотря на победу в парламентских выборах, НП – ДЗДС не получила право формировать правительство, она ушла в оппозицию. В новом соста- ве парламента оппозицию составили и коммунисты, впервые в независи- мой Словакии в 2002 г. сумевшие преодолеть избирательный барьер.

Вправительственной коалиции начались разногласия между партия- ми, проявившиеся в 2003 г. при голосовании по поправке к закону об ис- кусственном прерывании беременности. Проект этого закона был внесен на рассмотрение парламента фракцией Альянса нового гражданина вопре- ки позиции партнеров по кабинету. Он был принят с помощью оппозиции, которая выступала против усиления влияния Ватикана в стране, особенно

всвязи со стремлением правительства усилить роль католической церкви в светских воспитательных и образовательных учреждениях. За католиче- ской религией признан статус главенствующей (60,4% граждан страны – католики), отношения с католической церковью урегулированы конкорда- том с Ватиканом. Католической церкви в Словакии возвращена конфиско- ванная в социалистический период собственность. Разрешено свободное

146

отправление религиозного культа в тюрьмах и больницах, организация собственных воспитательных и образовательных заведений.

Вапреле 2004 г. новым президентом стал Иван Гашпарович (политик умеренного толка, известный правовед, профессор Братиславского универ- ситета им. Я.А. Коменского, до 2002 г. состоявший в рядах ДЗДС).

С 2002 по 2006 год в Словакии осуществлялись достаточно ради- кальные реформы. Был введен единый 19% налог для физических и юри- дических лиц, ликвидировано несколько категорий налогообложения – на- лог на наследство, налог на дивиденды и др. Из-за того, что в последние годы стране удалось привлечь в качестве инвесторов ряд иностранных ав- томобилестроительных корпораций, в том числе Volkswagen, PeugeotCitroen, Kia Motors и др. её стали называть «Детройтом Европы». Рефор- мирование налоговой системы вызвало недовольство ЕС.

Вначале XXI в. в СР обострились национально-этнические пробле- мы. В Словакии огромную роль играет полумиллионное венгерское мень- шинство, а также весьма многочисленное цыганское население на востоке страны. В апреле 2004 г. в Восточной Словакии вспыхнули так называе- мые «голодные бунты» цыганского населения. Венгерское меньшинство является наиболее консолидированным и политически активным. Его ин- тересы отстаивает единая партия – Партия венгерской коалиции. Растущее влияние венгерского меньшинства и угроза разрастания цыганской про- блемы привела к усилению националистических настроений в словацком обществе.

Виюне 2006 г. в Словакии были проведены досрочные парламент- ские выборы. Лозунг «возврата к европейскому государству всеобщего благосостояния», наряду с резкой критикой правых партий за отход от так называемой «европейской модели социального государства» стал основой избирательной кампании левых сил. Эта стратегия позволила левым одер- жать победу на выборах (партия «Направление – Социальная демократия» во главе с Робертом Фицо) и сформировать коалиционное правительство.

Вкоалицию вошли партии «Направление – Социальная демократия», «Движение за демократическую Словакию», Словацкая национальная пар- тия. Последняя является национально-ориентированной, консервативной, крайне правой партией, выступает за сбережение национальной обособ- ленности европейских государств и культур, необходимость ограничения влияния нацменьшинств. Словацкая национальная партия в 1990 г. первой заявила о необходимости разделения Чехословацкой федерации и образо- вания независимой Словацкой республики. В новом правительстве она по- лучила три министерства: образования, окружающей среды и Министерст-

147

во строительства и регионального развития. В целом коалиционное прави- тельство планировало пересмотреть внутреннюю политику страны в сто- рону усиления позиций государства в экономической сфере с целью сни- жения безработицы и уменьшения имущественного расслоения в общест- ве, приоритета национальных традиций; внешнюю – многовекторность внешней политики страны.

Весной 2009 г. состоялись очередные президентские выборы. В пер- вом туре ни один из семи кандидатов не оказался в состоянии заручиться необходимой для победы поддержкой избирателей. Во второй тур вышли действующий глава государства Иван Гашпарович и кандидат от правой парламентской оппозиции Ивета Радичева. Несмотря на то, что Ивета Ра- дичева смогла заручиться поддержкой венгерского населения, которое проживает на юге Словакии, Иван Гашпарович был переизбран на второй пятилетний срок. Президент в Словакии не обладает значительными пол- номочиями. Результат выборов стал определенным вотумом доверия сло- вацкого населения действующему правительству, так как Иван Гашпаро- вич пользуется поддержкой партий действующей правительственной коа- лиции – « Направление – Социальная демократия» и Словацкой нацио- нальной партии.

Внешняя политика Словацкой Республики в 1990-е гг. – начале ХХI в.

Изменения в 1990-е гг. в регионе Центральной Европы и распад би- полярного деления политической карты мира существенно изменили взаи- моотношения между странами входящими в этот регион. Словакия стала придерживаться собственного курса при проведении своих национальных интересов. В начале – середине 1990-х гг. в Словакии была популярна док- трина внешнеполитического нейтралитета.

19 января 1993 г. Словакия была принята в ООН, 9 февраля – в ЮНЕСКО, 30 июня – в Совет Европы. К концу 1994 г. её признали 122 го- сударства. Приоритетными направлениями внешней политики Словакии стали европейский и трансатлантический векторы. В 1994 г. премьер-ми- нистр В. Мечиар подал официальное заявление о приёме Словацкой Рес- публики в члены Европейского союза, в 1995 г. – в НАТО. Однако автори- тарные методы В. Мечиара при решении внутриполитических проблем, ус- тановление всесторонних отношений с Россией привели к тому, что в 1997 г. Словакия не была включена в число стран-кандидатов на первоочередное вступление в ЕС, а на мадридском саммите НАТО её исключили из числа стран, претендующих на вступление в этот военно-политический блок.

148

Определенные трудности возникли во взаимоотношениях с соседни- ми государствами. Неприятие В. Гавелом В.Мечиара мешали сотрудниче- ству с Чехией. Строительство крупнейшей на Дунае гидроэлектростанции Габчиково-Надьмарош обострила противоречия с Венгрией.

Приход к власти в 1998 г. «радужной» коалиции усилил прозапад- ную ориентацию внешней политики Словакии и ускорил процесс ее сбли- жения с ЕС и НАТО. В 1999 г. Словакия была включена в число стран- участниц первой волны для вступления в ЕС. В 2000 г. Словакия стала членом ОЭСР, что способствовало усилению притока иностранных капи- талов, направлявшихся на реструктуризацию банковской и предпринима- тельской сфер, приспособление промышленности и сельского хозяйства к требованиям ЕС, на помощь малообеспеченным слоям населения. В том же году Словакия была признана Еврокомиссией страной с рыночной эконо- микой. Процесс вхождения в Евросоюз завершился в мае 2004 г. Не менее успешно реализовалась линия на вступление в НАТО, получившая под- держку блока на Пражском саммите этой трансатлантической организации в ноябре 2002 г. Словакия принимала участие в военных кампаниях в Аф- ганистане и в Ираке.

В феврале 2005 г. президент России В. Путин и президент Словакии И. Гашпарович подписали договор об экономическом и культурном со- трудничестве между двумя странами. К середине первого десятилетия XXI в. Словакия стала полноправным членом европейских и трансатлантических интеграционных структур, членом ООН, поддерживает добрососедские взаимовыгодные отношения с большинством государств и правительств мира. В январе 2008 г. президенты Украины и Словакии договорились об упрощении пересечения границы между двумя государствами.

Используемая литература

Бухарин, Н.И. Строительство гражданского общества в странах Цен- тральной и Юговосточной Европы. 90-е годы ХХ века – начало ХХI века / Н.И. Бухарин // Новая и новейшая история. – 2005. – № 1. – С. 26 – 49.

История южных и западных славян: В 2 т. Учебник. Т.2: Новейшее время / Под ред. Г.Ф. Матвеева З.С. Ненашевой. – М. : Изд-во МГУ, 1998. –

272 с.

Партии и движения Западной и Восточной Европы: теория и практи- ка / отв. ред. В.П. Любин. – М. : ИНИОН РАН, 1997. – 178 с.

Политическая трансформация стран Центральной и Вослочной Ев- ропы: сб. статей. – М. : ИМЭПИ РАН, 1997. – 135 с.

Приватизация в странах Центральной и Восточной Европы: первые ре- зультаты: Сб. ст. / общ. ред. С.П. Глинкина. – М. : ИМЭПИ, 1998. – 220 с.

149

Царюк, Н.А. Новейшая история западных славян с 1914 г. до нач. ХХI в. / Н.А. Царюк. – Минск : БГУ, 2004. – 192 с.

ПОЛЬША В 90-Е ГГ. ХХ – НАЧАЛЕ ХХI ВВ.

Польша в 1990-е – начале ХХI в.

В1990 г. состоялись всеобщие президентские выборы, победу в ко- торых во втором туре одержал Л. Валенса. Парламентские выборы в нояб- ре 1991 г. продемонстрировали раскол в польском обществе. Ни одна из участвовавших партий не смогла завоевать большинство. Раздоры между партиями привели к тому, что за год сменились три правительства. На про- тяжении 1990-х гг. сохранялось непримиримое идеологическое противо- стояние между партиями бывшей оппозиции и посткоммунистами, что соз- давало определенные трудности для формирования демократического го- сударства и формирования гражданского общества.

Виюле 1992 г. Хана Сухоцкая – первая в истории Польши женщина премьер-министр – возглавила правительство «национального согласия». Оно взяло курс на ограничение роли государства в экономике, ускорение приватизации, модернизацию сельского хозяйства. Правительство Польши приняло самую жесткую из всех стран Восточной Европы программу со- циально-экономических преобразований («шоковая терапия»), одним из авторов стал известный экономист профессор Лешек Бальцерович. Были введены свободные цены, открыты границы для иностранных товаров, на- чата приватизация государственной собственности.

В1993 г. из-за несогласия по вопросу госбюджета началось прези- дентско-парламентское противостояние, которое закончилось роспуском парламента. По итогам выборов 1993 г. левые получили право формирова- ния кабинета министров. Сосуществование левого правительства и ориен- тировавшегося на правые и право-центристские партии президента Л. Ва- ленсы на протяжении двух лет характеризовалось серьёзным противостоя- нием. В ноябре 1995 г. состоялись президентские выборы. Избирательная комиссия утвердила 17 кандидатов. Их можно разделить на три группы:

– представители определенных политических сил (Л. Валенса, А. Квасьневский, Т. Зелинский);

–известные политики, которые не опирались на определенные силы

ирассчитывали на свои собственные (Я. Ольшевский, А. Леппер и др.);

–кандидаты, которые были мало известны в обществе и не пользо- вались поддержкой каких-либо влиятельных политических сил, они не рас-

150