- •Глава 9: Счета использования доходов a. Введение
- •1. Счет использования располагаемого дохода
- •2. Счет использования скорректированного располагаемого дохода
- •3. Взаимосвязи между двумя версиями счета использования доходов
- •4. Корректировка на изменение в пенсионных правах
- •5. Сбережение
- •6. Исчисление нормы сбережения
- •B. Расходы, приобретение и потребление товаров и услуг
- •1. Расходы
- •Время отражения расходов на товары и услуги
- •2. Приобретение
- •3. Потребление товаров и услуг
- •Товары длительного пользования и товары недлительного пользования
- •Потребление как полное использование товаров и услуг
- •C. Измерение стоимости немонетарных операций косвенным образом
- •1. Бартерные операции
- •2. Расходы на товары и услуги, полученные в качестве дохода в натуральной форме
- •3. Расходы на товары и услуги, произведенные для собственного использования
- •D. Расходы домашних хозяйств на конечное потребление
- •1. Введение
- •2. Расходы домашних хозяйств, владеющих некорпорированными предприятиями
- •3. Расходы на отдельные типы товаров и услуг Расходы на финансовые услуги
- •Жилищные услуги, услуги по ремонту и существенному улучшению жилищ
- •Ремонт и техническое обслуживание товаров длительного пользования
- •Лицензии и комиссионные
- •4. Классификация расходов домашних хозяйств на конечное потребление
- •5. Выбор времени отражения и оценка расходов домашних хозяйств на конечное потребление Время отражения
- •6. Расходы домашних хозяйств - резидентов и нерезидентов
- •E. Фактическое конечное потребление домашних хозяйств
- •F. Расходы на потребление, которые осуществляет сектор государственного управления
- •1. Расходы на выпуск рыночных и нерыночных производителей
- •Расходы на выпуск нерыночных производителей
- •Расходы на потребительские товары и услуги, произведенные рыночными производителями
- •Выпуск сектора государственного управления и расходы на конечное потребление
- •2. Расходы на индивидуальные и коллективные товары и услуги
- •Индивидуальные товары и услуги
- •Коллективные услуги
- •Граница между индивидуальными и коллективными услугами
- •Классификация индивидуальных и коллективных расходов органов государственного управления
- •Нерыночные услуги предприятиям
- •G. Фактическое конечное потребление сектора государственного управления
- •H. Расходы на потребление единиц сектора нкодх
- •I. Фактическое конечное потребление нкодх
- •J. Расходы на конечное потребление и фактическое конечное потребление: обобщение
- •1. Расходы на конечное потребление
- •2. Фактическое конечное потребление
- •3. Общее конечное потребление в экономике
Коллективные услуги
9.96 Большая часть товаров может быть собственностью частных лиц и являться индивидуальными в используемом здесь смысле. С другой стороны, некоторые виды услуг могут быть предоставлены коллективно обществу в целом. Характеристики этих коллективных услуг могут быть обобщены следующим образом:
a. Коллективные услуги предоставляются одновременно каждому члену общества или определенным частям общества, например, находящимся в конкретном регионе или местности;
b. Использование этих услуг обычно имеет пассивный характер и не требует согласия в явном виде или активного участия всех, кого это касается; и
c. Предоставление коллективной услуги одному лицу не уменьшает количества услуг, предоставляемых другим членам общества или части общества. При приобретении таких услуг не может идти речи о какой-либо конкуренции.
9.97 Коллективные услуги, предоставляемые органами государственного управления, состоят, главным образом, в обеспечении безопасности и обороноспособности, обеспечении общественного порядка, разработке законов и регулировании социально-экономических процессов, обеспечении нормального функционирования системы государственного здравоохранения, охране окружающей среды и т.д. Все члены общества могут извлечь выгоду от таких услуг. Поскольку использование коллективных услуг отдельными лицами не может быть отражено, не могут быть определены и расходы отдельных лиц, связанные с их использованием.
Граница между индивидуальными и коллективными услугами
9.98 Расходы, которые осуществляют органы государственного управления в связи с оказанием индивидуальных услуг, таких как услуги в области здравоохранения и образования, следует отражать как коллективные, когда они связаны с формулированием и администрированием государственной политики, установлением и обеспечением выполнения общественных стандартов, регламентацией, лицензированием или надзором за производителями и т.д. Например, расходы, которые несут министерства здравоохранения или образования на государственном уровне, должны быть включены в расходы на коллективное потребление, если они связаны с решением общих вопросов политики, установлением стандартов и регламентаций. С другой стороны, любые накладные расходы, связанные с администрированием или функционированием групп больниц, школ, колледжей или аналогичных учреждений, должны быть включены в расходы на индивидуальные услуги. Например, если у группы частных больниц есть централизованный орган, который предоставляет некоторые общие услуги, такие как закупки, услуги лабораторий, санитарные машины, иные возможности, то затраты на предоставление таких общих услуг будут включены в цены, взимаемые с пациентов. Тот же самый принцип должен соблюдаться, когда больницы являются нерыночными производителями сектора государственного управления: затраты, связанные с предоставлением услуг отдельным лицам, включая затраты на содержание некоторого централизованного органа, должны быть включены в расходы на индивидуальные услуги.
Классификация индивидуальных и коллективных расходов органов государственного управления
9.99 Классификация функций органов государственного управления (КФОГУ) является классификацией операций, разработанной для применения в отношении сектора государственного управления и его подсекторов. В классификации имеется десять следующих подразделов:
01 Государственные услуги общего характера;
02 Оборона;
03 Общественный порядок и безопасность;
04 Экономические вопросы;
05 Охрана окружающей среды;
06 Жилищные и коммунальные услуги;
07 Здравоохранение;
08 Отдых, культура и религия;
09 Образование;
10 Социальная защита.
9.100 Все подразделы с 01 по 06 включают коллективные услуги, равно как группы 07.5 и 07.6 здравоохранения, группы с 08.3 по 08.6 отдыха, культуры и религии, группы 09.7 и 09.8 образования и группы 10.8 и 10.9 социальной защиты. Эти группы охватывают расходы на общее администрирование, регулирование, исследования, которые не отражаются как накопление, и т.д. Остающиеся группы здравоохранения, отдыха, культуры и религии, образования и социальной защиты (которые преобладают в каждом из подразделов) являются индивидуальными услугами.