2. Направления социальной защиты инвалидов

Известно, что одним из основных социально-экономических прав человека является право на социальное обеспечение. Оно закреплено в ряде международных актов, в частности в статье 26 Всеобщей Декларации прав человека 1948 года и ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1996 года, а также в Конституции Российской Федерации говорится, что каждому гражданину «гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях установленных законом», закрепляет за государством обязанность оказывать социальную поддержку гражданам, оказавшимся в результате ухудшения здоровья или потери трудоспособности , в тяжелой жизненной ситуации, а также осуществлять правовое регулирование отношений , возникающих в связи с предоставлением денежных средств и услуг в целях удовлетворения потребности нетрудоспособных граждан.

Для осуществления своих функций в этой области государство создало целую систему социальной защиты населения, которая включает в себя выплату пенсий, пособий, компенсаций, оказание медицинских и других социальных услуг, руководит созданием финансовой базы и организационных структур, необходимых для реализации конституционного права каждого гражданина на социальное обеспечение.

Итак, мы видим, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации граждане России имеют право на социальное обеспечение, в том числе и пенсионное.

Пенсия- это денежное пособие , получаемое гражданином в различных случаях:

1. по возрасту;

2. по инвалидности;

3. по случаю потери кормильца.

Поскольку, в нашем случае речь идет об инвалидах, подробнее рассмотрим пенсии по инвалидности, что является одним из важных видов социальной помощи. Нормативно-правовой базой для этого вида помощи являются:

1. Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 30/11/2001 года

2. Федеральный Закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 30/11/2001года

Пенсии по инвалидности бывают:

1. трудовая пенсия по инвалидности;

2. социальная пенсия по инвалидности;

3. пенсия по инвалидности военнослужащим.

Трудовая пенсия по инвалидности назначается в случае установления инвалидности органами медико-социальной экспертизы, при наличии у инвалида трудового (страхового) стажа.

Пенсия назначается на срок, до которого установлена инвалидность, при продлении инвалидности пенсия также продлевается. При достижении инвалидом пенсионного возраста , ему назначается пенсия по возрасту.

Инвалидам, не имеющим трудового стажа, а также детям-инвалидам назначается социальная пенсия по инвалидности.

Размер трудовой пенсии по инвалидности рассчитывается в соответствии со ст. 15 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Еще одним важным видом социальной помощи инвалидом является система льгот. Социальные льготы - это дополнительные права и преимущества для отдельных категорий граждан, не имеющих возможности реализовать общую для всех правовую норму по независящим от них причинам, либо для лиц, имеющих особые заслуги перед государством.

Льготы классифицируются :

1. по субъектам ( категории льготников);

2. по содержанию (наименование льготы);

3. по источникам финансирования и другим признакам.

Как известно, инвалиды являются одной из нуждающихся категорий населения. Все установленные для них льготы в основном отражены в Федеральном Законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Одним из приоритетов современной социальной политики является социальная защита инвалидов, важнейшим направлением которой также является и реабилитация.

Социальная реабилитация - это комплекс мер направленных на восстановление человека в правах, социальном статусе, здоровья, дееспособности. Этот процесс нацелен не только на восстановление способности человека к жизнедеятельности в социальной среде, но и самой социальной среды, условий жизнедеятельности, нарушенных или ограниченных по каким-либо причинам.

Осуществление социальной реабилитации в значительной мере зависит от соблюдения ее основных принципов. К ним следует отнести: этапность, дифференцированность, комплексность, преемственность, последовательность, непрерывность в проведении реабилитационных мероприятий, доступность и преимущественную бесплатность для наиболее нуждающихся.

Согласно ст. 9 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» - это система медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Целью реабилитации являются восстановление статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его социальная адаптация.

По видам реабилитация делится на:

1. медицинскую реабилитацию, которая состоит из восстановительной терапии, реконструктивной хирургии, протезирования и ортезирования;

2. профессиональную реабилитацию, которая состоит из профессиональной ориентации, профессионального образования, профессионально-производственной адаптации и трудоустройства;

3. социальную реабилитацию инвалидов, которая состоит из социально-средовой ориентации и социально-бытовой адаптации.

Медицинская реабилитация включает в себя комплекс медицинских мер, направленных на восстановление или компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, приведших к инвалидности. Это такие меры, как восстановительное и санаторно-курортное лечение, профилактика осложнений, реконструктивная хирургия, протезирование и ортезирование, физиотерапия, лечебная физкультура, грязелечение, психотерапия и другие.

Государство гарантирует инвалидам обеспечение в полном объеме всех видов медицинской помощи, включая лекарственное обеспечение. Все это осуществляется бесплатно или на льготных условиях, в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными актами.

Следует отметить, что реабилитационные мероприятия подробно изложены в индивидуальной программе реабилитации инвалида, которая выдается органами МСЭ.

Инвалиды и дети-инвалиды в соответствии со ст. 29 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» имеют право на санаторно-курортное лечение.

В соответствии со ст. 19 ФЗ « О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки.

Профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов как вид социальной помощи и как вид реабилитации приобретает особую значимость в современных условиях перехода к рыночным механизмам хозяйствования. Безработица особенно больно бьет по трудоспособным инвалидам. Ведь они нуждаются в специально созданных условиях труда, а работодатель не всегда готов идти на это.

Государство гарантирует оказание содействия в трудоустройстве гражданам не занятым трудовой деятельностью, включая трудоспособных граждан из числа инвалидов. Обеспечение таким гражданам возможности участия в общественно полезном труде в соответствии с состоянием здоровья, опытом, квалификацией, профессиональными наклонностями, является важнейшей формой их социальной поддержки.

Прием граждан, имеющих группу инвалидности и нуждающихся в трудоустройстве, осуществляется органами службы занятости совместно с органами соцобеспечения.

В соответствии с ФЗ «О соцзащите инвалидов» предусмотрен целый комплекс мер, направленных на повышение их конкурентоспособности на рынке труда.

Итак, под профессионально-трудовой реабилитацией понимается система гарантированных государством мероприятий по профессиональному обучению и трудовому устройству инвалидов в соответствии с их здоровьем, квалификацией и личными склонностями. Меры профессионально-трудовой реабилитации реализуются в соответствующих реабилитационных учреждениях, организациях и на производстве. В частности, медико-социальными экспертными комиссиями и реабилитационными центрами осуществляется профессиональная ориентация. Профессиональное обучение проводится в обычных или специализированных учебных заведениях по подготовке специалистов разного профиля, а также в системе производственно-технического обучения на предприятиях. Трудоустройство инвалидов находящихся без работы, осуществляют службы занятости, где для этих целей создаются специальные подразделения.

Следует отметить, что имеются специфические особенности трудоустройства инвалидов в сельской местности. Для них используются такие формы трудоустройства, как работа в составе специализированных полевых бригад, индивидуальная заготовка дикорастущей продукции, работа в подсобных производствах и на дому по изготовлению мелкой продукции.

Психологическая реабилитация позволяет инвалиду успешно адаптироваться в окружающей социальной среде и в обществе в целом.

Социально-средовая реабилитация - это комплекс мер, направленных на создание оптимальной среды их жизнедеятельности, обеспечение условий для восстановления социального статуса и утраченных общественных связей. Такая реабилитационная деятельность нацелена на обеспечение инвалидов специальным оборудованием и оснащением, которое позволяет им быть относительно независимыми в бытовом плане.

Инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, предоставляются медицинские и бытовые услуги на дому, либо в стационарных учреждениях. Условия пребывания инвалида в стационарном учреждении социального обслуживания должны обеспечивать возможность реализации инвалидами их прав и законных интересов.

Инвалиды обеспечиваются бытовыми приборами и всеми необходимыми средствами необходимыми им для социальной адаптации; ремонт указанных приборов и средств производится инвалидом бесплатно или на льготных основаниях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Инвалидность - социальная недостаточность вследствие ограничения жизнедеятельности человека, вызванная нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, что приводит к необходимости социальной защиты и помощи.

Основные причины инвалидности:

– болезни системы кровообращения;

– злокачественные новообразования;

– травмы и отравления;

– болезни нервной системы;

– болезни органов чувств;

– болезни костно-мышечной системы и соединительных тканей.

Различают следующие виды инвалидности:

–общие заболевания;

– трудовое увечье;

– профессиональное заболевание;

– инвалидность с детства;

– инвалиды с детства вследствие ранения (контузии, увечья);

– инвалидность, связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны; инвалидность, связанная с аварией на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска.

По характеру заболевания инвалиды подразделяются на:

– мобильных;

– маломобильных;

– неподвижных.

Проблемы инвалидности сложны и многогранны. Оказание всесторонней помощи инвалидам предполагает реализацию комплексных программ и технологий их реабилитации, включающих медицинские, профессиональные и социальные разделы, а также своевременное и адекватное оказание адресной социальной помощи. Комплекс этих мер должен преследовать одну цель – расширение рамок независимости людей с ограниченными возможностями, реинтеграцию (интеграцию) их в привычный интеллектуальный, профессиональный, социальный круг.

С социальными проблемами инвалидов общество столкнулось на рубеже XVII - XVIII веков, с началом промышленной революции. Пока основная часть населения работала в сельском хозяйстве и ремесленном производстве, уровень инвалидизации был значительно ниже.

Проблемасоциальной защиты людей с ограничениями жизнедеятельности вследствие различных дефектов здоровья и нарушений психофизического развития весьма актуальна в теоретическом и практическом отношении.

По данным ЮНЕСКО 10% населения земного шара является инвалидами. Доля инвалидов в нашей республике составляет 4,6%—4,8%. Меньший в два раза показатель по сравнению с данными международных организаций объясняется иными подходами к определению инвалидности в странах бывшего СССР. Сложившаяся неблагополучная экономическая, социальная и экологическая обстановка провоцирует возникновение хронических заболеваний, появление наследственной патологии, высокий уровень травматизма. Темпы роста числа инвалидов ныне превышают темпы роста трудовых ресурсов.

Действующее законодательство в Российской федерации об инвалидах безусловно развивается, но нуждается в дальнейшем совершенствовании. Инвалиды за последнее время активнее стали обращаться за защитой своих прав в суды. При этом последние, рассматривая требования инвалидов, чаще «встают» на их сторону. В рамках судебных разбирательств инвалидам значительную и, прежде всего, юридическую помощь оказывают некоммерческие общественные организации.

Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (1995) сохраняет льготы, установленные инвалидам законодательством бывшего СССР. Предусмотренные для инвалидов льготы сохраняются независимо от вида получаемых ими пенсий. В случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же льготу по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, льгота предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления льготы).

Социальная поддержка инвалидов — система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Социальная защита инвалидов — система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Декларация о правах инвалидов (утв. Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3447(XXX) от 9 декабря 1975 г.)

2. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) [Текст] / "Библиотечка Российской газеты", выпуск N 22-23, 1999 г.

3. Российская Федерация. Законы. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: федер. закон принят Гос. Думой 20 июля 1995 г.: одобр. Советом Федерации 15 ноября 1995 г. - М.: Славянский дом книги, 2003. - 768 с.

4. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 965 "О порядке признания граждан инвалидами" [Текст] / СЗ РФ от 19 августа 1996 г. N 34, ст. 4127

5. Айшервуд, М.М. Полноценная жизнь инвалида [Текст] / М. М. Айшервуд; перевод с англ. – М.: Педагогика, 2001. – 250 с.

6. Бочко, М.Э. Занятость инвалидов в регионе: проблемы, пути решения

7. Дементьева, Н.Ф., Устинова Э.В. Формы и методы медико-социальной реабилитации нетрудоспособных граждан [Текст] / Н. Ф. Дементьева, Э. В. Устинова. – М.: 1991. - 135 с.

8. Дементьева, Н.Ф. Организационно-методические аспекты деятельности социального работника [Текст] / Н. Ф. Дементьева, Е. Ю. Шаталова, А. Я. Соболь. — М.: 1992. – 150 с.

9. Деятельность психолога в службах медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов [Текст] / Метериалы всероссийской научно-практической конференции в Санкт-Петербурге 25-28 сентября 2002г. – М., 2002.

10. Добровольская, Т.А. Социальные проблемы инвалидности [Текст] / Т.А. Добровольская, Н. Б. Шабалина, Н. А. Демидов. - Социологические исследования. – 1988. - № 4. С. 25 - 29

11. Долгалев, Б.А., Ладикова, В.Н. Социально- психологические проблемы инвалидов [Текст] /Б. А. Долгалев, В. Н. Ладикова // Человек: его сущность, развитие и проблемы. Вып. 1.: Под ред. В.С. Кукушина. Ростов н /Д.: 2000. – 185 с.

12. Правовая защита семей, воспитывающих детей-инвалидов / Сб. норм. актов[Текст] / Сост. О.В. Павленко, Д.А. Туболев, Л.К. Грачев. - М., 2006.

13. Храпылина, Л.П. Основы реабилитации инвалидов [Текст] / Л. П.

14. Храпылина. - Учеб.-метод. пособие. — М.: 1996. – 316 с.

Ярская-Смирнова, Е. Р., Наберушкина Э. К. Социальная работа с инвалидами [Текст] /Е. Р. Ярская-Смирнова, Э. К. Наберушкина. - СПб.: 2004. - 183 с.

29