Вопр. 3.2. Управление бюджетами разных уровней.

Бюдж отношения – сов-ть ден отношений, возникающих между органами гос власти и местного самоупр-ия, с одной стороны, и юр, физ лицами - с др стороны, по поводу перераспределения национального дохода, доходов от внешнеэкон д-ти и части национального богатства, с целью образования фондов ден ср-в, формируемых органами гос власти и местного самоупр-ия в целях удовлетворения общественных потребностей в рамках возложенных на данные органы функций и задач. Субъекты управления: 1. РФ и ее территориальные подразделения; 2. коллективные субъекты – органы гос власти, органы местного самоупр-ия, юр лица; 3. индивид субъекты – физ лица, ип. Объекты управления: то, по поводу чего возникает бюдж отношения и участники осущ-ют свои права и обязанности. Выступает бюджет и все явления, связанные с ним, в том числе привлечение и отв-ть за нарушение бюдж зак-ва. Определение размера бюдж фондов происходит в процессе бюдж планирования – обоснованное определение бюдж пок-лей на основе составления многовариантных расчетов бюджета с учетом научно-обоснованной потребности в ср-вах субъектов хозяйствования, необходимости повышения эффективности и результативности предусмотренных бюдж расходов. Бюдж. прогнозирование – комплекс вероятностных оценок возможных путей развития доходной и расходной частей бюджета. Бюджетный контроль – получение представления о реальном исполнении бюджета; сопоставление плановых показателей с фактическими в целях повышения качества бюдж планирования; выявлении недостатков и упущений, допущенных в ходе исполнения бюджета; принятии мер к недопущению их в будущем. Субъекты управления бюдж отношениями: Налоговые органы: Осуществляют планирование поступлений в бюджет и исполнение доходной части соотв бюджета. Органы Фин Контроля: доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования; ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета; открывает и ведет лицевые счета; ведет сводный реестр; осуществляет распределение доходов между бюджетами бюджетной системы; осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Уровни управления бюджетной системой. 1) Федеральный бюджет и бюджеты гос внебюдж фондов; 2) Бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты) и бюджеты территориальных гос внебюдж фондов; 3) местные бюджеты (бюджеты муниц районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниц образований городов федер значения; бюджеты городских и сельских поселений). Полномочия органов гос власти и местного самоупр-ия в процессе упр-ия бюджетами. Президент РФ: инициирует бюдж процесс, направляя Федер собранию ежегодное Бюдж послание и определяя в нем приоритеты бюдж политики на планируемый фин год и среднесрочную перспективу. Подписывает и обнародует ФЗ «о федер бюджете», подписывает ФЗ об утверждении отчета об исполнении федер бюджета. Высшее должностное лицо субъекта РФ, главы муниц образования: представляет в законод орган проект закона (решения) о бюджете; вносит в закон думу проекты законов (решений) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете на текущий фин год по всем вопросам. Законодательные органы: рассмотрение соотв бюджетов и утверждение их в форме законов (решений); рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов; формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов соотв уровней. Исполнит органы власти (исполнит-распорядительные органы муниц обр-ий): обеспечивают составление проектов бюджетов; представляют проекты соотв бюджетов на рассмотрение и утверждение законод органам власти; разрабатывают и утверждают методики распределения и порядок предоставления межбюдж трансфертов; обеспечивают исполнение соотв бюджетов и составление бюдж отчетности; обеспечивают управление гос (муниц) долгом. Фин органы: непосредственное составление проектов бюджетов в РФ; разрабатывают и представляют в орган исполн власти осн направления бюдж и налог политики; ведут реестры расходных обяз-в соотв публично-правовых образований; разрабатывают программы гос (муниц) заимствований; организует исполнение соотв бюджетов, устанавливаютпорядок составления и ведения сводной бюдж росписи, бюдж росписи гл распорядителей ср-в; устанавливает порядок составления бюдж отчетности бюджета.

Вопр. 3.3. Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Значение бюджетной классификации заключается в том, что использование данных, сгруппированных по элементам бюджетной классификации позволяет увидеть реальную картину движения бюджетных ресурсов. Бюджетная классификация необходима для бюджетного планирования, ведения бюджетного учёта, составления бюджетной отчетности, осуществления бюджетного контроля. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов РФ представляет собой группировку источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Код классификации источников финансирования дефицитов бюджетов состоит из: кода главного администратора источников финансирования дефицитов бюджетов; кода группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицитов бюджетов; кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами источников финансирования дефицитов бюджетов являются: 1) источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов: государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации; кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации; бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; кредиты международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации; 2) источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов: государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте; кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте; кредиты кредитных организаций в иностранной валюте. Классификация видов государственных внутренних долгов – это группировка долговых обязательств РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Раздел включает следующие статьи: целевой заем 1990 г.; целевые вклады и чеки на автомобили; государственный внутренний долг РФ, принятый бывшего СССР; задолженность Правительства РФ по кредитам, полученным от Центрального банка РФ на покрытие бюджетного дефицита в 1991—1994 гг., включая задолженность по процентам; казначейские обязательства; государственные ценные бумаги, обеспеченные золотом; государственные гарантии. Классификация видов государственных внешних долгов Российской Федерации представляет собой группировку государственных внешних долговых обязательств Российской Федерации, внешнего долга субъектов Российской Федерации, а также долговых обязательств правительств иностранных государств, иностранных коммерческих банков и фирм перед Российской Федерацией. Классификация доходов бюджетов бюджетной системы РФ представляет собой группировку доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Код классификации доходов бюджетов Российской Федерации состоит из: кода главного администратора доходов бюджета; кода вида доходов; кода подвида доходов; кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами доходов бюджетов являются: налоговые и неналоговые доходы; безвозмездные поступления. Классификация расходов бюджетов бюджетной системы РФ. Код классификации расходов бюджетов состоит из: кода главного распорядителя бюджетных средств; кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов; кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются: общегосударственные вопросы, национальная оборона, национальная безопасность и правоохранительная деятельность, национальная экономика, образование, здравоохранение и др. Классификация операций сектора гос. управления. Структура классификации основана на 3х принципах: принципе влияния на на чистую стоимость активов; принципе влияния на секторы экономики; принципе раздельного учёта операций между подсекторами. Код классификации операций сектора государственного управления состоит из кода группы, статьи и подстатьи операций сектора государственного управления. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и статьями операций сектора государственного управления являются: доходы, расходы, поступление нефинансовых активов, выбытие нефинансовых активов, поступление финансовых активов, выбытие финансовых активов, уменьшение обязательств, увеличение обязательств.