Тема 8.Региональная бюджетно-налоговая система.

План:

8.1.Бюджетное устройство рф.

8.2 Доходы и расходы региональных и местных бюджетов

Изучение темы следует начинать с рассмотрения бюджетного устройства РФ. Особое внимание в рамках первого вопроса следует уделить основам теории бюджетного федерализма, под которым принято понимать сферу научных знаний, обобщающую научно-методическую базу взаимоотношений между бюджетами разного уровня с целью построения эффективной системы формирования и использования общегосударственных финансовых ресурсов.

При рассмотрении второго вопроса важно исходить из того, что региональные бюджеты - главная финансовая база региональных органов власти. Она представляет собой систему финансовых отношений между органами власти на местах и субъектами хозяйствования по поводу перераспределения национального дохода в процессе образования основного в рамках данной территории государственного фонда денежных средств и его использования для удовлетворения объективно существующих территориальных общественных потребностей. Через систему региональных бюджетов устанавливается связь между юридическими и физическими лицами, между государственной, акционерной, частной и другими формами собственности в результате изъятия доходов и их перераспределения. Бюджеты территорий служат центром, соединяющим всех участников воспроизводственного процесса на всех его стадиях, что повышает их роль в интеграции усилий, способствующих количественному и качественному влиянию на решение социально-экономических проблем на местах.

Далее необходимо проработать вопрос об основных источниках доходов и направлениях расходования средств в региональных и местных бюджетах, роли налогов в формировании источника дохода в федеральном, региональном и местном бюджетах.

Вопросы для самоконтроля.

1. Из какого количества уровней складывается бюджетная система РФ?

2. Что называют консолидированным бюджетом РФ?

3. В чем состоит суть теории бюджетного федерализма?

4. Поясните характер финансовых взаимоотношений между уровнями управления с точки зрения теории бюджетного федерализма?

5. Перечислите основные источники доходной части региональных и местных бюджетов. Какую роль играют налоги в формировании их доходов?

6. Перечислите основные статьи затрат региональных и местных бюджетов.

Тема 9.Внешнеэкономические связи регионов.

План:

9.1Формы внешнеэкономических связей.

9.2 Свободные экономические зоны и их роль в привлечении иностранных инвестиций.

В процессе рассмотрения первого вопроса темы основное внимание необходимо уделить формам внешнеэкономических связей регионов, включая: торговлю, научно-технической сотрудничество, сотрудничество в области информационных услуг, арендные операции, производственное кооперирование, создание совместных предприятий, международный туризм.

Изучение темы в рамках второго вопроса должно предполагать рассмотрение сущности понятия «свободные экономические зоны», льгот, предоставляемых на СЭЗ, разновидностей СЭЗ.

Необходимо усвоить, что под СЭЗ принято понимать часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся как бы за пределами национальной таможенной территории и используется специальная система льгот и стимулов, направленная на активизацию внешнеэкономической и инновационной деятельности.

Обратите внимание на то, что свободные экономические зоны наделяются определенными льготами, среди которых принято выделять следующие: внешнеторговые льготы, предусматривающие введение особого таможенно-тарифного режима — снижение или отмену экспортно-импортных пошлин и введение порядка осуществления внешнеторговых операций; льготы, связанные с налоговым стимулированием отдельных видов деятельности предпринимателей (эти льготы могут затрагивать налоговую систему, амортизационные отчисления, издержки на заработную плату, транспорт); финансовые льготы, которые включают различные формы субсидий, предоставляемых в виде установления низких цен на коммунальные услуги, снижения арендной платы за пользование земельными участками и производ­ственными помещениями, а также за счет бюджетных средств и государственных кредитов; административные льготы, предоставляемые администрацией зоны с целью упрощения процедур регистрации предприятий и режима въезда и выезда иностранных граждан, а также оказания различных услуг.

Важно уяснить, что в целом вся система предоставляемых льгот должна служить инструментом реализации имеющихся сравнительных преимуществ данной зоны, а не механизмом компенсации отсутствующих здесь факторов развития. Важно также принять во внимание и то, что при нынешних масштабах распространения свободных экономических зон налоговые льготы — далеко не главный стимул для прироста в зоне иностранного капитала. Более существенными в этом отношении могут оказаться такие факторы, как политическая стабильность, инвестиционные гарантии, качество инфраструктуры, квалификация рабочей силы, упрощение административных процедур, а также возможность получения на внутреннем рынке относительно дешевых предметов.

При изучении вопроса необходимо запомнить, что в зависимости от хозяйственной специализации в мировой практике выделяют: зоны свободной торговли, под которыми подразумеваются свободные таможенные зоны, свободные порты, транзитные зоны и беспошлинные зоны; зоны промышленной обработки, создающиеся на территориях со специальным таможенным режимом, где производится экспортная или импортозамещающая продукция; технико-внедрельческие зоны, к которым относятся научно-технические зоны, технополисы и технопарки; сервисные зоны - территории с льготным режимом предпринимательской деятельности для фирм и организаций, оказывающих различные финансово-экономические и другие услуги (зоны банковских и страховых услуг, оффшорные зоны, рекреационные зоны и др.); комплексные зоны, которые образуются путем установления особого льготного по сравнению с общим, режимом хозяйствования (зоны свободного предпринимательства, специальные экономические зоны, особые экономические зоны и др.); международные, образующиеся на стыке границ соседних государств.

Вопросы для самоконтроля.

1.Какие формы внешнеэкономических связей можно использовать для развития международной деятельности регионов?

2. Дайте характеристику основных форм внешнеэкономических связей регионов.

3. Что понимают под свободными экономическими зонами?

4. В каких целях создаются свободные экономические зоны?

5. Каким образом свободные экономические зоны подразделяются в зависимости от хозяйственной специализации?

2.3. Рекомендации по работе с литературой

При изучении курса учебной дисциплины особое внимание следует обратить на следующие основные литературные источники:

1. Анализ экономики. / Под ред. Рыбалкина В.Е. - М.: Международные отношения, 1999.

2. Архангельский В.Н. Эффективность функционирование экономики региона. -М., 1998.

3. Городские финансы. / Под ред. Кириллова Ю.В .-Обнинск, 1996.

4. Гохберг М.Я. Федеральные округа Российской Федерации: анализ и перспективы развития / Марк Яковлевич Гохберг. - М.: Финансы и статистика, 2002Гребцова В.Е. Экономическая и социальная география России. - Ростов-на-Дону, 1999.

5. Грузинов В.П. Экономика предприятий и предпринимательства. - М., 1994.

6. Бутов В.И. Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики, - М., 2000.

7. Горбунов Н.М. Межрегиональное сотрудничество в период реформ Хабаровск, 2000.

8. Государственное регулирование экономики/ Под Ред. Петрова А.Н. СПб., 1999.

9. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. - М., 1998.

10. Гутман Г.В., А.А. Мироедов, С.В. Федин Управление региональной экономикой. – М., 2001.

11. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика. - СПб., 1992.

12. Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление. -М., 1998.

13. Иванов В.Н., Мальцев В.А. Ресурсы региона: инновационные технологии реализации. - М.. 1995.

14. Калинин И.Д. Из истории городского самоуправления России.- М., 1994.

15. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. - М.: Финансы и статистика, 2004.

16. Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона : Опыт регионального менеджмента / Наталья Алексеевна Колесникова. - М.: Финансы и статистика, 2000Курс предпринимательства: Учебник для ВУЗов. / Под ред. В.Я. Горфинкеля. - М., 1997.

17. Ларина Н.И. Мировой опыт Региональной политики. – Новосибирск, 1996.

18. Ломовцева О.А. Планирование и прогнозирование региональной социоприродохозяйственной системы. - Волгоград, 1998.

19. Максимова И.В. Региональная экономика и управление. - Волгоград, 2004.

20. Максимова И.В. Повышение эффективности управления социально-экономическими процессами в регионе: маркетинговый подход. – Волгоград, 2004.

21. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. – М., 1995.

22. Прогнозирование и планирование/ Черныш Е.А., Молчанова Н.П., Новикова А.А. и др. - Москва, 1999.

23. Природные ресурсы и условия Волгоградской области. / Под ред. Брылева В.А.- Волгоград, 1995.

24. Региональная экономика. /Под ред. Морозовой Т.Г.- М., 1995.

25. Регионоведение. / Под ред. Морозовой Т.Г. -М., 1999.

26. Региональная экономика. /Под ред. Степанова М.В.-М., 2001.

27. Региональная экономика./ Под ред. Ведянинова В.И.-М.:ИНФРА-М, 2002.

28. Региональная экономика и управление: Учебное пособие/ А.А. Воронина, Л.Н. Лисицина, Б.Г. Преобаженский и др. – Воронеж, 2004.

29. Регулирование территориального развития/ Штульберг Б.М., Котилко В.В., Полыничев О. И др. - М.: Наука, 1993.

30. Рофе А.И. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. - М: МИК, 1997.

31. Стратегии макрорегионов России = Strategies of Russian macroregions: Методические подходы, приоритеты и пути реализации / Под ред. А.Г. Гранберга; Рос. акад. наук (РАН). - М.: Наука, 2004. Сергеев И.В. Экономика предприятия. - М., 1997.

32. Системный анализ экономики региона. / Под ред. Павлова К.Л.. - М., 1999.

33. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. - М., 1999.

34. Технологии оценки эффективности целевых программ: Сб. материал. межрегион. науч.-практ. конф. (24-25 июня 2004 г) / Сиб. акад. гос. службы (СибАГС). - Новосибирск: Изд-во САГС, 2005. Экономика предприятия: Учебник для Вузов. / Под ред. Горфинкеля В.Я., Купрякова Е.М. - М., 1996.

35. Экономика предприятия. / Под ред. О.И. Волкова. - М., 1997.

36. Устойчивое развитие Юга России: состояние, проблемы, перспективы./ Под. Ред. Игнатова В.Г. – Ростов-на-Дону, 2003.

37. Финансы и кредит субъектов Российской Федерации. - Калининград, 1999.

38. Шишов С.С. Экономическая география и регионалистика. - М., 1999.

39. Экономическая безопасность: Производство-финасы-банки. / Под ред. В.К. Сенчагова. – М., 1998.

Базовым учебником по дисциплине является: Максимова И.В. Региональная экономика и управление. - Волгоград, 2004.

2.5. Советы по подготовке к экзамену

При подготовке к зачету особое внимание следует обратить на следующие моменты:

1.Четко следовать рекомендациям по изучению отдельным тем курса, изложенным в разделе 2.2 настоящего комплекса.

2.На протяжении всего периода изучения курса вести конспект, где освещать основные вопросы темы.

3.Не нарушать при повторении материала последовательности изложения тем в тематическом плане, приведенном в начале учебно-методического комплекса.

Опыт приема зачета выявил, что наибольшие трудности при его проведении возникают у студентов по следующим вопросам:

1. Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства.

2. Практические аспекты современного районирования в управлении регионами.

3. Характеристика отраслевой структуры экономики России.

4. Закономерности размещения производительных сил в регионах

5. Принципы размещения производительных сил в регионах.

6. Факторы размещения производительных сил в регионах.

7. Экономическое обоснование размещения отраслей хозяйства в регионе и оценка их эффективности.

8. Показатели конъюнктуры на рынке труда: спрос, предложение, цена, конъюнктурообразующие факторы.

9. Анализ и диагностика региональной экономики.

Для того, чтобы избежать трудностей при ответах по вышеназванным вопросам, необходимо уделить эти вопросам большее внимание в процессе рассмотрения тем.