Political Aspects of international Relations

14.Наиболее важным и часто непонятным в деле Генеральной ассамблеи является то, что ее резолюции не имеют силы закона, ее сила заключается в мировом общественном мнении.

15.Кроме одной регулярной сессии каждый год, ассамблея может также собираться на специальные сессии по просьбе большинства ее членов.

16.На основании резолюции от ноября 1950 года, ассамблея может также собираться на экстренную сессию по оповещению за 24 часа по просьбе большинства членов Совета безопасности.

17.Ассамблея проводит резолюции простым большинством, за исключением таких важных вопросов, как рекомендации о мире и безопасности, выборы членов в органы ООН, допуск, временное отстранение и исключение членов, и ее бюджет.

18.Повестка дня каждой сессии, которая редко содержит менее 100 пунктов, распределяется среди семи главных комитетов.

19.Два комитета имеют дело с вопросами политики и безопасности, а пять комитетов имеют дело с экономическими и финансовыми делами.

20.Состоящая из девяти членов Мандатная комиссия определяет законность аккредитаций.

21.Посредством миротворческих операций ООН удалось изолировать определенные области напряженности от прямого вторжения великих держав.

22.Исполнительный орган состоит из представителей 51 государства и заседает дважды в год, чтобы контролировать исполнение двухгодичных программ ЮНЕСКО.

23.Главные приоритеты программ ЮНЕСКО включают достижение всеобщего образования, проведение политики культуры мира через образование, поддержка свободного обмена информацией между странами, защита природного и культурного наследия и поддержка выражения культурных особенностей.

24.Программа ЮНЕСКО по общественным и гуманитарным наукам дает высокий приоритет проблемам молодежи и расширяющейся пропасти между развивающимися и индустриализованными странами.

25.В соответствии с конституцией Всемирной организации здоровья, она является управляющим и координирующим органом, занимающимся вопросами здоровья на международном уровне и отвечает за помощь всем народам в достижении наиболее высокого возможного уровня здоровья.

26.Консультативные службы включают помощь в обучении медицинского персонала и в распространении знаний о таких болезнях как грипп, малярия и др.

21

27.Агентство пытается улучшить общие условия для здоровья и бороться со специфическими заболеваниями, связанными с сельскохозяйственным производством.

28.Технические службы включают биологическую стандартизацию и унификацию списка лекарств, cбор и распространение информации об эпидемиях.

22

ASPECT 3. TREATY.

Treaty, in international law, written agreement concluded by two or more sovereign nations or by a nation and an international organization, such as the European Union. The power to enter into treaty relations is an essential attribute of sovereignty. The principle that treaties validly concluded are binding on the signatories, who must adhere to them in good faith, is a cardinal rule of international law.

Validity

The usual conditions essential to the valid conclusion of a treaty are that the contracting parties must have the requisite capacity to enter into international engagements, the plenipotentiaries who negotiate the treaty must be properly authorized, and freedom of consent on the part of the signatory powers must exist. It is now recognized that a treaty is void if its conclusion has been procured by the threat or use of force in violation of the principles of international law embodied in the United Nations (UN) Charter.

Peace treaties concluded after the cessation of hostilities were usually considered not to be void because of the preceding warfare. Nevertheless, in 1932 the United States established a policy against recognizing any treaty or agreement brought about by means contrary to the Kellogg-Briand Pact. This principle, known as the Stimson Doctrine, was adopted by the League of Nations. Similar principles were included in the 1969 Vienna Convention on the Law of Treaties.

Content

On the international level, the scope of the treaty-making power of a state is practically unlimited. It includes the acquisition of foreign territory, the cession of domestic territory, the delimitation and rectification of boundaries, the promise of mutual assistance, the guarantee of foreign investments, and the extradition of persons accused or convicted of crimes. Treaties may be of a law-making character and of a multilateral nature, such as the conventions on the law of the sea, on human rights, and on the privileges and immunities of diplomatic missions and their staff. Multilateral treaties are also the basis for the establishment of international organizations and the determination of their individual functions and powers.

Types of Treaties

Many treaties can be classified as either political or commercial agreements. Political treaties may relate to mutual defence in case of armed attack; to guarantees of a particular status, such as neutrality; or to the preservation of existing boundaries. Treaties of alliance that promised mutual support in the

23

event of war are no longer valid to the extent that they violate the UN Charter. Commercial treaties usually provide mutual economic advantage, such as reduced tariffs on the imported products of the parties to the agreement. In modern times, such treaties often contain a clause stipulating that each signatory will extend to every other signatory treatment equally favourable to that accorded to any other nation (the most-favoured-nation clause). The most important multilateral treaty of that type is the General Agreement on Tariffs and Trade (GATT). The national treatment clause in commercial treaties assures equal treatment to the nationals of each signatory to the agreement. Another class of treaties provides for the submission of disputes to arbitration by special tribunals or to the adjudication of disputes by institutions such as the Permanent Court of Arbitration or the International Court of Justice.

Conclusion and Ratification

International law prescribes neither a fixed form for a treaty nor any fixed procedure for its conclusion. It may be concluded by an exchange of diplomatic notes incorporating an agreed-upon text signed by authorized officials or by the signing of one or more copies of the text by officials authorized to express the consent of their respective governments to be bound by the treaty. Many important treaties require ratification by each of the contracting parties. In such cases the negotiators, after reaching agreement on the final text, sign the document and then submit the proposed treaty for ratification to the constitutionally authorized authority, usually the head of the state or the head of government.

Termination

Treaties may be terminated in various ways. The treaty itself may provide for its termination at a specified time or it may allow one party to give notice of termination, effective either at the time of receipt or following the expiration of a specified period. A treaty may be terminated by one signatory's repudiation of its obligations; such a unilateral termination, however, may provoke retaliatory measures. A treaty may also be terminated by reliance on the rebus sic stantibus principle (Lat., “things remaining that way”), that is, when the state of affairs assumed by the signatory parties (when they signed the treaty, and therefore the real basis of the treaty), no longer exists, and a substantial change in conditions has taken place.

The Vienna Convention

Rules of international law governing the conclusion, validity, effects, interpretation, modification, suspension, and termination of treaties were codified in the Vienna Convention on the Law of Treaties, adopted in 1969 at a conference convened by a resolution of the UN General Assembly. Representatives from 110 nations participated, including the Great Britian, United States, France, and most other United Nations members, as well as

24

several nonmembers, including Switzerland. The draft was prepared by the International Law Commission. The convention came into force in January 1980 following ratification by 35 nations.

UK Treaties

The power to conclude treaties rests in the Crown, so government ministers can sign treaties without reference to Parliament. However, the treaty does not give rise to legal obligations in domestic law unless its provisions are expressly made by statute. The courts will examine treaties on the basis that Parliament cannot have intended to legislate in a way which conflicts with the country's treaty obligations; and, accordingly, of there is an ambiguity in a statute, the courts will take it to mean whatever best fits with the treaty. But if a statute is clear, the courts must enforce it even if it conflicts with the treaty.

Working on the text.

Task 1. Read the text above and find the English equivalents to the following Russian phrases. Reproduce the situations from the text where these expressions are used.

Treaty

1.право заключать договоры

2.быть обязательным для подписавшихся сторон, которые обязаны придерживаться их (договоров) добросовестно

Validity

1.договаривающиеся стороны

2.полномочные представители, которые заключают договор

3.быть наделенными соответствующими полномочиями

4.в нарушение принципов международного права

5.мирные договоры, заключенные после военных действий

Content

1.сферы возможности государства заключать договора

2.приобретение территории за рубежом

3.передача своей территории

4.определение и исправление границ

5.обещание взаимопомощи

6.гарантия внешних инвестиций

7.выдача лиц, обвиняемых или осужденых за преступления

Types of Treaties

25

1.взаимная защита в случае вооруженного нападения

2.сохранение существующих границ

3.взаимная поддержка во время военных действий

4.обеспечивать взаимную экономическую выгоду

5.статья о режиме наиболее благоприятствуемой нации

6.гарантировать равный режим для граждан каждой страны-участницы договора

7.соглашение о передаче споров в арбитраж

8.Международный суд в Гааге

9.Международный суд

Conclusion and Ratification

1.обмен дипломатическими нотами, включающими оговоренный текст, подписанный полномочными представителями

2.выразить согласие своих правительств быть связанными договором

3.требовать ратификации каждой из договаривающихся сторон

4.представлять предложенный договор к подписанию конституционно признанной власти

Termination

1.обеспечивать завершение

2.уведомить о завершении

3.во время получения

4.по истечении определенного периода

5.отказ выполнять свои обязательства

6.вызвать ответные меры

7.в надежде на принцип "сохранения как есть"

Task 2. Translate The Vienna Convention and UK Treaties in written form.

Task 3. Discussion: point out the main problems touched upon in the text and act an interview with a specialist in international relations.

Task 4. Translate the following sentences into English using your active vocabulary.

1.Любое суверенное государство имеет право заключать договоры.

2.Все подписавшиеся стороны обязаны придерживаться договора добросовестно.

3.Полномочные представители, которые заключают договор, должны быть наделены соответствующими полномочиями.

4.Договор считается незаконным, если он был заключен в нарушение принципов международного права.

26

5.Мирные договоры, заключенные после военных действий, обычно считались незаконными из-за предшествующих военных событий.

6.На международном уровне, сферы возможности государства заключать договора практически не ограничены.

7.Сюда входят приобретение территории за рубежом, передача своей территории, определение и исправление границ, обещание взаимопомощи, гарантия внешних инвестиций и выдача лиц, обвиняемых или осужденных за преступления.

8.Политические договоры могут быть связаны с взаимной защитой в случае вооруженного нападения.

9.Договоры о союзничестве обещают взаимную поддержку во время военных действий, но не действительны позже.

10.Экономические договоры часто обеспечивают взаимную экономическую выгоду, такую как сниженные тарифы на импортируемую продукцию.

11.Такие договоры часто содержат статью о режиме наиболее благоприятствуемой нации, предусматривающей, что каждая сторона будет распространять на других партнеров одинаково благоприятный режим.

12.Статья о национальном режиме в экономических договорах гарантирует равный режим для граждан каждой страны-участницы договора.

13.Другой класс договоров обеспечивает передачу споров в арбитраж специальными трибуналами или институтами, такими как Международный суд в Гааге или Международный суд.

14.Договор может быть заключен обменом дипломатическими нотами, включающими оговоренный текст, подписанный полномочными представителями.

15.Он также может быть заключен подписанием копий текста официальными лицами, уполномоченными выразить согласие своих правительств быть связанными договором.

16.Многие важные договоры требуют ратификации каждой из договаривающихся сторон.

17.В таких случаях участники переговоров подписывают документы и затем представляют предложенный договор к подписанию конституционно признанной власти, главе правительства или государства.

18.Договор сам по себе может обеспечивать свое завершение в определенный срок.

19.Договор предоставляет возможность одной из сторон уведомить о завершении, действительном либо во время получения, либо по истечении определенного периода.

27

20.Договор может быть прекращен отказом одной из сторон выполнять свои обязательства, таким как одностороннее прекращение договора.

21.Но одностороннее прекращение договора может вызвать ответные меры.

22.Договор может быть также прекращен в надежде на принцип "сохранения как есть".

ASPECT 4. THE NEW INTERNATIONAL ECONOMIC

ORDER

28

The New International Economic Order

The elements of a new order were spelled out in resolutions passed during two special sessions of the General Assembly in 1974 and 1975. The resolutions were preceded, however, by two profound changes in economic conditions.

The first change was a general deterioration of the world economy beginning in the late 1960s and continuing into the 1970s. From the end of World War II until the mid-1960s, a historic period of growth had occurred in the world economy, especially in the Western market economies and Japan, under US leadership. The rate of growth began to slacken by the end of the 1960s, when the United States suffered a series of deficits in balance of payments, severely weakening its own economy and those of its major trading partners, as well as its capability to dominate the world economy. This recession also affected the developing countries that depended on the Western nations not only for development assistance but also as markets for their exports and sources of finished goods, especially technologically advanced items.

A second change began in 1973, with the drastic rise in oil prices initiated by the members of the Organization of Petroleum Exporting Countries, or OPEC. First created in 1960, OPEC represents the world's major producers of petroleum—a group of developing countries from the Middle East, Africa, and South America that controlled a resource critical to the highly industrialized economies. Their dependence on this vital resource was dramatized by the price hike at the very time when the structure of economic relations among the industrialized nations was changing. The success of OPEC gave developing nations the incentive to demand a restructuring of economic relations in which they could gain greater influence over the rules governing international trade.

The New International Economic Order (NIEO) is embodied in four General Assembly resolutions that, taken as a whole, incorporate the goal of the development decades to increase the level of financial assistance with the UNCTAD programme for stabilizing commodity prices and opening new markets to developing countries. The other aims of the NIEO for developing nations include greater self-sufficiency, fuller participation in the IMF and World Bank, an increased share of world trade and level of industrialization, protection of their resources through international codes governing the conduct of multinational corporations, and a gradual shifting of the pattern of exchange to reflect more fully the interdependence of nations.

The NIEO represents a long-range set of so-called Third World aspirations that challenge the more established interests of the industrialized nations. In 1980 the General Assembly voted to convene another special session to

29

review progress towards the NIEO and prepare for a new set of global negotiations on economic issues. After almost a year of preliminary discussions, the assembly could not agree on an agenda and procedures for a global conference, and the special session ended with no concrete results. Substantial differences remain on procedural issues, including the use of the UN, as opposed to the IMF and World Bank, as the main forum for negotiation on financial matters. The relevance of the whole NIED programme is also now subject to review with many Third World nations in the Pacific Rim and Latin America developing at speed in the 1990s and a general shift in economic thinking in favour of the free market as a motor for development.

The Role of the UN

The UN today is both more and less than its founders anticipated. It is less because, from the close of World War II to the end of the 1980s, the rivalry between the United States and the USSR exposed the weakness of greatpower unanimity in matters of peace and security. It is more because the rapid breakup of colonial empires from the 1940s to the 1970s created a void in the structure of international relations that the UN, in many areas, was able to fill.

Even during the period of superpower rivalry, the UN helped ease East-West tensions. Through its peacekeeping operations, for example, it was able to insulate certain areas of tension from direct great-power intervention. The UN also established several committees on disarmament and was involved in negotiating treaties to ban nuclear weapons in outer space and the development of biological weapons. The International Atomic Energy Agency has helped to control the proliferation of nuclear weapons by inspecting nuclear installations to monitor their use. Major arms-control measures, however, such as the Partial Test Ban Treaty (1963), the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons (1968), the Strategic Arms Limitation talks (SALT) of 1972 and 1979, and the Strategic Arms Reduction treaties (START) of 1991 and 1993 were achieved through direct negotiations between the superpowers.

Beyond providing peacekeeping forces, the UN has played a wider role in the transition to statehood in a few critical areas. It has been a major forum through which newly independent states have begun to participate in international relations, giving them opportunities to represent their interests outside their immediate regions, to join coalitions of nations with similar interests, and to escape the limited relationships of their earlier colonial connections. One problem facing the UN in the 1990s is the feeling in some Western nations that it has become an instrument of the developing countries and thus is no longer a viable forum for fruitful negotiations.

30