§2. Восстановление народного хозяйства и экономическая стратегия.
Приоритеты промышленного развития. Центральная задача первой послевоенной пятилетки – восстановление экономики и хозяйственной инфраструктуры страны, а также проведение дорогостоящей конверсии военной промышленности. Предстояло восстановить примерно 30% национального богатства страны, разрушенного в годы войны. Как и в предвоенные годы, советское руководство высказывалось за приоритетное и максимально быстрое развитие тяжелой промышленности. Приходилось рассчитывать на внутренние инвестиции. В самое неблагоприятное положение были поставлены РСФСР, Украина и Белоруссия, которые больше других пострадали в результате войны, и которые являлись донорами промышленного развития остальных республик.
Значительную роль в этих планах сыграли репарации. На территории Восточной Германии, Австрии, Венгрии и западных областей Польши, а также в Манчжурии и Северной Корее было демонтировано и вывезено оборудование германских и японских предприятий. В совокупности репарации и интенсивное развитие советского станкостроения позволило оснастить 6200 крупных предприятий, которые были введены в строй в первые послевоенные годы.
По инициативе так называемой «ленинградской группы» в годы 4-ой пятилетки (1946-1950) намечается некоторая коррекция приоритетов хозяйственного развития в сторону производства товаров народного потребления. Настоящий подход во многом был вызван необходимостью оздоровления финансовой и потребительской сферы. В 1946 г. принимается постановление об экстраординарных мерах по восстановлению легкой промышленности Фаза быстрого роста промышленной группы Б пришлась на 1947-1948 гг., однако, в эти сжатые сроки удовлетворить потребительский спрос и изъять из оборота переизбыток денежных средств было нереально.
В настоящих условиях решено было изъять миллиардные денежные суммы. Проект денежной реформы носил конфискационный характер, и был направлен на решение государственных, а не социальных задач. Обмен денег состоялся в течение одной недели в декабре 1947 г. В результате обмена денег резко сократились денежные сбережения населения и государственный долг по займам. Реформа усилила товарно-денежные отношения в стране и улучшила положение на потребительском рынке (по итогам денежной реформы в 1947 г. отменяется карточная система). Финансовая стабилизация, достигнутая в ходе денежной реформы, создала необходимые условия для ускоренного восстановления и развития промышленности. Благодаря переоценке вкладов и неравноценному обмену промышленность получила многомиллиардные суммы.
С 1948 г. под влиянием «холодной войны» происходит возврат к довоенной модели экономического развития, при которой группа Б развивалась по остаточному принцип. При этом группа А отличалась своей милитаристской направленностью. Структура военно-промышленного комплекса складывается вокруг трех специальных суперведомств, занимавшихся: атомной проблемой, созданием реактивной техники и разработкой радиолокационных систем. Крупнейшим организационным и научно-техническим достижением первого послевоенного периода стала грандиозная атомная программа. За вторую половину 40-х годов – первую половину 50-х в СССР произошло практически полное техническое обновление вооруженных сил.
За 5-ю пятилетку (1951-1955) происходит подлинная техническая революция в деле выпуска автоматических линий для машиностроения. За пятилетку вводится в действие столько же энергетических мощностей, сколько за все предшествующие годы советской власти. Одной из причин динамичного развития советской промышленности в 5-ю пятилетку становится рост общей квалификации рабочих и качественное улучшение технических кадров и управленческого персонала во всех звеньях экономики. Еще одним фактором становится переориентация с нового строительства на реконструкцию имеющихся предприятий. К тому же реализация нерентабельных и трудоемких экономических заданий была возложена на ГУЛАГ (Волго-Донской, Волго-Балтийский и Туркменский каналы, Куйбышевская и Сталинградская гидроэлектростанции, атомный проект). По приблизительным данным экономика ГУЛАГа давала 10% капитального строительства.
Стагнация в аграрном производстве. На фоне динамичного восстановления и развития промышленности аграрный сектор продолжал пребывать в состоянии стагнации. Животноводческий комплекс на освобожденных территориях был полностью уничтожен. Земельные угодья подлежали восстановлению, в том числе, с применением саперных работ. Инфраструктура села была разрушена. С учетом демобилизовавшихся солдат население колхозной деревни по стране за годы войны сократилось на 15%.
Генеральная программа подъема сельского хозяйства, разработанная в аппарате ЦК, предусматривал комплексную механизацию и электрификацию сельского хозяйства. Стратегия была верной, но её реализация велась в самых деструктивных формах. В 1950 г. ЦК партии принимает постановление об укрупнении мелких колхозов. В результате такой централизации возникли трудности с управлением хозяйствами и расчетом трудодней. В марте 1951 г. Хрущев воскрешает идею «агрогородов», предполагавшую перевод колхозников на городской образ жизни в многоквартирных домах с последующей ликвидацией индивидуалистической психологии крестьянства (инициатива Хрущева показалась Сталину несвоевременной).
Государственные цены на сельскохозяйственную продукцию оставались вплоть до 1952 г. ниже уровня 1940 г., и не возмещали затраты колхозов. Продукция изымалась государством по символическим ценам, составлявшим 5-10% от уровня себестоимости. Следствием стала слабая материальная заинтересованность работников сельского хозяйства в развитии общественного сектора. Колхозы, придавленные завышенными обязательными поставками государству, не могли обеспечить крестьян прожиточным минимумом продуктов, что заставляло людей дополнительно затрачивать труд в личных подсобных хозяйствах. В ответ власти стремятся возвратить часть угодий из-под приусадебных участков в колхозный фонд, а также повышают налоги с крестьянских дворов. Не имея возможности рассчитаться с государством, крестьянам приходилось забивать скот. Чтобы изменить ситуацию в животноводстве, в 1949 г. принимается государственная программа развития продуктивного животноводства, которая оказалась фактически проваленной.
Еще более грандиозным проектом стала полуфантастическая по своим заданиям экологическая программа «Сталинский план преобразования природы», реализация которой должна была создать благоприятные условия для форсированного развития сельского хозяйства. Предусматривалось создать лесные полосы, чтобы сохранить плодородные земли от суховеев и построить оросительные системы. Намечалось создание искусственного моря в Западной Сибири и плотины через Тихий океан, чтобы отвести холодные течения от сибирских берегов. Средства вкладывались не в аграрное производство, а растрачивались на программы, которые могли дать отдачу только в самой долгосрочной перспективе.
Таким образом, мобилизационный тип развития позволил Советскому Союзу в достаточно короткие сроки восстановить экономический потенциал, причем в некоторых отраслях развитие промышленности было осуществлено на более высокой технологической основе, особенно в военно-промышленном комплексе. СССР вернул свою экономику к довоенному уровню. Советская экономика развивалась преимущественно за счет ограничения потребления и прямых материальных потерь населения. В результате темпы роста валового национального продукта в СССР превысили американские. Огромный мобилизационный импульс к наращиванию объемов производства вывел СССР в послевоенный период на твердое 2-е место в мире по общему объему производства. Ахиллесовой пятой советской экономики оставалось сельское хозяйство.