Заключение

Проведенный анализ позволил раскрыть большое значение таможенно-тарифной политики для развития современной международной торговли и, в конечном счете, национальных экономик, несмотря на происходящую интенсивную либерализацию механизма ее регулирования, и существенное влияние, оказываемое процессами глобализации, в частности, в связи с увеличением масштабов и изменением структуры товарооборота, распространением многосторонних и региональных преференциальных торговых соглашений, растущей криминализации торговли.

В ходе исследования выявлены и раскрыты основные тенденции в современной таможенно-таможенной политике:

• целенаправленный характер тарифных реформ - ориентированы на содействие структурной перестройке экономики, в частности на стимулирование перспективных и поддержание социально значимых отраслей обрабатывающей промышленности с более глубокой переработкой продукции за счет дифференциации и детализации таможенного тарифа, а также на снижение пошлин на те товары, которые входят составной частью в производимую в стране продукцию, для поощрения международной кооперации;

• сохранение высокого уровня таможенной защиты аграрных продуктов (особенно молочных изделий, сахара и зерновых) и трудоемких потребительских товаров (текстиля, одежды, обуви);

• повышение роли преференциальных торговых режимов в развитии мирохозяйственных связей;

• усиление сотрудничества стран на многостороннем уровне в оперативной таможенной деятельности в целях как содействия развитию торговли, так и упорядочения ее, включая взаимодействие в борьбе с таможенными правонарушениями.

Проведенный анализ различных торговых режимов позволяет уяснить многообразие процессов, происходящих в регулировании современной международной торговли на многостороннем, региональном и двустороннем уровнях. На региональном уровне заслуживает внимания активная тарифная деятельность Европейского Союза - наиболее продвинутого регионального объединения в мире (к настоящему времени в ЕС создан таможенный союз, а также экономический и валютный союзы). Используя преимущества таможенного союза, вытекающие из применения единого таможенного тарифа и общей торговой, в том числе тарифной политики стран-членов, ЕС не только успешно защищает свой внутренний рынок, но и добивается путем предоставления преференций отдельным странам и группам стран благоприятных условий доступа европейских предприятий на внешние рынки.

В связи с этим представляется полезным изучить с учетом современных реалий возможность и целесообразность заключения соглашения о зоне свободной торговли или «ЗСТ плюс» между РФ и ЕС. В краткосрочном плане создание такой зоны может повлечь за собой некоторые негативные последствия для России, но вместе с тем обеспечить условия для научно-производственной кооперации между российскими и европейскими предприятиями в целях ускорения инновационного развития и подвести фундамент под формируемое Общее экономическое пространство РФ-ЕС.

По результатам исследования можно сформулировать следующие выводы и конкретные предложения по совершенствованию таможенно-тарифного регулирования внешней торговли России.

Необходимо отметить, прежде всего, что российская система таможенно-тарифного регулирования, соответствуя в целом международным нормам, имеет ряд особенностей.

Во-первых, это сравнительно высокий, в том числе на фоне других стран СНГ, уровень тарифной защиты внутреннего рынка.

Во-вторых, речь идет о существенной доле импорта, охваченного тарифными пиками и неадвалорными пошлинами.

В-третьих, Россию отличает сравнительно низкая степень дифференциации (разброса ставок) импортного тарифа, что затрудняет реализацию структурных задач тарифной политики и не в полной мере соответствует потребностям динамично развивающейся российской экономики. Отмеченное, вкупе с большим числом тарифных пиков и неадвалорных ставок, говорит о преимущественно фискальной направленности национального таможенного тарифа. В целом же для России фискальная функция таможенных пошлин имеет огромное значение, сопоставимое с ролью таможенных платежей в бюджетных доходах наименее развитых и карликовых стран.

В-четвертых, особенностью российской таможенно-тарифной политики является сохранение экспортных пошлин на широкий круг товаров.

Характерной чертой таможенно-тарифного регулирования в РФ является частое изменение ввозных и вывозных таможенных пошлин.

Несмотря на положительные сдвиги последних лет, система таможенного администрирования в России нуждается в существенном улучшении. Таможенные процедуры по-прежнему сильно забюрокрачены, издержки и сроки таможенного оформления чрезмерно велики, что затрудняет товарообмен, особенно кооперационные поставки, и искажает экономическую эффективность внешнеторговых операций.

На современном этапе экономического развития России основными задачами таможенно-тарифного регулирования должны стать:

• содействие модернизации экономики за счет облегчения доступа российских компаний к передовой зарубежной технике и технологии;

• стимулирование конкурентоспособных на внутреннем и мировом рынках производств, на этой основе осуществление диверсификации структуры народного хозяйства и формирование обновленной внешнеторговой специализации страны для более эффективного ее включения в мировое хозяйство.

• создание благоприятных условий для развития производств, необходимых для поддержания занятости, стабильности и обеспечения экономической безопасности страны (аграрного сектора, пищевой, фармацевтической, текстильной промышленности и некоторых других);

• поддержка производственно-технологической кооперации российских и иностранных компаний, прежде всего в наукоемких отраслях; поощрение притока прямых иностранных и российских инвестиций в перспективые отрасли национальной промышленности;

• оптимизация географической структуры импорта;

• обеспечение сбалансированности и эффективной конкуренции на внутреннем рынке.

Эффективная реализация отмеченных приоритетных задач таможенно-тарифного регулирования потребует улучшения качества таможенного администрирования, прежде всего, за счет совершенствования таможенного контроля, упрощения технологии таможенного оформления для ряда категорий экспортеров, приведения процедуры определения таможенной стоимости товаров в соответствие с требованиями ВТО.

В современных условиях таможенно-тарифная политика может и должна стать эффективным инструментом смягчения и постепенного преодоления кризисных явлений в отечественной экономике, а затем - одним из ключевых факторов послекризисного экономического развития.