27.Правовое регулирование :понятие, предмет, стадии, средства.

Правово́е регули́рование — процесс целенаправленного воздействия государства на общественные отношения при помощи специальных юридических средств и методов, которые направлены на их стабилизацию и упорядочивание.

Особенность правового регулирования как отдельного вида социального регулирования заключается в том, что воздействие на поведение людей и общественные отношения осуществляется исключительно при помощи специальных правовых средств и методов. Отсюда использование любых других средств правового характера, специально для этого не предназначенных, правовым регулированием не считаются, они относятся к более широкому понятию — правовое воздействие. Поэтому какое-либо воздействие на поведение людей через средства массовой информации, путём пропаганды или агитации, в том численравственного или правового воспитания и обучения не являются правовым регулированием, ввиду того, что не представляют из себя специально направленную юридическую деятельность по упорядочиванию общественных отношений^[1].

Правовое регулирование следует отличать от правового воздействия. Под ним понимается весь процесс влияния права на социальную жизнь общества. Предмет правового воздействия намного шире предмета правового регулирования, который содержательно входит в него. Помимо собственно правового регулирования правовым воздействием также охватываютсяэкономические, политические и социальные отношения, которые правовом напрямую не регулируются, но на которые оно так или иначе оказывает влияние (информационно-правовое и воспитательно-правовое воздействие).

Предмет ПР- это общественные отношения объективно нуждающиеся во внешнем урегулировании. Такая объективность раскрывается в след. Признаках:

1.Отношение в которых отражается как индивидуальные интересы , так и общественные ценности.

2.Сознательно- волевые и поведенческие отношения, что позволяет их урегулировать и осуществить за ними контроль.

3.Устойчивые , повторяющиеся и типичные отношения.

Стадии

правотворчество (создание нормы права)	→	юридический факт	→	возникновениеправоотношения	→	реализация права
			↘	применение права (факультативная стадия)	↗

Первая стадия (правотворчество) — создаётся норма права, имеющая общее воздействие на общественные отношения, путём обозначения ориентиров о возможности наступления либо позитивных, либо негативных последствий, которое оказывает влияние на волю и сознание людей. Правовыми средствами являются норма права и источники права.

Вторая стадия (юридический факт + правоотношение) — происходит индивидуализация и конкретизация нормативных предписаний после наступления юридических фактов, то есть воплощение нормы права применительно к конкретному общественному отношению, где она начинает работать. На этой стадии правовыми средствами являются субъективные права и юридические обязанности.

Третья стадия (реализация права) — правовые предписания воплощаются в жизнь и имеют конкретный правовой результат, в том числе посредством правообеспечительной и правоохранительной функций. Правовыми средствами здесь являются акты использования права, исполнения обязанности или соблюдения запрета.

Четвёртая стадия (правоприменение) — деятельность компетентных органов, связанная с индивидуализацией предписаний нормы права и оформленная в виде акта применения права. Является факультативной стадией, субъекты прибегают к ней только в случае возникновения такой необходимости, когда реализация правовых предписаний невозможна без вмешательства со стороны компетентных органов (в основном сфере регулятивных и охранительных отношений: регистрация брака, принятие судебного решения). Правовым средством здесь является правоприменительный акт.

Средства ПР:

Норма права- общеобязательное формально определенное правила поведения издаваемое и охраняемое государством.

Юрид. Факты- предусмотренные законом конкретные жизненные обстоятельства, являющиеся фактическим основанием для возникновения, изменения и прекращение отдельных правоотношений.

Правоотношения- общественные отношения, урегулированные правом.

Акты применения права- это индивидуализированные властные предписания, направленные на регуляцию конкретных общественных отношений.

1 Нересянц В.С. философия права. М,1997 с65.

2 Россолова М.М теория государства и права 2000г. С 60.