24. 28. Система контроля и управления доступом

Система контроля и управления доступом (СКУД) предназначена для контроля и обеспечения санкционированного доступа персонала ЯО (посетителей, командированных лиц) и транспорта в (из) помещения, здания, сооружения, зоны и территории в соответствии с установленной на объекте режимно-правовой средой.

СКУД должна обеспечивать исключение (или существенное затруднение) несанкционированного доступа нарушителей в охраняемые зоны и помещения. В случае обнаружения попыток несанкционированного доступа, а также при выявлении фактов силового воздействия на элементы конструкций пропускных устройств и терминалов СКУД, соответствующая информация должна в реальном масштабе времени предоставляться дежурному(ым) оператору(ам).

СКУД должна обеспечивать:

организацию доступа персонала ЯО (командированных лиц и посетителей) и транспортных средств в соответствии с требованиями нормативных документов объектового уровня;

исключение возможности несанкционированного доступа на территорию охраняемых зон за счет сговора с персоналом СФЗ, а также бесконтрольного прохода (проезда) через КПП;

усиление требований по контролю права доступа лиц в охраняемые зоны в направлении от защищенной к особо важной зоне;

протоколирование всех совершаемых действий, в том числе персоналом СФЗ и проходящими лицами, а также случаи силового воздействия на пропускные устройства;

возможность изготовления пропусков как для постоянных сотрудников ЯО и транспортных средств так и посетителей и командировочных лиц, при этом должен вестись полный архив изготавливаемых и выдаваемых пропусков.

Пропуска, используемые в СКУД, не должны содержать информацию, знание и применение которой может привести к несанкционированному доступу (ПИН-коды, характеристики и значения биометрических показателей и признаков, другие эталонные данные).

Реализовать данную систему можно с помощью считывателей, пропускных устройств, биометрических и прочих датчиков.

29. Система наблюдения и оценки обстановки

В составе системы наблюдения и оценки обстановки должны быть выделены следующие элементы:

система оптико-электронного наблюдения (СОЭН);

средства, обеспечивающие выполнение функций наблюдения часовыми (бинокли, приборы ночного видения и т.п.).

СОЭН должна обеспечивать:

представление оператору необходимой и достаточной информации об обстановке на объекте и в его отдельных охраняемых зонах, зданиях, сооружениях и помещениях;

представление информации для оценки обстановки в случае выявления факта совершения НСД и видеоподтверждение фактов их совершения;

отображение, регистрацию и архивирование поступающей информации в объеме, необходимом для последующего анализа возникающих нештатных ситуаций;

работоспособность во всех условиях ее эксплуатации, определенных в нормативно-технической документации;

контроль наличия неисправностей (пропадание видеосигнала, вскрытие оборудование, попытки доступа к линиям связи и т.п.), информирование об этом оператора и архивирование данной информации.

Информация, представляемая СОЭН операторам ЦПУ (ЛПУ), должна обеспечивать возможность различать в области видимости нарушителя и животных.

Реализация возможна с помощью камер видеонаблюдения, биноклей, приборов ночного видения.

Система оперативной связи и оповещения

Система оперативной связи и оповещения (СОСО) предназначена для организации обмена речевой информацией между персоналом СФЗ в целях обеспечения скоординированных действий по охране и обороне ЯО в штатных и чрезвычайных ситуациях. СОСО должна обеспечивать:

надежную и непрерывную работу на всей территории ЯО и на ближних подступах к нему, во всех его зданиях, сооружениях и помещениях во всех допустимых режимах работы, в том числе, в процессе внутриобъектовой транспортировки ЯМ;

учет и протоколирование всех проводимых переговоров с указанием времени и их продолжительности;

исключение несанкционированного подключения к СОСО других абонентов и, по возможности, выявление, локализацию и протоколирование таких фактов;

организацию и дублирование каналов связи со службой безопасности, охраны, органами МВД России, ФСБ России, МО России, МЧС России и Минатома России.

Для обеспечения надежной работы СОСО должна применять, по крайней мере, две разные технологии соединения между абонентами. Альтернативные способы установления связи должны быть доступны сразу же, как только выйдет из строя основной способ обмена информацией. В том случае, если установление радиосвязи в отдельных зонах, сооружениях и помещениях ЯО невозможно в связи с технологическими особенностями должны предусматриваться альтернативные средства двусторонней связи.

Реализуется с помощью телефонов, раций, средств звукового и речевого оповещения.

Система телекоммуникаций

Система телекоммуникаций (СТК) предназначена для обеспечения надежного обмена информацией между системами СФЗ. Оборудование СТК должно применяться в том случае, если штатное оборудование, входящее в состав функциональных систем СФЗ не удовлетворяет предъявляемым требованиям в части передачи циркулирующей в СФЗ информации, а также для стыковки и согласования различных систем, участвующих в работе СФЗ. СТК должна обеспечивать:

передачу достоверной информации;

непрерывность функционирования;

тактически приемлемое время доставки сообщений;

систематизацию, архивирование и документирование необходимой информации о функционировании СТК;

обмен информацией с другими элементами комплексной системы безопасности ЯО.

В СТК должны быть предусмотрены резервные и альтернативные каналы передачи функционально значимой для работоспособности комплекса информации (резервирование каналов, применение маршрутизаторов и т.д.). Резервные каналы должны прокладываться по физически разнесенным с основными каналами маршрутам.

СТК должна обеспечивать формирование замкнутой системы передачи информации, обеспечивая работоспособность отдельных(ой) охраняемых(ой) зон(ы). Для взаимодействия с остальными элементами комплекса ИТСФЗ должны применяться один или несколько хорошо защищенных и недоступных для нарушителя каналов связи.

18. Основные цели, функции и выполняемые задачи СФЗ ЯО

Целью СФЗ является предотвращение несанкционированных действий (хищения, диверсии) по отношению к ЯМ, ЯУ и другим предметам физической защиты (ПФЗ) на ЯО.

К основным функциям СФЗ относятся:

обнаружение:

обнаружение вторжения техническими средствами,

обеспечение связи средств обнаружения с силами охраны,

оценка тревожной ситуации;

задержка;

действия сил охраны:

развёртывание,

пресечение противоправного действия.

19. Описание модели нарушителя

Модель нарушителя складывается из следующих составляющих:

типы (категории) нарушителей, которые могут воздействовать на объект;

цели, которые могут преследовать нарушители каждой категории;

мотивация действий нарушителей каждой категории;

возможное количество нарушителей;

используемые транспортные средства, оснащение, вооружение, инструменты, принадлежности, снаряжение и т.п.;

уровень осведомлённости о ЯО, его уязвимых местах и СФЗ;

уровень технической квалификации и подготовленности к совершению противоправных акций;

тактика и сценарии возможных действий нарушителей

20. Организационные и правовые основы обеспечения ФЗ ядерных материалов.

Конституция РФ
Федеральные законы	Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии"
	Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"
	Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране"
	Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"

Постановления правительства	Правила физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (утв. постановлением Правительства РФ от 19 июля 2007 г. N 456)
	Положение "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (утв.постановлениме Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401)
Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии	НП-034-01 "Правила физической защиты радиационных источников, пунктов хранения, радиоактивных веществ" (утв. постановлением Госатомнадзора РФ от 16 января 2002 г. N 3)
	НП-053-04 "Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов" (утв. постановлением Ростехназдора от 4 октября 2004 г. N 5)
	НП-073-11 "Правила физической защиты радиоативных веществ и радиационных источников при их транспортировании" (утв. приказом Ростехнадзора от 27 декабря 2011 г. N 747)
	НП-083-07 "Требования к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" (утв. постановлением Ростехнадзора от 27 декабря 2007 г. N 7. Введены в действие с 1 июня 2008 г.)
	Рукводящие документы Ростехнадзора:
	РД-07-17-2008 "Положение о надзоре за обеспечением физической защиты радиационных источников, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов" (утв.приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2008 г. N 892. Введено в действие с 10 февраля 2009 года)
	РД-07-12-2007 "Типовая программа целевой инспекции физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" (утв. Приказом Ростехнадзора от 29 декабря 2007 г. N 924. Введена в действие с 15 января 2008 г.)
Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии	ГОСТ Р 52551-2006 "Системы охраны и безопасности. Термины и определения" (Утв. Приказом ФАпоТРиМ от 6 июня 2006 г. N 106-ст. Введен в действие с 1 января 2007 года)
	ГОСТ Р 52860-2007 "Технические средства физической защиты. Общие технические требования" (утв. приказом ФАпоТРиМ от 27 декабря 2007 г. N 506. Введен в действие 1 июля 2008 г.)
Ведомственные документы	Приказ № 550 "Требования к СФЗ ЯО"
	МР "О проведении на ЯО анализа уязвимости"
	МР "О проведении оценки эффективности СФЗ на ЯО"
	МР "О проектировании СФЗ на ЯО"
	МР "О проведении ведомственного контроля на ЯО"