2. Задачи и функции оп.

Задачи и цели не редко рассматриваются как синонимы, мы тоже будем рассматривать их как синонимы. Аристотель и Платон использовали категорию цели, как внутреннюю программу. Поэтому можно сказать, что цели образовательного права, как внутренняя программа развития образовательного законодательства. Задачи ОП – это идеальный образ действия образовательного законодательства, это тот идеал, к которому мы должны стремиться. Установление цели – принятие определенного решения. Законодательство выступает как средство достижения целей.

Классификация целей

• Цели могут быть ступенчатые, те, которые достигаются в большей или меньшей степени. То есть, в основном они достигаются.

• И неступенчатые – могут быть достигнуты или не достигнуты, например повышение зарплаты.

Или другая классификация:

• Функциональные.

• Предметные – создается определенный материальный результат.

Виды задач:

• Общие задачи – для всех отраслей образования.

• Закрепить за каждым гражданином РФ право на образование и установить объем этого права.

• Обеспечить единое образовательное пространство.

• Вхождение в мировую систему образования.

• Создание таких условий в образовательных учреждениях, которые требуют постоянного роста мастерства педагогов.

• Обеспечение прав всех участников образовательного процесса, особенно детей.

• Установление ответственности государства за создание условий для реализации права на образование.

• Обеспечить одинаковые условия образования в городских и сельских поселениях.

• Повышение престижа педагога.

• Стимулирование образовательных учреждений к расширению ими образовательных услуг.

• Удовлетворение потребностей народного хозяйства в специалистах.

• Специальные – для каждой отрасли образования. ФЗ «Об образовании»

• Начальное: ст. 18

• Общее: ч. 2 ст. 9

• Профессиональное:

• Начальное – ст. 22

• Среднего – ст. 23

• Высшего – ст. 24

• Послевузовское: ст. 25

• Дополнительное: ст. 26

Таким образом, из 58 статей задачи (цели) изложены в 13 из них: 4-5, 9, 14, 18, 20-26, 39.

Функции оп.

Функции права как основные направления правового воздействия:

• Регулятивная – направлена на положительное правовое воздействие, на упорядочение общественных отношений.

• Статическая (закрепительная), главным юридическим средством которой является возложение на лиц запретов, то есть, пассивных обязанностей воздерживаться от определенных действий, например, запрещено взымать плату за восстановление студентов.

• Динамическая – главным юридическим средством осуществления которой является возложение на лицо обязанности совершать активные положительные действия, например, все студенты обязаны посещать все занятия, предусмотренные учебным планом.

• Охранительная (защитная), главная цель которой – оградить от неправомерного поведения.

Образовательное законодательство защищает жизнь и здоровье ребенка, которого доверили родители образовательному учреждению. Также образовательное законодательство защищает интересы государства, которые состоят в том, чтобы подготовить молодых граждан к жизни в обществе и сделать их безопасными для общества. Также законодательство защищает интересы семьи, общества и педагога.

3. Право имеет строго определенную форму своего выражение и существования – источники права. Источники права – внешнее выражение правовых норм. В 1973 году был принят закон СССР, который назывался «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании». Он стал первым законом, посвященным образованию. До 1973 года единственным документом, закрепляющим право на образование, была Конституция СССР 1936 года, которая гарантировала бесплатное семилетнее образование, получение стипендий в высшей школе и обучение на родном языке. Основы 1973 года сформулировали право на образование аналогично, но обязательным стало 8-летнее образование. В Конституции СССР 1977 года в формулировку права на образование были добавлены следующие условия: обязательное среднее образование молодежи, развитие заочного и вечернего образования, бесплатная выдача школьных учебников и создание условий для самообразования.

В настоящее время среди источников ОП выделяются:

• Конституция РФ 1993 года (ст. 43), ФЗ РФ «Об образовании» 1992 года с изменениями.

• ФЗ РФ «О высшем после вузовском профессиональном образовании» 1996 года с изменениями.

• Нормативные акты министерств и ведомств (приказы, инструкции, инструктивные письма Министерства образования).

• Нормативные акты правительства РФ, например, типовое положение «О ВУЗе».

Образовательные правоотношения

Правоотношения – возникающая на основе норм права общественная связь, участники которой имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством.

Признаки правоотношения:

1. Возникает на основе норм права.

2. Характеризуется наличием у сторон субъективных юридических прав и обязанностей.

3. Это всегда двусторонняя связь (норма права, предоставляя одной стороне права, одновременно возлагает на другую сторону обязанности).

4. Это есть общественная связь конкретных лиц. Степень конкретизации бывает различной. Здесь возможно 3 варианта:

• В правоотношении может быть точно определена обязанная сторона, такие правоотношения возникают на основе запрещающих норм (УК РФ).

• Определена управомоченная сторона

• Точно определены обе стороны. Например, в гражданском праве – договор купли-продажи.

5. Обеспеченность осуществления прав и обязанностей принудительной силой государства.

Образовательные правоотношения – связь субъектов в сфере образования, выражающаяся в наличии у субъектов прав, обязанностей и ответственности.