- •Гпп: предмет и метод
- •Метод гпп
- •Гражданское судопроизводство: понятие, задачи, виды Понятие гражданского судопроизводства
- •Виды гс
- •Стадии гражданского судопроизводства
- •Гражданско – процессуальная форма
- •Гражданское процессуальное отношение
- •Классификация субъектов гпо
- •Лица, участвующие в деле Понятие и признаки сторон
- •Виды сторон
- •Замена ненадлежащей стороны
- •Процессуальные права и обязанности сторон
- •Процессуальное соучастие: понятие, значение, виды (ст.40 гпк)
- •Права и обязанности соучастников
- •Процессуальное правопреемство: понятие, основание, порядок вступления
- •Отличие правопреемства от замены ненадлежащего ответчика
- •Третьи лица (ст.40-43)
- •Участие прокурора в гражданском процессе
- •Субъекты прокурорских правомочий (ст.54 Закона о прокуратуре)
- •Инициативная форма участия прокурора в суде 1 инстанции
- •Процессуальные истцы (ст.46)
- •Процессуальные особенности рассмотрения дел по иску о защите неопределенного круга лиц
- •Представительство в гражданском процессе
- •Процессуальный статус судебного представителя
- •Законное представительство: понятие, основание, виды
- •Договорное, уставное, общественное представительно
- •Виды (объем) полномочий представителя и порядок их оформления. Последствия ненадлежащего оформления полномочий представителя.
- •Судебные расходы Понятие, виды судебных расходов. Обжалование определений по вопросам, связанным с судебными расходами
- •Понятие, виды, определения размера государственной пошлины. Последствия ее неуплаты. Основания возврата.
- •Последствия неуплаты или уплаты госпошлины в меньшем размере
- •Освобождение от уплаты судебных расходов. Отсрочка, рассрочка уплаты судебных расходов, уменьшение размера
- •Судебные штрафы: понятие, основания, размер. Сложение и уменьшение штрафа
- •Порядок наложения штрафа
- •Порядок оспаривания наложения штрафа (ст.106 гпк)
- •Процессуальные сроки
- •Правила исчисления процессуальных сроков
- •Подведомственность сою Понятие, значение, виды подведомственности
- •Виды подведомственности
- •Разграничение компетенции (подведомственности) Разграничение подведомственности сою и ас (ст.22 гпк, ст.27 – 33 апк)
- •Разграничение полномочий кс рф и сою, ас
- •Разграничение судебной и административной подведомственности
- •Разграничение судебной подведомственности и подведомственности дисциплинарного судебного присутствия
- •Разграничение подведомственности сою, ас и третейских судов (договорная подведомственность)
- •Рассмотрение гражданских дел третейскими судами
- •Последствия несоблюдения правил подведомственности
- •Подсудность сою
- •Последствия несоблюдения правил подсудности
- •Понятие и признаки иска
- •Судебное доказывание и доказательства Судебное познание и доказывание: понятие, субъекты, соотношение
- •Предмет судебного познания и судебного доказывания
- •Доказательственные факты
- •Факты, не подлежащие доказыванию Общеизвестные факты, преюдициальные факты (ст.61 гпк), пределы преюдиции (субъективные, объективные), факты, признанные сторонами (ст.173, 68 гпк)
- •Распределение обязанностей по доказыванию (бремя доказывания)
- •Последствия неисполнения бремени доказывания
- •Судебные доказательства Понятие, признаки, значение
- •Классификация доказательств
- •Постановление суда первой инстанции Понятие и виды постановлений суда
- •Сущность и значение судебного решения. Требования, которым должно отвечать судебное решение
- •Законная сила судебного решения Момент вступления решения в законную силу:
- •Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений Сущность и правовая природа публичного производства
- •Особенности дел публичного производства
- •Виды судебного контроля. Категории дел пп
- •Пересмотр судебных актов
- •Понятие, сущность и виды апелляционного производства
Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений Сущность и правовая природа публичного производства
Производство по делам, возникающих из публичных правоотношений – это институт ГПП, представляющий собой совокупность гражданско – процессуальных норм, которые регулируют рассмотрение и разрешение дел, которые возникают из публичных правоотношений.
Термин «производство, возникающее из публичных правоотношений» носит обобщающий характер; в данном случае предметом судебного разбирательства являются дела, которые возникают из конституционных, административных, налоговых, земельных и других правоотношений; их субъекты всегда связаны отношениями власти и подчинения. Несмотря на неравенство в материальных правоотношениях в суде данные субъекты равноправны. Дискуссионным является вопрос о наличии или отсутствии спора о праве:
Спора о праве нет; у суда особая специфическая функция при рассмотрении категорий дел публичного производства, он не разрешает спор о праве, он осуществляет контроль за законность действий ОГВ
Спор о праве присутствует, но спор не о гражданском праве, а об административном, конституционном; представителя данного подхода предлагают категорию административный иск вместо заявления
Правовая природа норм, которые регулируют порядок рассмотрения и разрешения дел публичного производства тоже двояка: с одной стороны, это нормы, которые содержатся в ГПК, с другой стороны, это административно – процессуальные нормы, т.е правовая природа данных норм определяется правовой природой материальных норм (конституционное, административное, налоговое право и др.)
Особенности дел публичного производства
ПП возбуждается заявлением (ч.1 ст.247 ГПК), которое подается заинтересованным лицом. В данном заявлении должно быть указано, какие именно действия (бездействия), решения органов государственной власти должны быть признаны незаконными и какие конкретно права гражданина или организации они нарушают.
лица, которые участвуют в деле, именуются “заявитель” и «иные заинтересованные лица»
сроки на подачу заявления в суд; Напр., по делам об оспаривании действия (бездействия), решения органов государственной власти и должностных лиц – 3 месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав;
особенности родовой и территориальной подсудности (ч. 6 ст. 259, ст.ст.24, 26, 27 ГПК);
если до возбуждения производства по делу судья установит наличие спора о праве (гражданском), то заявление оставляется без движения и заявителю разъясняется необходимость оформления искового заявления (ч. 3 ст. 247 ГПК). Если при этом нарушаются правила подсудности, то заявление подлежит возвращению. Если спор о праве обнаруживается после возбуждения производства по делу, следует действовать по аналогии закона (ч. 4 ст. 1 ГПК); ч. 3 ст. 263 ГПК (регулирует сходную ситуацию в особом производстве), то заявление оставляется без рассмотрения;
дела данной категории дел рассматриваются судьей единолично. Исключение – ст. 260.1 ГПК (при расформировании комиссии референдума). Не применяются правила по заочному производству. Суд не связан доводами требований в заявлении.
сокращённые сроки рассмотрения дел:
дела об оспаривании нормативно-правовых актов – 1 месяц со дня поступления заявления (ч. 2 ст. 252 ГПК);
заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) органов управления, должностных лиц – 10 дней со дня подачи заявления (ч. 1 ст. 257 ГПК);
дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме (ч. 6-11 ст. 260 ГПК);
суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа управления; в случае неявки указанного лица, оно может быть подвергнуто штрафу до 1 тыс. руб. (ч. 4 ст. 246 ГПК);
распределение обязанностей по доказыванию; На органы государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих ложится обязанность доказать законность обжалуемых действий, бездействия или решений. Граждане или организация освобождены от обязанности доказывания незаконности действий или решений, но они обязаны доказать факт нарушения своих прав или свобод. Суд по своей инициативе может истребовать необходимые доказательства с целью правильного разрешения дела (ст. 249 ГПК), т.е. роль суда в данном судопроизводстве более активная, чем в исковом.