Закономерности возникновения права

1. Специфика нормативного регулирования в государственном обществе.

2. Переход от мононорм к религиозным моральным и иным социальным нормам производящей экономики.

3. Основные теории происхождения права.

Специфика нормативного регулирования в государственном обществе.

Социальное регулирование– регулировать – подчинять определенному порядку, правилу, упорядочивать (лат.)

Система социального регулированияпредставляет собой процесс закрепления социально-полезного, позитивного поведения людей, в целях сохранения общества и его развития. Социальное регулирование (осуществляется различными средствами):

1. Нормативное– характерен такой способ, как принуждение. Воздействие на поведение индивида осуществляется с помощью насилия в форме применения санкций (ограничение какой-либо свободы), которые следуют за нарушение общепринятых норм.

Соц. нормы –правила поведения, принятые большинством членов общества. (обряды, ритуалы, обычаи, традиции, нормы морали, религиозные нормы и ряд других социальных норм).

2. Ненормативное– воздействие на поведение людей с помощью убеждения в полезности таких стандартов поведения, выгодности таких стандартов поведения, в разумности такого поведения и т.д. Способ побуждения.

Мононормы делятся на:

1. Нормы-ожидания

2. Нормы-запреты – табу (запреты на еду, на определенное поведение)

1. Нормативная система была направлена на господство общего над личным. Нормы направлены на сплочение общины, поскольку вне коллектива человек не мог выжить.

2. Выступала в виде строгих, непререкаемых правил, которые соблюдались в силу привычки, целесообразности и исполнение не обеспечивалось каким-нибудь принудительным аппаратом.

3. Внутренняя структура мононорм характеризовалась единством биологических, религиозных и обрядово-ритуальных требований.

4. Бессистемность мононорм.

Семинар. Читать лекцию, учебники, доп лит-ру

Переход от мононорм к религиозным моральным и иным социальным нормам производящей экономики.

Выделились первые нормы в виде:

1. Мифов -предания, сказания, повествования о богах, духах, героях, которые показывали человеку образцы поведения в человеческом обществе.

2. Появились обычаи– исторически сложившиеся правила поведения, которые в силу многократного использования входят в привычку.

3. Ритуал– исторически сложившая форма сложного символического поведения.

4. Традиция – передача (лат.) – элементы социального и культового поведения, передающегося из поколения в поколение.

5. Религиозные нормы – правила поведения, регулирующие отношения людей на основе их религиозных представлений.

6. Предсказания – все заслуживающее внимания, все, что происходило в природе (движение звезд, луны). С этим связано появление агрокалендарей. Считается, что жрецы/шаманы являются их создателями. Расщепление мононорм на 1-6 служило ступенью для возникновения правовых норм.

Возникновение права было обусловлено следующими обстоятельствами:

1. Необходимость установления единого порядка в отношениях между людьми на определенных территориях.

2. Поддержание этого порядка в условиях расслоение общества, в условиях появления противоречий и конфликтов.

3. Необходимость регулирования отношений между народами, в которых устанавливались условия сохранения добрососедских отношений.

Основные теории происхождения права:

Теории происхождения права появились тогда, когда появилось само право.

Теория естественного права – человек есть часть природы, должен жить по законам, по которым живет сама природа. Права человеку даны от природы (Аристотель)Гуго Гроций(вторая половина 17 века) - считали, что существующее право, как приказ монарха, является порогом для развития. Расцветает теория естественных прав, происходят революции в мире. Борьба за права, свободу, равенство.

Ш. Монтескье

А. Н. Радищев

Теория просуществовала до начала 19 века.

Теологическая теория - разновидность теории естественного права. Все права человека наделяются Богом. Основу составляли те нормы, которые были написаны в Библии, Евангелие.

Фома Акминкский – существуют 4 вида законов

1. Вселенский

2. Естественный

3. Божественный

З. Косидовский– Библейские сказания и сказания евангелистов.

4. Человеческий – должен соответствовать божественному и естественному закону. Если не соответствует, то это не закон.

Историческая теория

Г. Гуго– право никто не должен придумывать. Право вырабатывается как правило поведения в недрах общества и соблюдается обществом. Задача гос-ва лишь выявить их и закрепить законодательно.

К. Совиньи

Г. Пуга

Марксистская теория права

Маркс, Энгельс, Ленин– считали, что базисные явления (производственные силы, отношения) влияют на надстройку, основу которой составляют государство, право, религия, идеология.

Базис определяет надстройку.

Маркс говорил, что государство не должно поддаваться крысолову.

Понятие и типология государства.

1. Понятие «государство»

2. Понятие государственной власти

3. Социальное назначение государства

4. Типология (классификация) государства.

Понятие «государство»

Платон, Сократ, Аристотель, Цицерон– государство – союз людей, объединение людей.

В средние века – политическая общность.

В начале 19 века германский философ Кант– общество управляет само собой.

Понятие «государство» было введено в научный оборот в 16 веке итальянским мыслителем и государственным деятелем Н. Макиавелли.Написал работу «Государь» (1512г.)

Государство – дело государя.

Признаки государства:

1. Наличие публичной политической власти, располагающей аппаратом управления – один из главных признаков государства. Политичность государственной власти:

А) власть начинают реализовывать специальные чиновники

Б) общество было однородное до появления неравенства. Общество по сущности разнородное, поэтому государство решает политические задачи, выступает арбитром в решении межнациональных конфликтов и различных социальных конфликтов.

Важно создание:

а) специального аппарата управления обществом,

б) издание общеобязательных актов (законов, указов),

в) наличие властных полномочий

г) наличие особого слоя людей – управленцев=>>

Государство – политическая организация, объединяющая все общество, призванная управлять его делами, устранять возникающие социальные конфликты, поддерживать правопорядок и определенный решим властвования.

Всякая государственная власть – политическая, но не всякая политическая власть является государственной.

2. Территориальная организация государства –ст. 4 ч. 3 Конституции РФ.Территория – та часть земли, водного пространства и воздушного пространства, которая обеспечивается государственными границами. В территорию входят недра, территории на которых размещены посольства, торгпредства в других государствах, территория морских и воздушных судов, космические корабли, подводные лодки. Территория предполагает территориальное распределение власти государства. Итого: 17,2 млн км.

3. Суверенитет– ст. 4 Конституции РФ. Суверенитет в РФ распространяется на всю её территорию.Верховенство государственной власти внутри страныи независимость во внешнеполитических делах.+

4. Наличие государственной казны или бюджета.Бюджет необходим для содержания государственного аппарата, который реализует власть, для содержания армии, системы исполнения наказаний, на финансирование науки, образования. Бюджет складывается из налогов, из различных сборов (в том числе таможенных), из кредитов, из выпуска различных ценных бумаг, из золотого запаса гос-ва и других источников.

5. Символы государства(гимн, герб, флаг, государственные праздники)

В условиях глобализации (глобализация – может быть наукой может быть практической деятельностью – сфера человеческой деятельности, изучающая процессы, происходящие в приповерхностной оболочке земного шара) о суверенитете говорить не приходится. Глобальные проблемы:

1. Природные проблемы

2. Экономические проблемы (263 гос-ва на земном шаре, 193 гос-ва в ООН)

Государственная власть

Власть– возможность и способность одного субъекта осуществлять собственную волю даже вопреки воли другого субъекта или стороны. (отца в семье, партийная, государственная)

Государственная власть отличается от всех других видов власти.

Признаки государственной власти

1. Государственная власть всегда носит политический характер, то есть осуществляется каким-либо аппаратом, который находится над обществом. Этот аппарат разрешает противоречия, которые случаются в обществе.

2. Государственная власть выступает от имени всего общества. Для этого она должна быть а) легальной– законная, юридически правомерно провозглашена. б)легитимной– поддерживаемая народом. Та политика, которую осуществляет правительство, поддерживается народом (справедливость власти, правильность, обоснованность принимаемых властью решений).

3. В высшей степени формализована. Формализованность – в высшей степени регулируемая.

4. Государственная власть едина. а) Единство государственной власти обеспечивается социальным единством общества (СССР), то есть все социальные слои находились в равном положении. б) Единство обеспечивается единством целей и задач. в) Организационно-правовое единство государства.

Ш. Монтескье– «О духе законов и Персидские письма» о принципе разделения властей. Предлагают единую государственную власть разделить на

А) законодательную власть– законодательный орган должен быть избран обществом.

Б) исполнительную власть

В) судебную власть

5. Государственная власть выступает к качестве арбитра. В этом проявляется её политичность.

Социальное назначение государства

Ст. 2 конституции провозглашает, что права и свободы человека являются высшей ценностью.

1. Главное предназначение государства – служение обществу. Гос-во должно выступать интегрирующей силой для сплочения общества в целом. Гос-во должно добиваться мира и согласия, гармонии в обществе, заботится во развитии культуры, образования, здравоохранения.

2. Обеспечение социального мира и стабильности. При столкновении находить механизмы для разрешения возникающих противоречий.

3. Обеспечивать безопасность общества от преступных посягательств внутри страны и от внешней агрессии из вне.

Каждое государство ориентируется на демократические институты и принципы (верховенство закона, гласность, правосудие)

Типология государств

Типология – классификация гос-в, отражающая совокупность общих наиболее устойчивых черт и признаков государства одной классификационной группы. Аристотель делил государства на правильные (демократия) и неправильные (деспотия)

Сократ делил государства на горные и равнинные по географическому признаку

Г. Гегель – продуманная классификация государств. В основу был положен принцип свободы граждан в государстве. Гос-ва:

А) восточные – свободен 1 – деспот

Б) греческие и римские – некоторые свободны, некоторые нет

В) германское – в этом государстве свободны все.

Владик СумбатовичНерсесянц – д.ю.н., академик Типология: а) В основе лежит свободаСвобода – осознанная необходимость.

Государства древнего мира индивиды являются свободными людьми по этническому признаку (свободными гражданами в Афинах были лишь представители древних афинских родов, в Риме признавались свободными те, которые имели 3 поколения свободных родственников).

б) Преодоление рабства ведет к формированию нового типа государств – сословия. Принадлежность к определенному типу государств обеспечивает наделение определенными правами и обязанностями. Сословия:

- феодалы

- дворяне

- торговцы

- ремесленники

- крестьяне

в) Государство развивается, наступают буржуазные революции, в результате которых сословия отметаются. Наступает период индивидуального типа государств (каждый достигает того, что из себя представляет в жизни). Человек является субъектом права как самостоятельный индивид.

Современное государство является правовыми государствами.

Этот тип государства и права называл гуманно-правовым, так как в этих государствах человек наделен такими правами и свободами, которыми наделен от рождения.

В середине 20 века широкое распространения получила теория УолдаРостоу

Стадийная типология государств

В основу его классификации он положил а) уровень развития производительных сил

б) уровень развития культуры Ростоу написал «Некоммунистический манифест» Типология:

1. Традиционное общество – общество живет тем, что дает природа. Присваивающая экономика.

2. Стадия сдвига – человечество начинает производить больше производить, чем может потребить.

3. Переходное общество – общество от первобытно-общинного к современному.

4. Стадия зрелости – в этот период человечество обладает такими энергоносителями как ядерная энергия, солнечная и т.д.

5. Стадия всеобщего потребления – ч-во производит столько товаров потребления, что все удовлетворяют свои потребности.

А. Тойнби– английский философ, историк. Написал 12ти томную работу «Постижение истории»

Вначале у него получилось 200 цивилизаций. На последнем этапе 20:

1. Восточно-китайская

2. Европейская

3. Германо-романская и т.д.

Форма государства

1. Понятие формы государства

2. Форма правления

3. Форма территориально-государственного устройства

4. Форма государственного режима

Понятие формы государства.

Всякое содержание оформлено и всякое содержание имеет определенную форму.

В Юриспруденции вопрос о форме государства рассматривается с давних времен.

Древние сводили форму государства к форме правления.

Т. Гоббс– английский юрист и социолог. Написал работу «Левиафан», понимая под этим чудищем государство.Ш. Монтескье– обращал внимание на государственно-правовой режим. Важным методы управления, которые входят в понятие государственного режима.

Подходы:

1. Классический– Внешнее выражение содержания (формы гос-ва: поликратические, сегментарные, монократические) а)Монократические– государства, управляемые одним или несколькими суверенными людьми. Вся власть в руках физического или юридического лиц. (Фюрер, Пожизненный президент в Уганде, Может управлять коллегия)

б) Поликратические– многовластие. Преобладают демократические способы управления. Принцип разделения властей. Политический и идеологический прюрализм.

в) Сегментарные(сегмент – отрезок целого) – сосредоточение элементов как монократических, так и поликратических. Решающая роль принадлежит исполнительной власти. Роль парламента принижена. Права человека провозглашаются, но не обеспечиваются. Государственная власть реализуется, но не доступна для населения. Общество не способно влиять на государственную власть.

2. Формы как разновидность государств(гос-ва в форме диктатуры пролетариата (Парижская коммуна – просуществовала 72 дня, Советы, Народная демократия))

3. Форма как организация государственной власти– отражает внутреннюю организацию государственной власти. Рассматривается способ устройства гос. власти, содержание гос. власти, распределения территории.

Форма государства = форма правления + форма государственно-территориального устройства + государственно-правовой режим. Выбор зависит от многих факторов: исторического развития, географических причин, экономических причин, политических факторов.

Форма правления

Ф.П. – способ организации и взаимоотношения органов государственной власти между собой, а так же с населением. Ф.П. показывает, кто правит государством, кто осуществляет государственную власть. Т.О. различают - монархическуюф.п. – правит один

А) абсолютная

1) абсолютная власть монарха (законодательная, исполнительная, судебная власть)

2) престол наследуется от отца к сыну (династическое наследование власти)

3) пожизненность правления

4) отсутствие ответственности Б) дуалистическая(Бруней, Монаква, Бутан, Марокко)

1) наряду с монархом существую законодательные органы с законодательными и контрольными функциями.

2) исполнительная власть возглавляется монархом, который назначает министров и так управляет страной

В) конституционная (парламентская)– существует во все монархических государствах Европы (Испания, Англия, Швеция). В Азии – Япония. Монархии давно утратили ключевую роль в реализации политики государства. «Монархии царят, но не правят».

1) власть ограничена во всех сферах гос. жизни

2) законы принимаются парламентом, НО подписываются монархом

3) монарх не обладает правом ВЕТО

4) исполнительная власть осуществляется правительством

5) правительство ответственно перед парламентом

6) главой правительства становится лидер партии, победившей на выборах

- республиканскуюф.п.– правит коллегиальный орган. Все государственные органы выборные. Наиболее распространенная форма в мире. Характерны следующие черты: верховная власть и власть на местах осуществляется выборными органами. Избираются на определенный срок.

А) президентская(США)

1. В руках президента соединяются полномочия главы государства и главы правительства.

2. Президента избирают на всеобщих выборах.

3. Президент, обладая значительными полномочиями, формирует правительство, которое несет ответственность перед президентом, а не перед парламентом.

4. Президент является главнокомандующим.

5. Президент не может распустить парламент, но и парламент не может отлучить президента от должности.

6. Парламент может выдвинуть президенту импичмент (отлучение от должности главы государства).

«+» Оперативность принятия решений, так как огромная власть сосредоточена в руках главы государства «-» В руках главы государства сосредоточена огромная власть =>злоупотребление.

Б) парламентская(Финляндия, Германия, Италия, Турция, Индия)

1. Верховная власть принадлежит парламенту

2. Президент избираться не всем народом, а парламентом

3. Правительство формируется парламентом, а не президентом

4. Правительство формируется из числа депутатов, получивших большинство в парламенте

5. Правительство ответственно не перед президентом, а перед парламентом

6. Главой правительства становится лидер партии, победивший на выборах

7. Правительство формируется коалиционным путем

8. Характеризуется сильной законодательной властью

9. Президент не обладает правом вето

«+» Более демократична «-» Отсутствие оперативности в принятии решений В) смешанная – сочетание элементов президентской республики и парламентской (Польша, Болгария, Португалия, Уругвай, Перу)

1. Президент является главой правительства, при этом есть должность председателя правительства.

2. Членов правительства назначает президент, но члены правительства несут ответственность перед парламентом.

«+» создается определенная стабильность правительства «-» такое государство может отойти от демократических методов управления и скатиться к авторитаризму.

Формы государственного или территориального государственного устройства. Государственное устройство предполагает территориальное распределение государственной власти. То есть соотношения государства как целого и его составных частей. Его составными частями могут быть различные образование: области, республики, края, автономным образование в виде округов и административно-территориальные единицы: районы. а) Унитарные государства 1) Состоит из административно-территориальных единиц, которые не имеют собственного законодательства

2) Власть централизована

3) Допускаются автономные образование. Унитарные государстве без автономным образований называются простыми (Болгария, Польша, Прибалтийские республики, Турция), а в которых есть называетсясложным (Украина, Франция, Португалия)

Автономия– самоуправление определенной территории, которое отличается нац. особенностями населения, бытовыми, культурно-историческими особенностями, географическими особенностями. Автономии: -Политическая– обладает правом создания собственной системы законодательства (Гренландия в Дании, Аланские острова в Финляндии) -Административная– преподавание в школах на языке населения автономии, издание газет, журналов на местном языке, радио и теле вещание на местном языке, некоторые полномочия во внешнеполитической деятельности (Китай) Унитарные государства делятся на:

- Централизованные– чиновники в административно-территориальные образования назначаются сверху -Децентрализованные– чиновники избираются народом.

б) Федеративные государства

Состоит или из государств, обладающих самостоятельностью, обладающие правом сецессии(право выхода), или государственных образование, т.е. субъектов федерации (штаты, земли, кантоны и т.д.) В мире 24 федерации. Федеративные государства можно классифицировать по различным основаниям. По пути создания: 1)Договорные- на основании договора ранее самостоятельных образований (США) 2) Конституционные- на основании государственного акта, закона, как правило, конституции, который разделяет территории страны на определенные субъекты (Германия, Пакистан) 3)Конституционно-договорные – действует конституция и договоры между федеральным центром и субъектами (РФ). По субъектам, их составляющим: 1)административно-территориальные федерации(США, Бразилия, Мексика) 2) национально-территориальные федерации(Бельгия, Индия). Все субъекты, независимо от того как они сформировались, имеют общие признаки: 1) Все субъекты имеют законодательные органы 2) Имеют свои правительства (администрации) 3) Есть система законодательства субъектов федерации

4) Есть конституции федерации и конституционные акты субъектов федерации 5) В конституциях записано размежевание полномочий между фед. центром и субъектами

6) В федерации всегда есть 2ая палата в парламенте

7) Субъекты федерации всегда принимают решения через членов государственной думы

Государственно-правовой режим– существенная сторона, которая затрагивает интересы каждого гражданина.Государственно-правовой режим - Совокупность методов, приемов осуществления государственной власти.

Виды режимов: 1) Деспотические 2) Теократические 3) Монархические 4) Аристократические 5) Военные 6) Абсолютистские 7) Просвещенного абсолютизма 8) Авторитарные 9) Тоталитарные Мы рассмотрим демократический и авторитарный режимы: Демократический– сполитическойточки характеризуется тем, что обеспечивается свобода слова, участие граждан в формировании гражданами государственных органах, контроль за деятельностью органов со стороны общества, обеспечивается многопартийность в политической системе, действует разделение ветвей власти и это разделение не иллюзорное (не создающее иллюзию), действует система сдержек и противовесов, когда ни одна из ветвей власти не может доминировать над другой веткой власти; хорошо развито местное самоуправление, методы принуждения в таких государствах строго ограничены законом, в таких государствах присутствует социально-политическая активность граждан.Власть избирается народом и подконтрольна ему. С точки зренияэкономической, можно сказать, что в таких государствах развитсредний класс (70%).Люди, имеющие высокий благосостояния, социально активные, работающие и т.д. Многообразие форм собственности, государственная частная собственность, кооперативная. Вдуховнойсфере это многообразие мнений. США, гос-ва Западной Европы, АвстралияАвторитарный – 1) преобладают методы насилия 2) оппозиционные партии запрещены 3) выборы высших органов государственной власти во многом носят формальный характер 4) роль парламента принижена, доминирует исполнительная власть 5) если главой государства является президент, а не монарх, то сроки его пребывания не ограничены Сирия, Кения, Индонезия и ряд других государств. Среди авторитарных режимов выделяюттоталитарный режим! Впервые понятиетоталитарный ввел Муссолини в 1925 году. Он говорил о том, что тогдашняя власть носит тотальный характер, то есть полностью контролирует все. В тоталитарном государства доминирует над обществом. Оно полностью контролирует все сферы деятельности. При этом опирается на насилие и угрозу его применения. В конце 30ых годов 20 века профессор Чикагского университета США Д. Хейес дал научное обоснование понятиютоталитарный. Он определили кактоталитарныенекоторые тенденции развития Германии и Италии того периода. При этом Хейес определил рамки понятиятоталитарныйна эти государства. В середине 50ых годов 20 века американец З. Бжезинский распространил терминтоталитарныйна СССР. Т.О. уравнял национал-социализм и социализм в советском союзе. Ко 2ой половине 80ых годов прошлого века, когда в СССР было заметное определение, то определениетоталитаризмастало появляться в Советской литературе, хотя в западной литературе определениетоталитаризма относительно СССР пошло на убыль. Т.О. государственно-правовой режим является важной частью государства. 3 составляющие являются составными частями формы государства.Функции государства: 1. Понятие функции государства 2. Классификация функций государства 3. Формы и методы осуществления функций государства Цели и задачи определяют направление деятельности государства. Понятие функций имеет несколько значений.В Философиипод функциями понимаютжизнедеятельность, по средствам которой живая жизнь проявляет сама себя. Э. Кант «Ум – есть функция мозга». Мозг проявляется себя по средствам умственной деятельности. Функция – какая-то деятельность. Под понятием функциями понимаютосновные направления деятельности государствапо реализации целей и задач, стоящих перед ним на определенном конкретно историческом отрезке времени.Функции государства характеризуются: 1. Определенная стабильность – относительно устойчивая деятельность. Если это направление избрано гос-вом, то оно реализуется на достаточно продолжительном отрезке времени. 2. Динамизм – подвержены эволюции, развитию. Исчезают одни функции, другие появляются. 3. Функции развиваются 4. Функции определяются целями и задачами (захват народов, их уничтожение) 5. Осуществляются в определенных организационно-правовых формах (законодательной, правоприменительной, право-исполнительной, контрольно-надзорной). Прежде че решим вопрос о приватизации, издается сначала закон. 6. Реализация функций определенными методами (убеждения и принуждения) Функции в своем развитии наполняются новым содержанием и расширяется их количество, их спектр. Функции Древнего Рима: 1) Захват территорий 2) Порабощение захваченного населения 3) Сохранение и поддержание рабовладельческого строя Феодальное государство: 1) Сохранение и поддержание феодальных отношений 2) Поддержание абсолютного монарха, его власти и властного механизма При переходе от феодального к капиталистическому:А. Смитнаписал книгу «Очерки о природе и причинах богатства народов» 1776 год. Разработал теорию богатства.К. Маркс– разработал теорию прибавочной стоимости Д. Кейнс– когда началась «Великая депрессия», разработал теорию повышения роли государства и осуществлении производства. Функции капиталистического гос-ва. 1) Оборона 2) Обеспечение свободы каждого гражданина, которую надо создать в одинаковых условиях для каждого члена общества 3) Обеспечения правосудия, которое одинаково относится ко всем гражданам 4) Организация учреждений, которые не могут быть созданы отдельными лицами. На функции влияет развитие самого общества и государства, сказываются национальные моменты, любое государство, особенно многонациональное, должно проводить функции укрепления взаимоотношений. На функции оказывает влияние НТП. Государство должно способствовать развитию фундаментальных и прикладных наук, законодательно сдерживать негативные последствия. Государство должно учитывать экологические факторы.Классификация функций государства Классификация – разделение по определенному основанию. По принципу разделению властей:

1) Исполнительная 2) Законодательная 3) Судебная По продолжительности действия: 1) Постоянные (во время ВОВ – функция отражения военной агрессии) 2) Временные (восстановление народного хозяйства) Наиболее распространенная классификация: 1) Внутренние – функции, реализуемые внутри государственных границ. 2) Внешние – за пределами границ. Вот такая классификация создается к 60ом годам 20 векаНиколаем Владимировичем Черноголовкиным. В 1960 году защитил диссертацию «Функции Советского государства» А в 1979 году защитил диссертация на тему «Теория функций социалистического государства» Вот это разделение функций на общие и внешние получило всеобщее признание. Политическая функция(Политика – деятельность, связанная с разрешение противоречий между различными слоями населения) 1) Выявление и реализация волеизъявления народа (опросы, организация выборов) 2) Обеспечение государственного суверенитета 3) Обеспечение правового положения территорий

4) Создание условий для самоорганизации народа 5) Организация контроля со стороны общества за деятельностью государственных органов 6) Деятельность по обеспечению конституционного строя, осуществляемая как специальным органом (Конституционным судом, так и самим народом). Деятельность государства очень сложна и разнообразно. Она является ключевой, так как если не организовать население, трудно рассчитывать на успех в других отраслях. Экономическая функция– зависит от того, в каких условиях реализуется эта функция (план или рынок) В настоящее время государство не планирует контрольные цифры экономического р-я об-ва 1) Выработка экономической политики в развитии общества (рынок выправит и разрешит все, рыночные отношения регулировать не следует, нужно создавать условия для развития). 2) Создание условия для развития рыночных отношений (выработка ценовой политики, создание правовых основрыночной политики). 3) Управление предприятиями, которые находятся в собственности государства. 4) Регулирование внешнеэкономический отношенийСоциальная функция 1) Обеспечение благополучия, достойной жизни людей, создание условия для развития каждого члена общества. 2) Развитие и поддержание тех сфер, который 1 человек (даже самый богатый) не сможет содержать (образование, культура, здравоохранение) 3) Поддержание тех слоев общества, которые нуждаются в государственной поддержкеНалогообложение и финансовыйконтроль1) рыночная эк-ка используется налоги и пошлины в качестве инструмента экономической и социальной политики. 2) перераспределение доходов среди населения (пенсии, социальные пособия) 3) перспектива развития (финансирование образования, культуры)Экологическая функция 1) рациональной использование природных ресурсов 2) бережное отношение к природеЗащита прав и свобод личности, обеспечение правопорядка 1) создание условий для реализации прав и свобод людей (ст. 2 Конституции) 2) охрана здоровья, жизни, чести и достоинства людей, а также их имущества.Внешние функции государства 1) интеграция национальной экономики в мировую экономику 2) равноправие всех объединяющихся экономик и государств 3) свобода выбора интеграционных схемФункция обороны В большинстве демократических государств функция обороны базируется на принципенеобходимой достаточности(не на избыточном формировании ВС, а формировании таких ВС, которые были бы необходимы и достаточны для того, чтобы отразить внешнюю агрессию) 1) отражение внешних агрессий и территориальных притязаний 2) выполнение международных обязательствФункция сотрудничества с другими государствами в различных сферах1) решение глобальных проблем (Глобалистика – наука, изучающая процессы, происходящие в приповерхностной оболочке земного шара). Виды глобальных проблем: а) проблемы, которые имеют естественный характер (защита прав и свобод жителей планеты, освоение космоса, формирование и совершенствование информационной сети) б) несут в себе угрозу уничтожения человечества (демографическая, энергетический кризис, ядерная угроза)Формы и методы реализаций функций государства: Формы и методы реализации функций государства. Всякое государство реализует свои функции в присущих ему формах и определенными методами. Под формой реализации функций государства понимается внешнее выражение деятельности государства. То есть, в чем материализована эта деятельность, как она внешне выражена. Методы представляют собой совокупность приемов, способов, средств, используемых государством при его функционировании, деятельности.

К понятию формы реализации функций государства есть разные подходы:

Правовыеинеправовые. Под правовыми формами понимается весь механизм правового регулирования, которым пользуется государство. Неправовые – контроль за исполнением решений, сбор и изучение различной информации, рассмотрение писем и заявлений граждан. Данная классификация страдает какой-то нечеткостью определений.

Михаил Иванович Байтин классифицирует формы на правовые и организационно-правовые. Среди правовых форм он выделяет законотворческую, управленческую или исполнительно-распорядительную форму, судебную форму, то есть, деятельность государства по изданию. Исполнению и применению юридических актов. Например, подбор кадров. В соответствии с ФЗ «О государственной службе РФ» госслужба подразделяется на гражданскую и военную. Подбор кадров должен производиться согласно соответственным принципам.

Методы

Методы: метод убеждения, метод принуждения.

В современном мире: метод кредитования, прогнозирования, стимулирования, планирования, метод инвестирования, метод государственного субсидирования, метод защиты прав потребителей.

Л. А. Морозова:

Можно назвать следующие укрупненные группы методов,с помощью которых государство осуществляет свои функции:

Метод нормативного правового регулирования;

Метод принуждения, используемый при нарушении общеобязательных государственных предписаний;

Метод рекомендаций, т.е. ориентация на конкретный вариант поведения или действий, желательных с точки зрения государства, и метод поощрения, побуждающий следовать этому варианту, стимулирующий общественно полезную деятельность;

Метод договорного регулирования, приобретающий в условиях демократически устроенного государства универсальное значение, поскольку распространяется на сферу не только частных, но и публичных интересов. Например, договорный метод применяется для распределения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами, между различными регионами, властными структурами и т.д. Так, в ч. 4 ст. 66 Конституции РФ установлено, что отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться не только федеральным законом, но и договором между органами государственной власти округа и органами государственной власти края или области;

Методы надзора и контроля. Государство, в частности, лицензирует отдельные виды предпринимательской деятельности, а также некоммерческих организаций, стандартизирует продукцию, работы, услуги, выдает сертификаты, удостоверяющие их качество.

В выполнении функции охраны прав и свобод личности, обеспечения законности и правопорядка большую роль играет прокурорский надзор за исполнением действующих законов и других нормативных правовых актов гражданами, государственными органами, должностными лицами, общественными объединениями и всеми субъектами права;

Метод информационного влияния на общество посредством оповещения населения о принятых государственных решениях, путем ведения идеологической работы, целенаправленного регулирования информационных потоков и т.д. Информационное влияние относится к косвенным методам воздействия на сознание и поступки людей, формируя информационное поле вокруг отдельных политических процессов, мероприятий, событий, институтов, политических и государственных деятелей. Посредством информационного влияния возможно ускорить развитие социальных и юридических конфликтов, а также локализовать, смягчить их В юридической литературе используются различные критерия для способа их классификации (по объему полномочий – федеральные, региональные, по принципу разделения властей) Впервые теория разделения властей была сформулирована англ. Ученым Дж. Локом в его работе «2 трактата о государственном правлении», изданном в 1690 году. В последующем эта теория получила наиболее глубокое развитие у французского мыслителя Шарля Монтескье в его романе «Персидские письма (1721г.) и «О духе законов». «Если власть законодательная и исполнительная будут соединены в одном лице, то свободы не будет. Нужно будет опасаться, что тиранический монарх будет издавать тиранические законы». Разделение властей можно рассматривать в трех аспектах: 1) Институциональном 2) В персональном 3) Функциональном – функции разные у разных ветвей власти. В соответствии с этой теорией, единая государственная власть разделяется на 3 самостоятельные ветви: законодательную, исполнительно-распорядительную, судебную. Цель законодательной – издание законов. Еще эту ветвь называют представительной, так как избирается народом. Законодательные органы имеют родовое понятие – парламенты. Именно парламентам предоставлено право принимать законы, как акты, обладающие высшей юридической силой, поскольку они принимаются коллегиальным органом, избранным всенародно. Законодательная власть отрешена от исполнения принимаемых её законов. В законодательной власти нет иерархии. Парламенты большинства стран мира состоят из 2 палат. Однопалатные парламенты лишь в небольших государствах: Дания, Финляндия, как правило, унитарные государства. в РФ: Нижняя палата – государственная дума, избираемая населением по числу избирателей в округе (450 депутатов) Совет федерации – 166 сенаторов, по 2 сенатора от субъекта федерации. Деление на 3 ветви не нарушает единства власти. Главой государства, обеспечивающим единство власти, является президент, но остались и монархи. Исполнительная власть осуществляется правительством в рамках федерации, которое непосредственно управляет страной. Правительство состоит из председателя правительства, его заместителей и членов правительства. В федеративном государственную власть осуществляет как государственное правительство, так и правительство (администрация) субъектов федерации.Судебная властьЕё положение в структуре власти наиболее своеобразное. В демократических государствах судебная власть в определенной степени является противовесом между исп и зак властью. В демократических государствах наиболее эффективно защищает права и свободы человека. И судебная власть защищает своих граждан от возможного произвола двух других ветвей власти. В демократических государствах судьи независимы. Законодательно закреплено, чтовсе равны перед судом и законом.Обеспечивается участие присяжных в судебном процессе, обеспечивается право обвиняемого на защиту и т.д. В настоящеевремянабирает силу еще одна ветвь власти –контрольно-надзорная.(раздел 5 АдмКодекса). Возглавляет прокуратура. Относится еще счетная палата – контроль за грамотным исполнением федерального бюджета.По способу образования 1) Первичные – те органы, которые получаются власть непосредственно от народа. 2) Производные– создаются путем формирования первичными органами (вся исполнительная власть)По объему власти и полномочий 1) Федеральные 2) Местные– к государственным органам не относятся муниципальные органы (органы местного самоуправления)По широте компетенции1) Органы общей компетенции – правительство, администрации, правительства 2) СубъектовПо способу решения вопроса1) Коллегиальные– правительство, зак. Орган2) Единоличные– президентПо времени создания 1) Постоянные 2) Временные Государственных механизм достаточно сложен, но тем не менее его формирование предопределяются теми функциями, которые возникают на различном этапе исторического развития.

Принципы – основные идеи, которые положены в основу государства для реализации его деятельности. Принципы – требования, которые предъявляются при формировании государства. Принципы: 1) Общие а) Конституционные б) Принципы, содержащиеся в ФЗ Конституционные принципыформирования и деятельности механизма государства: Эти принципы закреплены в Конституции а) принцип народовластия – ст. 3. Реализация власти через референдум и свободные выборы б) принцип гуманизма власти – ст. 2 в) принцип разделения властей – ст. 10 г) принцип федерализма – ст. 11 ч. 3. РФ предполагалась как симметричная федерация, но равноправия (ст. 5) не получается. д) принцип законности – ст. 15. Многоаспектный принцип. В первую очередь должен соблюдаться, государственными органами. «Нарушение закона должностными лицами есть юридической убийство»Принципы, содержащиеся в ФЗ и ФКЗ Закон о Системе государственной службы в РФ от 14 мая 2003 года (о государственной гражданской службе, военной и правоохранительной) ст. 3 – основные принципы построения государственной службы Принцип законности, федерализма, равный доступ граждан к государственной службе, единства правовых и организационных основ государственной службы, взаимосвязи государственной и муниципальной службы, открытости государственной службы, доступности государственной службы общественному контролю, транспорентнасти (открытость, прозрачность) Принцип обязательности обязательности для государственных служащих решения государственных органов. Ответственности служащих за неисполнение своих обязанностей. 2) Частные принципыПонятие бюрократииРеализация государственной власти осуществляется чиновниками. Все государственные органы состоят из чиновников, их называются государственными служащими, т.е.бюрократией. Бюрократия – это понятие в середине 18 века ввел в оборот франц. Экономист В. Де Гурней. С течением времени понятие бюрократ несколько раз меняло свое содержание.Рациональная бюрократия –ввел в оборот немецкий социолог, экономист Макс Вебер. Веберовская теория бюрократии легла в основу теории современной рациональной бюрократии. Этот подход наиболее плодотворный.Марксистко-ленинскоепонимание. Негативное отношение к бюрократии. Чиновники являются паразитами на здоровом теле общества.Восточная бюрократия(Китайская) – основана на том, что в Китае была сильная императорская власть. Служение характеризуется высокой преданностью служащих своему начальнику. Принципы Веберовской теории: 1) Гос. Власть должна реализовываться профессиональными управленцами, без которых не может существовать ни одно общества в её государственно-организованной форме. Слой компетентных людей, которые заняты управлением государственными делами. 2) В веберовском понимании бюрократическая организация – рациональное решение сложных задач управления в обществе. Ведение дел осуществляется компетентными, беспристрастными государственными служащими, которые исполняют свои обязанности в соответствии с законами и другими н.а. 3) Это очень организованное делопроизводство. Наличие обязательных регламентных процедур, соблюдение которых абсолютно необходимо для каждого чиновника. Отступление от этих процедур рассматривается как должностной проступок. 4) Бюрократия – иерархическая организация, основанная на строгой субординации. 5) Бюрократия – внутриорганизационная деятельность, осуществляемая в письменной форме, которая подлежит хранению. 6) Все чиновники должны быть профессионально подготовленными. 7) Свобода собственных субъективных мнений. Обезличенность функционирования. Вильсон президент США исповедовал рациональную бюрократию. В дальнейшем Веберовская теория модернизировалась, обогатилась новыми идеями.Марксистская теорияисходит из отрицания ценностей бюрократии. В марксистской литературе бюрократия рассматривается как абсолютное зло. Для бюрократии характерно взаимноедезинформирование. Низы доверяют верхам, верхи доверяют низам. Тем самым они вводят друг друга в заблуждение. Основной метод – командный.Восточная модель бюрократии. В древнем Китае основным собственником был император, а подданные являлись членами одной большой семьи императора. Главное назначение всех подданных заключалось в служении императору. Оценивалась степень преданности императору, а не обществу. Китайские чиновники не имели возможности оценить себя как самостоятельная сила. Они были лакеями императора. Профессор Оболенский : Китайская модель предполагает отсутствие узкой специализации, отсюда легко заменить одного чиновника другими. Поскольку численность населения высокая, то легко найти претендентов на должность. Постоянная зависимость от императора. Ограниченность служебной карьеры. Тщательный контроль за чиновниками со стороны секретных служб. Жесткие меры относительно личных связей чиновников. Необходимо отличать бюрократию от бюрократизма. Бюрократизм характеризуетсяБюрократизмПризнаки бюрократизма: 1)Отрыв интересов аппарата управления от общества, в результате чего исполнительная власть становится фактически независимой. 2)Чиновники превращаются в самостоятельную силу, которая стремится подчинить правила своим интересам. 3)Заложен антидемократизм, чиновник считается единственным компетентным лицом. 4)Бюрократическая модель всегда ведет к бессмысленному формализму, поскольку чиновник стремится всегда, чтобы был выполнен регламент. 5)Бюрократизм ведет к расширению аппарата, увеличение штата лишает возможности контролировать. В царской России на 1000 жителей приходилось 0,3 чиновника. В 1991 в СССР 3,8 В России 1,5кк чиновников. Российский Институт Социологии в лице директора Горшкова опубликовал данные: на 1ое место наши сограждане поставили равнодушие к интересам чиновников (63,7%) на 2ое продажность чиновников (58,5%) на 3ое место безразличие к интересам страны (41%) Безответственность 32% 31% Низкие деловые качества 30% Грубость и т.д. ВЦИО С. Шойгу его позитивно оценивают 74% опрошенных. Сергей Лавров, министр иностранных дел. Министр здравоохранения Боликова 30% положительно Министр обороны 26% положительноГосударство в политической системе Государство занимается важное место в обществе, но далеко не всё. Помимо государства в обществе существуют другие институты, которые не входят в государство.1. Понятие и структура политической системы 2. Государство в политической системе 3. Государство и общественные объединения 4. Государство и религиозные объединения Закон РФ Об общественных объединениях, Конституция, ФЗ О политических партиях, ФЗ О свободе совести и религиозных объединениях, ФЗ О профсоюзных организациях, их правах и гарантиях деятельности. Понятие и структура политической системы Общество – выделившееся из природы системное образование, представляющее собой исторически изменяющуюся форму жизнедеятельности людей и которая проявляется в функционировании социальных институтов, организаций, объединений.

Определенный срез общества касается деятельности связанной с защитой интересов больших социальных групп, классов, слоев, наций и народов. Наряду с политической системой, общество включает экономическую систему, духовную, социальную. Т.О. общество – явление многофакторное, но мы будем рассматривать политическую систему общества. Политическая система общества связана с осуществлением власти. Компоненты политической системы: 1) Политические институты(партии, движения политические, общественные объединения, общества автолюбителей, животных 2)Социальные нормы(нормы права, которые исходят от государства, политические нормы, которые принимаются политическими партиями и содержатся в их уставах и учредительных документах, традиции, которые сложились в обществе и иные нормы) 3)Политические отношения 4)Коммуникативные отношения (отношения, которые складываются в обществе.Отражают идеологическое сознание общества, лидеров различных объединений).Политическую систему можно определить, каксовокупность взаимосвязанных государственных, общественных и иных организаций, призванных развивать организационную и политическую активность граждан в процессе реализации ими политической власти. Игорь Петрович Ильинский, доктор наук считал, что политическая система является частью организации общества. Политическая система=Политическая организацияПодсистемы политической системы:1)Институциональная(социальные институты: а) государство (Маркс говорил, что государство – опиум для народа) По отношении к религии: - светские - криликальные(Современная Великобритания) - атеистические - теократические Церковь является важным институтом. б) СМИ в) Муниципальные органы 2)Нормативная подсистема (регулятивная) а) Система правовых норм, действующая в обществе от имени государства - Нормы, содержащиеся в организациях (политических и неполитических) - Политические обычаи (1ую сессию государственной думы открывает старейший член) 3)Функциональная подсистема (состоит из совокупности функций, выполняемых политической системой) - политическое руководство обществом (управление обществом) - интеграционная (объединительная – объединение различных структурных элементов общества в единое целое) - регулятивная (направлена на регламентацию политического поведения, политических отношений в обществе на основе правовых и политических норм и принципов) - политико-идеологическая, воспитательная (развитие политической активности членов общества) 4)Коммуникативная(налаживание связей внутри политической системы)Государство в политической системе общества. Государство занимает важное место в политической системе. Потому что 1) Государство выступает от имени всего общества 2) Государство обладает суверенитетом, то есть верховенством власти на своей территории 3) Единственная организация, которая обладает аппаратом управления и принуждения 4) Государство играет определяющую роль в объединении общества 5) Государство является важным элементом, потому что определяет порядок организации и деятельности всех других игроков на политической арене. Определяет, как будут формироваться политические партии. 6) Государство применяет методы, присущие только ему.

Помимо того, государство сотрудничает с иными элементами системы, то есть привлекает для реализации своей политики иных участников системы, в том числе и предпринимателей, религиозные объединения, профсоюзы и другие общественные объединения. Взаимодействие государства и общественных объединений. Взаимоотношения государства и общественных объединений регламентируются Конституцией ст. 30. Ст. 30 «Каждый имеет право на объединение, включая право на объединение в профессиональные союзы и объединения по интересам»Всеобщая декларация прав человека 1948 года, которая говорит, что каждый житель имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций. Всеобщая декларация прав человека была принята ассамблеей ООН, а в последующем в 1950 году была принятаЕвропейская конвенция о правах и свободах человека. В 1993 Конституция РФзакрепила права и свободы человека. В 1995 году был принят законОб общественных объединениях предусматривает 6 видов общественных объединений: 1) Общественные организации (Профсоюзы, Молодежные организации) 2) Общественные движения (Гринпис) 3) Общественные фонды (благотворительные) 4) Общественные учреждения (Союз писателей РФ, Союз Композиторов, актеров, художников) 5) Органы общественной самодеятельности (Клубы по интересам, по месту жительства) 6) Политические партииОбщественное объединение –добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан и объединяющиеся на основе общности интересов. Все эти организации формируют гражданское общество. Гражданское общество – самоуправляемое общество через различные общественные объединения. Главный элемент политической системы – гражданское общество. Г.О. контролирует гос-во, и гос-во действует так, как нужно обществу. Общество будет зависимо до тех пор, пока население не станет социально-активным. Мы живем в этатистском обществе, то есть ориентированным на государство. Направления сотрудничества государства и О.О. 1) Гос-во информирует о.о. о состоянии дел в той или иной сфере. 2) Совместная деятельность государства с общественными объединениями в решении различных социально-экономических задач (охрана памятников и т.д.). 3) Участие общественных объединений в процессе закона и правотворчества. 4) Государство контролирует деятельность общественных объединений а) проверяет регистрацию, если нет регистрации, то нет статусаюридического лица. б) проверяет законность источников доходов. б) гос-во может приостановить деятельность или даже ликвидировать о.о.Политические партиинаиболее выражено выделяются среди о.о. П.П. как общественной объединение создается с целью овладения и реализации государственной властью. Всякая П.П. 1) формирует общественное мнение 2) Занимается политическим образованием 3) старается выразить интересы значительной части членов общества. 4) имеет право выдвигать кандидатов в депутаты, участвовать в их выборах, участвовать в работе представительных органов. Партии подразделяются по различным основаниям: По социальным принципам (та социальная основа, на которую партия опирается) - интересы промышленников - По идеологическим основаниям - Консервативные - Коммунистические - Религиозные - Либеральные По методам работы - Левые - Правые - ЦентристскиеГосударство и личность. 1. Права и свободы человека и гражданина. 2. Юридические обязанности человека и гражданина. 3. Правовой статус личности. 4. Гарантии обеспечения прав и свобод человека и гражданина. 1. Права и свободы человек а и гражданина Отношения государства и личности напрямую характеризуютдемократичность или анти демократичностьгосударства и личности. Чаще всего понятия «человек, личность, гражданин» употребляют как тождественные.Человек – биосоциальное существо, выделившееся из живой природы. Биологически мы сходны с другими живыми существами, но человек не только биологическое существо, но и социальное.Гражданин –человек, находящийся в устойчивой политико-правовой связи с определенным государством. В абсолютных монархиях не граждане, а поданные. Гражданин несет обязанности перед государством, а государство – перед гражданином.Личность– человек и гражданин в своем индивидуальном проявлении. В социальном плане личности различны.Классификация прав и свобод человека. Право–мера юридически возможного поведения, предусмотренная правовой нормой и охраняемая этой правовой нормой, находящаяся в определенной политико-правовой связи с государством. 1. Права имеют неотчуждаемых характер. Никто не имеет права лишить человека прав без законных на то оснований. 2. Права в соответствии с конституцией являются непосредственно действующими. Если написано в Конституции, то подтверждение другими правовыми актами не нужно. 3. Ст.2 Конституции – права и свободы человека являются высшей ценностью. 4. Признание, соблюдение и защита прав – обязанность государства. В отличии от прав человека, права гражданина являютсяюридической категорией.«Декларация прав и свобод человека» Права гражданина делятся на: а)личные– на здоровье, на неприкосновенность, на вероисповедание. б)политические– право быть избранным, право находиться на государственной службе, право на объединение в)экономические – право на частную собственность, право на предпринимательскую деятельность. г)социальные – право создавать семью, заводить детей, на охрану здоровья. д)культурные – право на образование, право заниматься творчеством. По степени распространённости: а) Общие б) Специальные а) Индивидуальные б) КоллективныеПраво и свобода Свобода – осознанная необходимость (Ф. Энгельс) Чем свободнее человек, тем он больше знает.Свобода – отсутствие препятствий для реализации намерения. Свобода – наличие пространства для реализации собственных намерений. Для реализации свободы обязанности исполнять никто не будет (Свобода совести, свобода вероисповеданий). Права и свободы человека являются исходным элементов всякого права. Естественно-правовая теория гласит, что все права и свободы даны нам от рождения. Источник прав и свобод находится за пределами субъективного влияния человека. Сторонники позитивистской теории считают, что источником прав и свобод является государство. Но права и свободы человека не абсолютны. Права и свободы человека ограничены, и ограничены они не по каким-то надуманным основаниям, они ограничены правами и свободами других субъектов. Права и свободы и их реализация предполагают, что на ком-то лежат обязанности по их исполнению. Если государством нам предоставляет право пользоваться учреждениями здравоохранениями, значит у нас есть право, а о государства есть обязанность. Т.О.реализация прав человека не отделима от исполнения обязанностей и без них невозможна жизнедеятельность любого общества в целом, отдельной его ячейки и государства также. Каждому правукорреспондирует чья-либо обязанность.Обязанности человека и гражданина.Обязанность – мера должного поведения. Функция юридических обязанностей – обеспечение исполнения, реализации субъективных прав. Субъективное право подразделяется на 3 правомочия: а) Право действовать самому б) Право требовать исполнения обязанностей в) Право обращаться в государственные учреждения за защитой своего права. Связь субъективных прав и юридических обязанностей – это общепризнанная международная практика, она закреплена в международно-правовых документах, и все понимают, что тем общество устойчивее, чем более сбалансировано соотношение прав и обязанностей. Существует Европейский суд по правам человека.Правовой статус человека гражданина и личности. Правовой статус в общем виде – правовое положения человека в государстве и обществе. Правовой статус = Правовое положение. Правовой статус – совокупность прав, свобод и обязанностей. Правовой статус включает в себя гражданство, юридическую ответственность, правовые принципы, законные интересы. Правовой статус человека и гражданина отражает уровень политического, социально-экономического и духовного развития общества. Степень развитости правового статуса зависит от уровня политической активности общества в целом, экономического развития, духовного развития. Каждый человек не может реализовать свой п.с. в полной мере на определенном отрезке времени.Правовые статусы бывают различные: 1)Общий (конституционный) – мы все граждане РФ. 2)Отраслевой (специальный)– студент. 3)Индивидуальный– совокупность прав свобод и обязанностей отдельной личности. 4)Гражданина 5) Без гражданства 6) Иностранного гражданина

Принципы конституционногостатуса (закреплены в Конституции): а)принцип не отчуждаемости прав исвобод (ст. 17 ч. 2) б)принцип соотношения прав и свобод с одной стороны и обязанностей с другой– всякому праву корреспондирует обязанность. в)принцип соответствия прав и свобод, а также обязанностей международным требованиям, а также международно-правовым стандартам(Декларация о правах человека). г)принцип непосредственного действия прав и свободговорит о том, что права и свободы не нуждаются в подкреплении какими-либо подзаконными актами (ст. 18) – суды, государственные органы и служащие обязаны защищать основные конституционные права. д)принцип равноправия– граждане РФ вне зависимости от национальной принадлежности, от социального статуса все равны перед законом, и как граждане пользуются определенным набором прав и свобод и исполняют обязанности. е)принцип гарантированности прав и свобод человека – т.е. принцип обеспеченности. Правовой статус отражает не только все положительное, но и негативные моменты, которые существуют в обществе: нестабильность, неустойчивость. На П.С. сказывается неспособность ПО обеспечить интересы граждан. По сравнению с 90 годами прошлого века в настоящее время П.С. стабилизировался.Гарантии обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Что включают в себя гарантии? Обеспечение прав и свобод человека включает в себя систему социально-экономических, политических, организационных средств и способов, обеспечивающих равные возможности всем гражданам осуществлять свои права, пользоваться свободами, реализовывать законные интересы граждан. Наряду с соц-эк, политич и экономич, существует целая система юридических средств и способов охраны и защиты прав и свобод граждан. И вот эту систему еще называютюридическим механизмом обеспечения прав и свобод граждан. 2 составляющие юридического механизма: 1)внутригосударственные средства и способы обеспечения прав и свобод а) административно-правовая форма защиты прав и свобод – вся совокупность государственных органов, осуществляющих государственно-властные полномочия. Предполагает соподчиненность. б) судебная – суды общей юрисдикции, мировые судьи, и вся судебная система. в) конституционная 2) международные– ООН. До 1946 года это была Лига Наций. Она имеет различные комитеты, отделы, комиссии, но венчает это все международный суд, который находится в Гааге (Нидерланды). Страсбургский – европейский суд по правам человека. Решения этого суда обязательны и выполняться должны незамедлительно. Правовое и социальное государство. 1. Правовое государство: идеи и признаки 2. Социальное государство 3. Государство и гражданское общество 1988 – впервые о правовом государстве было сказано на 19 партийной конференции. Идеи правового государства идут из античности.

Признаки правового государства: 1) Верховенство (господство) права – а) предполагает правовую организацию государственной власти. б) Легальное установление государственной власти. в) Закон носит не произвольный, а правовой характер (выражает волю абсолютного большинства населения). г) не только правовое содержание закона, но и связанность государства его органом им же принятыми законами. д) верховенство Конституции 2) Гарантированность прав и свобод личности – государство должно не только создавать, но и гарантировать декларируемый набор прав и свобод.

2ой семестр. Н.М. Марченко «ТГП» 3 тома. В.М. Карельский «ТГП» Матузова и Малько «ТГП» Т.Н. Радько «ТГП» приобрести Хрестоматию по ТГП Понятие, сущность и социальная ценность права. 1. Основные теории происхождения права 2. Признаки права и его сущность 3. Принципы права 4. Функции права 5. Право в объективном и субъективном смыслах 6. Социальная ценность права Основные теории происхождения права Ж. Бержель – фр. теоретик права. Издал книжку в 1891 году. «50 лет назад я прочитал лекцию «понятия права», потом был членом областного суда, апелляционного суда, был профессором, сенатором, но спроси меня, что такое право, я, как первокурсник, внутренне сожмусь, и ответить не смогу, т.к. существует множество подходов, и какой выбрать я не знаю». Основные подходы по различению права: 1) Естественно-правовой 2) Нормативистский 3) Социологический 4) Марксистский (некоторые включают)Естественно-правовой подход Имеет 2 направления: а)Светское– все права даются человеку от природы фактом рождения, в процессе развития человека ч-к делегирует свои права государству. Этот подход считается наиболее объективным, натуральным правом, а все, что исходит от гос-ва, является искусственным. б)Теологическое– правами ч-к наделяется Богом или всевышним. (Августин Блаженый (6 век), Фома Аквинский (13 век) считали, что человеческое общество должно жить по примеру общества небесного (божьего), и божью законы, по их мнению, являются высшими законами, и человеческие законы должны полностью соответстовать Божьим. 4 вида законов по Фоме Аквинскому: 1) Вселенские 2) Естественные 3) Божественные – изложены в священных книгах 4) Человеческие – не должны противоречить 3ем другим.Нормативистский подход Основные направления правопонимания: 1)Позитивизм(установленное право) – основоположники 2 видных англ правоведа и гос. Деятеля Д. Бентам и Дж. Остин. Право это ничего, кроме того, как воля суверена. Пусть это будет одно лицо, гос. Органа или воля народа. Г. Кельзен – выдающийся австрийский ученый –Чистый нормативизм. Говорил, что все нормы вытекают одна из другой. Нормы высшего порядка порождают нормы низшего порядка. Низшие выходят и высших. Высшие нормы порождаетгрюнт-норма(по мнению Журавлева это социально-историческое явление в жизни об-ва и гос-ва, которое разворачивает направление развития.Революция, например.) Г. Хард - английский ученый, профессор. В обществе нормы разрабатываются не государством, а вырабатываются внутри общества, но общество само не может достаточного эффективно контролировать исполнение выработанных им норм. Он говорит о правиле первичных норм и вторичных норм.Социологический подход (интегративноеправопонимание) Марксистский подход Основан на историческом подходе, разработанном выдающимися немецкими юристами К. Пухта, Ф. Савиньи. Говорили, что право законодателем не разрабатывается, а выявляется в глубинах общества, а государство их выявляет и закрепляет. Базируясь на этом, Марк и Энгельс выдвинули свою теорию (марксистскую теорию происхождения права). Они согласна с тем что говорили те юристы, но всякое право носит классовый характер. И когда общество перешло в рабовладельческую формацию, право стало рабовладельческим, так же с феодализмом, капитализмом, коммунизмом. «Ваше право, это возведенная в закон, воля вашего класса». В современной науке присутствуют все типы правопонимания.

Позитивное правопонимание. Основоположники английского позитивизма Д. Бентан и Джон Остин. Позитивное право – право, установленное сувереном. В 1937 году принята формулировка «позитивного права» в СССР. В 1937 году был Всесоюзный съезд юристов, ген. Прокурор А.Я. Вышинский предложил формулировку праваПраво– совокупность правил поведения, выражающих волю господствующего класса, установленная государством в определенном порядке, обеспечивается принудительной силой государства. Чем характеризуется позитивное право?!Признаки:1) Социальность – право, как правило поведения, действует в человеческом сообществе. 2) Нормативность – характеризуется тем, что: а) норма – типовое правило поведения, т.к. рассчитано на неопределенное количество людей и неопределенное количество случаев применения. 3) Системность – право состоит из типичных, т.е. схожих норм права. Всякая система предполагает определенную цель, и под эту цель выстраиваются все элементы системы. Вся правовая система права разбита на отрасли по методу и предмету. Отрасли подразделяются на под отрасли. Под отрасли – на правовые институты. 1-3 признаки – общесоциальные. 4) Государственно-волевой характер – в них выражена воля государства. Гос-во не причастно к разработке норм морали, религиозных норм, в правовых нормах выражается воля государства. 5) Формальная определенность – нормы права принимаются с соблюдением определенной процедуры.Субъект должен обладать правом законодательной инициативы. 6) Общеобязательность – если религиозные нормы распространяются на верующих, то нормы права распространяются на всех людей. 7) Принудительная сила государства – за неисполнение следует ответственность. 8) Арбитражный характер права – право сочетает в себе и обеспечивает интересы как класса господствующего, так и интересы более низших классов. 4-7 признаки – юридические.

Сущностным признаком права является такой признак, как государственно-волевой характер.Государство первично, право вторично. Право – продукт государства (русский ученый Габриель Шершеневич). Лев Петражицкий – говорил, что право, как продукт сознательный, формируется у ч-ка в сознании. Германский Рудольф Иеринг – придерживался аналогичной точки зрения, т.е. право первично. В середине 60 годов 20 века – Венгерский ученый Имре Сабо – государство и право появились и развивались одновременно.Читать «Общая теория права» под ред. Марченко Сущность гос-ва заключается в том, волей какого класса оно служит, а если право является продуктом государства, то право тоже имеет классовый характер. Маркс. В наши дни государство и право имеет общенародную сущность. Шершеневич заметил, что всякое общество состоит из классов с несовпадающими интересами, в этом случае государство очень неустойчиво. Почему? Рабовладелец и раб. Рабы хотели уничтожить рабовладельцев. Рабовладельцы хотели управлять рабами. Феодал и крепостной крестьянин. В этой связи право выражает волю господствующего класса. Современный подход таков, что государство и общество развивается отвсе меньше свободы к все большей свободе членов этого общества. Современное право выражает соотношение воль различных социальных групп и народов. В процессе исторического развития меняется не только сущность государства, но и сущность права. В настоящее время сущность государства стала переходить от классовой к общенародной.

Принципы права Принципы – основополагающие идеи, которые заложены в основу формирование и развития права. Принципы бывают: 1) Общеправовые– как правило, записаны в Конституции, ФКЗ, ФЗ а) принцип законности – ст. 15 Все граждане РФ, все государственные служащие должны выполнять законы и другие иные нормативно-правовые акты РФ.3 б) принцип равноправия – ст. 19 Все граждане равны перед законом и судом. в) принцип гуманизма – ст. 2,18, 19 г) принцип демократизма д) принцип социальной справедливости е) принцип ответственности за вину ж) принцип гласности 2)Межотраслевыеа) гласность и состязательность – для уголовного, гражданского, административного, арбитражного процессов. Здесь всегда есть истец или ответчик, есть обвинитель и обвиняемый. б) принцип неотвратимости ответственности в) принцип неотвратимость наказания г) ответственность наступает только за вину д) принцип равенства сторон е) принцип презумпции невиновности ж) принцип недопустимости обратной силы закона – совершил хищение в 2012, которое выявлено в 2020, то ч-ка будут судить по законам 2012 года. 3) Отраслевые3я лекция 20.02.12 Функции права В функционировании проявляются свойства предмета, явления. Функции права в теории права разрешаются неоднозначно. Одни видят вфункция права социальное назначение, т.е. упорядочение общественных отношений. Другие считают этот подход неверным. Третьи считают, что функции права проявляются как в социальном назначении, так и в направлении воздействия.Функции–основные направления воздействия права на общественные отношения с целью их упорядочения, урегулирования и предания им необходимой стабильности, динамизма. Функции права нельзя путать с понятиемфункционированием права (действие права в социальной среде). Поскольку функции – многоплановое явление, то различные авторы предлагают различную систему их классификации. Профессор Т.Н. Радько защитил докторскую по теме «Функции права», так он классифицирует функции подробно: 1) общеправовые 2) межотраслевые 3) отраслевые 4) функции правовых институтов 5) функции отдельных норм права Мы так подробно изучать не будем. В настоящее время 2 подхода: 1)внешние(обще социальные) – право реализуется вне правовых явлений а) экономическая (экономико-правовая) – бюджет принимается в форме законов, различные социальные программы закрепляются в нормативных актах. б) политико-правовая – закрепляется в виде нормативных актов: Конституция в) культурно-правовая – сначала принимается закон, указ президента, постановление правительства, потом проводится мероприятие. г) воспитательная 2)внутренние а) регулятивная – некоторые исследователи отдают главенствующую роль этой функции, потому что считают, что регулирование общественных отношений является важнейшим направлением действия права. Регулятивная функция вытекает из способности права предписывать, указывать на определенные типы поведения.Регулятивная функция – такое направление правового воздействия, которое призвано обеспечить четкую организацию общественных отношений. Регулятивная функция воздействует на общественные отношения путем закрепления форм собственности, закрепления круга субъектов права, путем закрепления компетенции государственных органов, путем закрепления правового статус граждан и иными направлениями. Этот способ – регулятивно статический (все нормы закреплены). Выделил впервые Сергей Сергеевич Алексеев (профессор Свердловского института). Он же выделил как регулятивно-статистическую, так и регулятивно-динамическую функцию права. б) охранительная – направлена на предупреждение вредных для общества действий, поступков, на пресечение и на наказание. Проявляется в установлении запретов на определенное поведение, в установлении юридических санкций, в реализации юридических санкций к лицам, совершившим нарушение. Право имеет предупредительный характер. Не только устанавливает и реализовывает санкции, но и предупреждает правонарушение. в) воспитательная – в результате воздействия права на сознания формируется уровень правового сознания и правовой культуры. г) компенсационная – возмещение морального ущерба. д) восстановительная – возмещение материального ущерба.Объективное право – установленная гос-вом система норм в виде законов, подзаконов, которые реализуются в письменном виде, их исполнение обеспечивается принудительной силой государства.Субъективное право– те права или полномочия, которыми располагает каждый субъект (носитель) права. Каждые располагает субъективными правами, которые государство закрепляет в Конституции и иных нормативных актах. Субъективное право – мера возможного поведения в определенном правоотношении вместе с корреспондирующими обязанностями. Субъективное право, как пишут некоторые, имеет внутренний мир. Его выделил советский юристНиколай Александров. Говорил, что каждое субъективное право предполагает наличие 3 правомочий: 1) право действовать самому (положительное право) 2) право требовать исполнения обязанностей 3) право притязание – обращение в государственный орган за поддержкой Противоположностью субъективного права является противоположнаясубъективная обязанность- мера должного поведения, реализация которой обеспечена возможностью государственного принуждения. Субъективные права и обязанности имеют общие черты: 1) общая правовая природа (и то и другое закреплено в нормах права) 2) являются мерой поведения Различия: 1) субъективное право исполняется в интересах носителя права 2) юридическая обязанность исполняется в интереса правоносителяСоциальная ценность права(аксеологическая природа права) Различные подходы: 1) фетишизация (идол, талисман) – преувеличение значимости и возможности права. 2) правовой нигилизм (отрицание) В 1971 году под авторством С.С. Алексеевича вышла книжка «Социальная ценность права». Ценность – то, что служит удовлетворением определенных потребностей. Есть ценности первичные (жизнь, здоровье, честь, достоинство). Право – вторичная ценность. Право выступает средством достижения определенных целей. Уровень развития права отражает уровень цивилизованности общества. Право является инструментом достижения определенных целей (инструмент достижения экономических, политических и социально-культурных целей). Право выступает в качестве регулятора достижения первичных ценностей (сохранение здоровья, жизни, чести, достоинства, имущества) Ценность проявляется в том, насколько право оно отражает первичные ценности для человека.