- •Защита населения и хозяйственных объектов
- •Радиационная безопасность
- •Содержание
- •Глава 1. Чрезвычайные ситуации, характерные для Республики Беларусь......................................................................................................................4
- •Глава 2 прогнозирование, оценка и предупреждение чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.111
- •Глава 3 правила поведения и действия населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.............148
- •Предисловие
- •Глава 1 чрезвычайные ситуации, характерные для республики беларусь
- •1.1. Источники опасности и особенности защиты населения в чрезвычайных ситуациях
- •1.1.1. Условия жизни и опасности для человека и биологического мира
- •1.1.2. Основные понятия и определения
- •1.1.3. Географическое положение Республики Беларусь (ландшафт, климат, рельеф местности, природные богатства)
- •1.1.4. Источники опасности для населения
- •1.1.5. Классификация чрезвычайных ситуаций
- •1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера
- •1.2.1. Чрезвычайные ситуации, вызванные пожарами
- •1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера
- •1.2.1. Чрезвычайные ситуации, вызванные пожарами
- •Шкала оценки лесных участков по степени опасности возникновения в них пожаров
- •Основные признаки определения вида лесного пожара и его интенсивности
- •1.2.2. Чрезвычайные ситуации, вызванные взрывами
- •1.2.3. Ядерное оружие, его характеристика
- •1.2.4 Возможные последствия ядерной войны
- •1.2.5. Обычные средства поражения
- •1.2.6. Чрезвычайные ситуации, вызванные выбросами сильнодействующих ядовитых веществ
- •1.2.7. Зоны и очаги химического заражения
- •1.2.8. Классификация химических веществ по токсичности, классам опасности и по воздействию на организм человека. Последствия отравления сдяв
- •Классификация сильнодействующих ядовитых веществ по классам опасности
- •1.2.9. Химическое оружие
- •Отправляющие вещества нервно-паралитического действия
- •Отравляющие вещества кожно-нарывного действия
- •Отравляющие вещества общеядовитого действия
- •Отравляющие вещества удушающего действия
- •Отравляющие вещества психохимического действия
- •Отравляющие вещества раздражающего действия
- •1.3. Стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации биологического характера
- •1.3.1. Краткая характеристика стихийных бедствий
- •1.3.2. Классификация микробов и вызываемые ими болезни
- •Инфекционные болезни людей
- •Инфекционные болезни животных
- •Болезни растений
- •1.3.3. Особо опасные инфекционные болезни людей
- •Условия возникновения эпидемий
- •1.3.4. Особо опасные инфекционные болезни животных
- •Условия возникновения эпизоотии
- •Основные особо опасные инфекционные заболевания животных
- •1.3.5. Особо опасные болезни и вредители растений
- •Условия возникновения эпифитотий
- •Основные характеристики особо опасных заболеваний растений
- •1.3.6. Биологическое оружие
- •1.4. Чрезвычайные ситуации экологического характера
- •1.4.1. Чрезвычайные и экстремальные ситуации для человека, вызванные естественными и антропогенными экологическими факторами
- •1.4.2. Новые виды оружия массового поражения
- •Глава 2 прогнозирование, оценка и предупреждение чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
- •2.1. Прогнозирование и выявление радиационной обстановки
- •2.2. Нормы радиационной безопасности
- •2.3. Химическая обстановка и исходные данные для ее оценки
- •2.4. Системы мониторинга и их задачи
- •2.5. Прогнозирование стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций техногенного характера
- •2.6. Экологическое прогнозирование
- •2.7. Биологическое прогнозирование
- •2.8. Обобщенная оценка чрезвычайных ситуаций: социальный, экономический и экологический риск. Приемлемый и недопустимый риск
- •2.9. Способы определения экономического и экологического ущербов
- •2.10. Предупреждение чрезвычайных ситуаций
- •2.11. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях в системе гражданской обороны Республики Беларусь в мирное и военное время
- •2.12. Мероприятия по предупреждению и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций
- •Глава 3 правила поведения и действия населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени
- •3.1. Организация обучения населения в системе гражданской обороны
- •3.2. Факторы, представляющие опасность для жизни и здоровья человека
- •3.2.1. Электромагнитные поля
- •3.2.2. Электрические поля токов промышленной частоты
- •3.2.3. Статическое электричество
- •3.2.4. Лазерное излучение
- •3.2.5. Ультрафиолетовое излучение
- •3.2.6. Ионизирующее излучение
- •3.2.7. Производственные вибрации
- •3.2.8. Производственный шум
- •3.2.9. Производственная пыль
- •3.2.10. Вредные вещества
- •3.3. Общие правила оказания помощи в критических ситуациях мирного и военного времени
- •Помощь при получении ожогов
- •Помощь при обморожении
- •Помощь в состоянии острого удушья (асфиксии)
- •Помощь утопающему
- •Помощь пострадавшему от укуса животных с признаками бешенства
- •Помощь при ранениях и переломах
- •Признаки наступившей смерти
- •3.4. Особенности выживания человека при стихийных бедствиях и в чрезвычайных ситуациях техногенного, биологического, экологического и социального характера
- •Правила выживания человека в бактериологических очагах
- •Режим содержания сельскохозяйственных животных, обеззараживание продуктов животноводства, растениеводства, воды и продуктов питания в зонах радиоактивного, химического и бактериологического заражения
- •Правила выживания при пожарах
- •Правила выживания людей при наводнениях
- •Правила выживания людей в условиях угрозы и возникновения урагана или бури
- •Советы, которые могут быть использованы для предупреждения опасностей социального характера
- •Глава 4 организация защиты населения,объектов хозяйствования и природной среды в чрезвычайных ситуациях
- •4.1. Государственные органы по защите населения, объектов и природной среды в чрезвычайных ситуациях
- •4.1.1. Государственная политика в области гражданской обороны
- •4.1.2. Цели и основные задачи государственной политики в области гражданской обороны на современном этапе
- •4.1.3. Основные принципы государственной политики в области гражданской обороны
- •4.1.4. Основные положения по ведению го в современных условиях
- •4.1.5. Задачи и структура системы гражданской обороны
- •4.1.6. Полномочия органов государственной власти и управления в области гражданской обороны
- •4.1.7. Порядок оповещения органов управления при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций
- •4.1.8. Организация гражданской обороны объекта
- •4.1.9. Содержание плана го объекта хозяйствования
- •4.1.10. Силы и средства ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
- •4.1.11. Органы управления, контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды
- •4.2. Основные способы защиты населения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
- •4.2.1. Реализация государственной политики в области гражданской обороны и способы защиты населения, реализуемые государственными структурами в мирное и военное время
- •4.2.2. Эвакуация населения в мирное и военное время
- •4.2.3. Укрытие населения в защитных сооружениях
- •4.2.4. Защита сельскохозяйственных животных, фуража, водоисточников, продуктов животноводства и растениеводства от радиоактивного заражения
- •4.2.5. Средства индивидуальной защиты, порядок их накопления, хранения, выдачи населению и их использования
- •4.2.6. Средства защиты сельскохозяйственных животных
- •4.2.7. Средства и способы специальной обработки
- •4.2.8. Основы организации и проведения спасательных и других неотложных работ
- •4.2.9. Содержание спасательных работ в различных очагах поражения Пожары
- •Наводнения
- •Ураганы
- •Радиоактивное заражение местности
- •4.3. Организация спасательных и других неотложных работ
- •Литература
- •Юридическая литература
- •Глава 2 прогнозирование, оценка и предупреждение чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.111
- •Глава 3 правила поведения и действия населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.............148
- •Защита населения и хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях.
4.1.5. Задачи и структура системы гражданской обороны
В Республике Беларусь существует общегосударственная система ГО, имеющая в своем составе органы управления, силы и средства, систему связи и оповещения для организации ее функционирования.
Вместе с тем в вопросах организации и ведения ГО Республики Беларусь сегодня имеют место:
противоречие между сформированными в период военной напряженности взглядами и подходами к решению задач ГО и сложившимися новыми реальными условиями (коренное изменение взглядов на характер, способы и масштабы применения вооруженных сил, появление новых видов и систем оружия и планов их применения, изменившиеся военно-экономические возможности страны);
разрыв между декларируемыми и реальными возможностями по обеспечению защиты населения и территорий, повышению устойчивости объектов экономики в случае крупномасштабных боевых действий с применением оружия массового поражения;
нереальность практического выполнения ряда планируемых мероприятий гражданской обороны (массовая эвакуация населения из всех крупных городов в крайне сжатые сроки, обеспечение всего населения страны защитными сооружениями и средствами индивидуальной защиты и др.);
отсутствие соответствующей нормативно-правовой базы, целевого финансирования, вследствие чего снижается уровень участия республиканских органов государственного управления, организаций и населения страны в мероприятиях ГО.
Все это требует пересмотра принципов, форм и методов функционирования ГО в современных условиях, новых подходов к планированию и реализации ее мероприятий.
Гражданская оборона Республики Беларусь является системой государственных мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей, территории страны в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. Организация и ведение ГО - одна из важнейших функций государства, составная часть гражданского и оборонного строительства, элемент безопасности страны.
Систему ГО (рис. 19) составляют органы государственной власти и управления всех уровней, к компетенции которых отнесены функции, связанные с безопасностью и защитой населения, предупреждением чрезвычайных ситуаций и реагированием на них; органы повседневного управления по обеспечению защиты населения; силы и средства, предназначенные для выполнения задач ГО; фонды и резервы финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов, предусмотренных на случай чрезвычайных ситуаций; системы связи, оповещения, управления и информационного обеспечения.
Основными задачами ГО являются:
защита населения от оружия массового поражения и последствий производственных аварий, стихийных бедствий;
повышение устойчивости работы объектов народного хозяйства в условиях военного времени;
проведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ в очагах поражения и в районах стихийных бедствий.
Законодательство страны в области ГО основывается на Конституции Республики Беларусь, а также на принципах международного права. Задачи ГО в организациях решаются в соответствии с ведомственными положениями, разработанными на основе Закона Республики Беларусь «О гражданской обороне» и согласованными с органами исполнительной власти, уполномоченными решать задачи ГО.
Республиканские органы государственного управления и самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм собственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь:
планируют и осуществляют мероприятия по защите своих работников, основных производственных фондов, продовольствия, водоисточников, сырья, фуража и продукции, сельскохозяйственных животных и растений от воздействия средств поражения;
проводят мероприятия, направленные на повышение устойчивости функционирования организаций в мирное и военное время;
создают и поддерживают в готовности невоенизированные формирования ГО;
осуществляют обучение по ГО работников организаций, а также населения, проживающего в ведомственных жилых домах;
организуют и проводят аварийно-спасательные работы на закрепленной территории;
создают и поддерживают в постоянной готовности локальные системы оповещения;
создают и хранят запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных ресурсов; организуют накопление и хранение имущества ГО, поддерживают его в готовности к использованию;
оповещают территориальные органы управления ГО и население, попадающие в зону воздействия поражающих факторов, при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации на соответствующей территории.
Граждане Республики Беларусь в соответствии с Законом «О гражданской обороне» имеют право на защиту своей жизни и здоровья от последствий чрезвычайных ситуаций и военных действий, безвозмездное пользование средствами коллективной и индивидуальной защиты. Пострадавшему населению предоставляется медицинская, материальная, финансовая помощь и создаются необходимые условия для жизнедеятельности.
Граждане обязаны соблюдать требования законодательных и других нормативных актов по ГО, принимать участие в выполнении мероприятий ГО, а также проходить обучение по ГО.
Гражданская оборона организуется на всей территории Республики Беларусь по территориально-производственному принципу: на территориях областей, городов, районов и в организациях.
Руководство гражданской обороной в стране осуществляет Правительство Республики Беларусь; на территориях, подведомственных органам местного управления и самоуправления, - руководители местных исполнительных и распорядительных органов, являющиеся начальниками ГО; в органах государственного управления и организациях -непосредственно их руководители, которые являются начальниками ГО соответствующих государственных органов управления и организаций.
Начальники ГО несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны на соответствующих территориях, в отраслевых подразделениях и организациях. Им предоставляется право вводить в действие планы ГО в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь; принимать решения о проведении эвакуации населения на подведомственных территориях в установленном порядке; издавать приказы по вопросам ГО в соответствии со своими полномочиями.
Приказы начальников ГО органов местного управления и самоуправления, городов и районов обязательны для исполнения должностными лицами организаций, расположенных на соответствующих территориях, независимо от ведомственной подчиненности.
Для осуществления руководства подготовкой и ведением мероприятий ГО создаются штатные органы управления: в министерствах и ведомствах республики - самостоятельные структурные подразделения по ГО и чрезвычайным ситуациям в составе центральных аппаратов; в областях и г. Минске - управления ГО при главах исполнительных и распорядительных органов с правами юридического лица; в категорированных городах - отделы ГО при главах исполнительных и распорядительных органов с правами юридического лица; в городских районах категорированных городов - отделы ГО при главах исполнительных и распорядительных органов; в сельских районах - секторы по ГО и чрезвычайным ситуациям при главах исполнительных и распорядительных органов власти; на предприятиях, в организациях независимо от организационно-правовых форм - отделы по ГО и чрезвычайным ситуациям; на предприятиях всех форм собственности и в организациях с численностью рабочих и служащих менее 200 человек выделяются специалисты по ГО и чрезвычайным ситуациям.