Исполнение Конвенции

Статьи с 82-й по 97-ю описывают порядок выполнения и действия конвенции, устанавливают обязательность её исполнения для всех стран, подписавших конвенцию. Устанавливают порядок ознакомления военнопленных с текстом конвенции, порядок обмена переводами текста, порядок контроля исполнения конвенции державами-покровительницами, порядок разрешения противоречий, порядок ввода в действие конвенции после ратификации и недопустимость отказа от соблюдения конвенции в случае войны.

Государства-участники и государства-подписанты

53 страны подписали и ратифицировали Конвенцию. Страны, подписавшие и ратифицировавшие конвенцию, именуются государствами-участниками Конвенции (англ. State Parties). Не все страны, участвовавшие во Второй мировой войне, подписали Конвенцию; в том числе, конвенцию не подписал СССР. Япония подписала Конвенцию, но не ратифицировала, являясь, таким образом, «государством-подписантом». Насчитывается 9 таких государств-подписантов.

12. Женевские конвенции о защите гражданского населения во время войны;

13. Защита гражданского населения в условиях оккупации;

На территорию, временно занятую вооруженными силами противника, распространяется режим военной оккупации, которыйне предусматриваетпереход суверенитета к победителю, а означает установление толькофактической властиоккупирующей стороной. На оккупированной территории остаются в силе прежние законы, действие которыхможет быть приостановлено или отмененотолько в случае, если они представляют угрозу оккупирующей державе.

Военная оккупация- это временный захват территории (части территории) одного государства вооруженными силами другого государства и установление военной администрации на захваченной территории.

Оккупирующая держава обязана:

а) принять все меры для восстановления и обеспечения общественного порядка и безопасности населения;

б)доводить до сведения населения на его языке принимаемые оккупационными властями постановления, временные административные акты, сохраняя в основном местное законодательство;

в)согласно ст. 64 IV Женевской конвенции действующее ранее уголовное законодательство должно сохраняться;

г)снабжать гражданское население продовольствием и санитарными материалами, обеспечивать сохранность культурных ценностей народов оккупированных территорий

Нельзя:

а) никакие меры принуждения для получения от него сведений об отечественной (своей) армии или средствах обороны своего государства;

б) население оккупированной территории нельзя принудить служить в вооруженных силах или вспомогательных силах оккупанта;

в) совершать любые акты насилия, запугивания или оскорбления;

г) применять меры принуждения, физического или морального порядка, в частности, с целью получения сведений;

д) применять пытки, телесные наказания, медицинские опыты;

е) применять коллективные наказания;

ж) воспрещается всякая пропаганда в пользу добровольного вступления в армию оккупанта.

Оккупант может привлекать население оккупированной территории к работе.Однако эта работа должна выполняться: только в пределах оккупированной территории и только для обеспечения общественного порядка или для нужд оккупационной армии; гражданское население нельзя заставлять выполнять какую-либо работу, которая вынуждала бы его принимать участие в военных операциях.Население оккупированных территорий нельзя перемещать на территорию государства-оккупанта, нельзя также депортировать или перемещать свое население на оккупированную территорию (ст. 49 IV Женевской конвенции). Честь и семейные права, жизнь отдельных лиц и частная собственность, а также религиозные убеждения и отправление обрядов веры должны уважаться. Контрибуции могут взиматься лишь на основании письменного разрешения начальствующего командира, и по каждой контрибуции должна выдаваться расписка. Повинности не должны включать обязанности для населения принимать участие в военных действиях против своего отечества.

14. Правовое положение гражданских объектов в период вооруженного конфликта;

Согласно нормам международного гуманитарного права военные действия осуществляются против военных объектов, т.е. таких объектов, которые в силу своего характера, расположения, назначения или использования вносят эффективный вклад в военные действия и полное или частичное разрушение, захват или нейтрализация которых при существующих в данный момент обстоятельствах дает явное военное преимущество стороне, их уничтожившей (п. 2 ст. 52 Дополнительного протокола I). Защита гражданских объектов осуществляется в двух направлениях: – установление специальных мер предосторожности: нападающий должен знать, что подлежащий уничтожению объект является военным; при выборе средств поражения необходимо стремиться к тому, чтобы избежать случайного ущерба гражданским объектам: воздерживаться от любого нападения на гражданские объекты, если ущерб от него будет чрезмерным по отношению к конкретному военному преимуществу, которое предполагается получить (ст. 57 Дополнительного протокола I). Воюющий обязан предусматривать меры предосторожности в отношении последствий нападения (удалять гражданское население из районов, расположенных вблизи военных объектов, не размещать военные объекты в густонаселенных районах (ст. 58 Дополнительного протокола I); – создание особой защиты для таких объектов, как санитарные и демилитаризованные зоны, необороняемые местности, объекты, необходимые для выживания гражданского населения, объекты и сооружения, содержащие опасные силы (АЭС, плотины, дамбы), объекты культурного назначения и гражданской обороны. Правовыми принципами защиты гражданского населения являются:; – запрещается превращать в объект прямых военных нападений жилые здания и другие сооружения, которые используются только гражданским населением; нельзя превращать гражданское население в объект репрессий, принудительного перемещения или иных посягательств на их неприкосновенность. 

В период вооруженного конфликта на территории воюющих сто­рон различают гражданские и военные объекты.

Согласно положениям международных норм, военные объек­ты — это те объекты, которые в силу своего расположения, назначе­ния или использования вносят эффективный вклад в военные дейст­вия и разрушение, захват или нейтрализация которых при существу­ющих обстоятельствах дает явное военное преимущество.

Объекты, не являющиеся военными, считаются гражданскими. К ним относятся: жилища, сооружения, средства транспорта, исполь­зуемые гражданским населением; места, используемые исключитель­но гражданским населением (убежища, больницы и др.); источники водоснабжения, плотины, дамбы, электростанции и т.п.

Гражданские объекты не должны быть объектами военного напа­дения.

Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г. предусматривает дополнительные меры по защите культурных ценностей (т.е. ценности, имеющие боль­шое значение для культурного наследия каждого народа (памятники архитектуры, искусства, истории, рукописи, книги, картины и др.); музеи, библиотеки, архивы и т.п.; центры, в которых имеется значи­тельное число культурных ценностей).

В отношении культурных ценностей запрещается: подвергать их нападению или уничтожению; делать культурные объекты объектом репрессалий; вывозить их за границу, приводить в негодность и т.п.

15. Правовая регламентация вооруженного конфликта немеждународного характера.

Рост числа конфликтов немеждународного характера и отличающая их жестокость придают особое значение распространению на них оп­ределенных гуманитарных норм. Основные общепризнанные нормы относительно конфликтов немеждународного характера содержатся в ст. 3, общей для всех Женевских конвенций 1949 г. Статья 3 содержит минимальные требования. Лица, которые не принимают участия в военных действиях, в том числе и прекратившие участие, должны пользоваться гуманным обращением. В этих целях запрещены посягательства на жизнь и физическую неприкосновен­ность, взятие заложников, посягательство на человеческое достоин­ство, внесудебное осуждение или наказание. В статье указано, что при­менение ее положений не затрагивает юридического статуса сторон в конфликте, и потому участники вооруженного мятежа после захвата могут быть преданы суду. Не международным конфликтам посвящен второй Дополнитель­ный протокол 1977 г. к Женевским конвенциям. Он подчеркивает не­обходимость уважения прав человека и в немеждународных вооружен­ных конфликтах. Во внутренние конфликты вовлекается значительное число под­ростков. Второй Дополнительный протокол предусматривает запреще­ние привлечения детей до 15 лет к участию в вооруженных конфликтах. Как известно, в Чечне это положение не соблюдалось. Если, тем не менее, подросток все же принимал участие и был задержан, ему предо­ставляются необходимые гарантии, включая возможность продолжить образование. Принудительное перемещение населения может иметь место толь­ко по соображениям его безопасности. Учреждения и памятники куль­туры должны щадиться; это относится и к религиозным объектам. Во внутренних конфликтах такие учреждения и объекты зачастую подвер­гаются массовому разрушению. Что же касается методов и средств ведения военных действий, то здесь, очевидно, следует руководствоваться соответствующими норма­ми, относящимися к международным конфликтам. Применение пра­вительством Ирака в 1980 г. химического оружия против курдских се­лений вызвало широкий протест в мире. Национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца могут оказывать гуманитарную помощь жертвам конфликта. Поощря­ется участие гражданских лиц в сборе раненых и больных и в оказании им помощи. Если население страдает из-за отсутствия необходимого снабжения, то, с согласия государства, в таком снабжении может ока­зываться иностранная помощь на одинаковых для всего населения на­чалах. Стороны в конфликте обязаны принимать все необходимые меры к розыску и спасению раненых, которым обеспечивается гуманное об­ращение, включая медицинскую помощь. Медицинский персонал, служители церкви подлежат уважению и защите. Медицинские учреж­дения и транспорт не могут быть объектом нападения (вспомним захват дудаевцами больницы в Буденновске и превращение больных в залож­ников). Покровительство прекращается в случае использования меди­цинского учреждения или транспорта в военных целях. Для обозначения медицинского учреждения используются те же знаки, что и в меж­дународном конфликте. В конфликте немеждународного характера употребление термина «военнопленный» неверно юридически и политически. Здесь речь идет о «задержанных», которые статусом военнопленного не обладают. Тем не менее они имеют определенные права. Общие условия содержания и работы, которая может носить принудительный характер, должны в принципе соответствовать тем, которыми пользуется местное населе­ние. Условия содержания мест заключения в общем аналогичны тем, что предусмотрены для лагерей военнопленных и интернированных в международных конфликтах: удаление от места боев, медицинская по­мощь. Допускается переписка, которая может быть ограничена. В мо­мент окончания задержания принимаются меры к обеспечению без­опасности освобождаемых. Мирное население подвергается особому риску во внутренних кон­фликтах. Дополнительный протокол уделяет этому внимание. Соглас­но Протоколу население не должно подвергаться нападению, запре­щены действия, а также угрозы, преследующие цель запугивания на­селения. Недопустимы также нападения на объекты, необходимые для жизни мирных граждан, включая запасы продовольствия, места его производства, источники воды. Оговаривается недопустимость напа­дения на объекты, содержащие опасные силы, например, плотины, ядерные электростанции, очевидно, и нефтепромыслы.