Тема 3. Нормативное регулирование бухгалтерского учета.

Все нормативные акты по бухгалтерскому учету формируют иерархическую систему нормативного регулирования бухгалтерского учета.

В основе всей этой системы лежит Федеральный Закон от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». Этот закон дает понятие бухгалтерского учета, содержит иные важные понятия. Определяет объекты бухгалтерского учета, устанавливает задачи, систему нормативного регулирования бухгалтерского учета. Устанавливает общий порядок организации бухгалтерского учета в организациях, требования к ведению бухгалтерского учета, оценке объектов бухгалтерского учета, выписке документов, составлению и обработке регистров бухгалтерского учета, составлению и представлению отчетности. Это нормативный акт первого уровня, так называемого законодательного уровня.

Нормативные акты второго уровня – Постановления Правительства РФ. Это, в частности, Постановление Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 283, которым утверждена Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности. Согласно Закона «О бухгалтерском учете» на Правительство РФ возложено общее методологическое руководство бухгалтерским учетом.

Во исполнение Программы реформирования… органами, имеющими право регулировать бухгалтерский учет, издаются:

а) планы счетов бухгалтерского учета и инструкции по их применению;

б) положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, устанавливающие принципы, правила и способы ведения организациями учета хозяйственных операций, составления и представления бухгалтерской отчетности;

в) другие нормативные акты и методические указания по вопросам бухгалтерского учета.

Организации, кроме кредитных, при ведении бухгалтерского учета должны руководствоваться нормативными актами Министерства Финансов РФ. Этот орган издал 23 ПБУ (стандартов), регулирующих порядок отражения в бухгалтерском учете отдельных объектов, или определяющих порядок выполнения отдельных учетных процедур. Основой приказ – это Приказ МФ РФ от 29 июля 1998 г. № 34н «Об утверждении положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» (в ред. Приказов Минфина РФ от 30.12.1999 № 107н, от 24.03.2000 № 31н).

Перечень положений по бухгалтерскому учету, действующих в настоящее время:

1. Приказ МФ РФ от 6 октября 2008 г. № 106н «Об утверждении положений по бухгалтерскому учету»

2. Приказ МФ РФ от 24 октября 2008 г. № 116н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету "Учет договоров строительного подряда" (ПБУ 2/2008)»

3. Приказ МФ РФ от 27 ноября 2006 г. № 154н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету "Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте" (ПБУ 3/2006)»

4. Приказ МФ РФ от 6 июля 1999 г. № 43н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99»

5. Приказ МФ РФ от 9 июня 2001 г. № 44н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «Учет материально - производственных запасов» ПБУ 5/01»

6. Приказ МФ РФ от 30 марта 2001 г. № 26н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01»

7. Приказ МФ РФ от 25 ноября 1998 г. № 56н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «События после отчетной даты» (ПБУ 7/98)»

8. Приказ Минфина РФ от 13.12.2010 № 167н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы» (ПБУ 8/2010)»

9. Приказ МФ РФ от 6 мая 1999 г. № 32н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «Доходы организации» ПБУ 9/99»

10. Приказ МФ РФ от 6 мая 1999 г. № 33н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99»

11. Приказ МФ РФ от 29 апреля 2008 г. № 48н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету "Информация о связанных сторонах" (ПБУ 11/2008)»

12. Приказ Минфина РФ от 08.11.2010 № 143н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Информация по сегментам» (ПБУ 12/2010)»

13. Приказ МФ РФ от 16 октября 2000 г. № 92н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «Учет государственной помощи» ПБУ 13/2000»

14. Приказ МФ от 27 декабря 2007 г. № 153н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету "Учет нематериальных активов" (ПБУ 14/2007)»

15. Приказ МФ РФ от 6 октября 2008 г. № 107н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету "Учет расходов по займам и кредитам" (ПБУ 15/2008)»

16. Приказ МФ РФ от 2 июля 2002 г. № 66н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «Информация по прекращаемой деятельности» ПБУ 16/02»

17. Приказ МФ РФ от 19 ноября 2002 г. № 115н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «Учет расходов на научно - исследовательские, опытно – конструкторские и технологические работы» ПБУ 17/02»

18. Приказ МФ РФ от 19 ноября 2002 г. № 114н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «Учет расчетов по налогу на прибыль» ПБУ 18/02»

19. Приказ МФ РФ от 10 декабря 2002 г. № 126н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «Учет финансовых вложений» ПБУ 19/02»

20. Приказ МФ РФ от 24 ноября 2003 г. № 105н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «Информация об участии в совместной деятельности» ПБУ 20/03»

21. Приказ Минфина РФ от 28.06.2010 № 63н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Исправление ошибок в бухгалтерском учете и отчетности» (ПБУ 22/2010)»

22. Приказ Минфина РФ от 02.02.2011 № 11н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Отчет о движении денежных средств» (ПБУ 23/2011)»

Это акты нормативного уровня.

Акты третьего уровня – это акты методического уровня. К ним относятся различные методические указания, в частности, такие как:

1. Приказ Минфина РФ от 20.05.2003 № 44н «Об утверждении Методических указаний по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организаций»

2. Приказ Минфина РФ от 13.06.1995 № 49«Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств»

3. Приказ Минфина РФ от 28.12.2001 № 119н «Об утверждении Методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов»

4. Приказ Минфина РФ от 26.12.2002 № 135н «Об утверждении Методических указаний по бухгалтерскому учету специального инструмента, специальных приспособлений, специального оборудования и специальной одежды»

5. Приказ Минфина РФ от 13.10.2003 № 91н «Об утверждении Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств»

Акты четвертого уровня – это локальные (внутренние) нормативные акты, которые действуют только в рамках определенного лица.

На уровне юридического лица бухгалтерский учет регулируется учетной политикой.

При этом, все эти акты должны образовывать систему и не противоречить друг другу.

Учетная политика организации - принятая ею совокупность способов ведения бухгалтерского учета - первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности. Состав и структура учетной политики приведены на рисунке 4.

К способам ведения бухгалтерского учета относятся:

группировки и оценки фактов хозяйственной деятельности,

погашения стоимости активов,

организации документооборота, инвентаризации,

способы применения счетов бухгалтерского учета, системы регистров бухгалтерского учета, обработки информации,

иные соответствующие способы и приемы.

Учетная политика организации формируется главным бухгалтером (бухгалтером) организации и утверждается руководителем организации.

При этом утверждается:

• рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности;

• формы первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, а также документов для внутренней бухгалтерской отчетности;

• порядок проведения инвентаризации активов и обязательств;

• методы оценки активов и обязательств;