2.3. Анализ методов, используемых при прогнозировании социально-экономического развития территории.

При прогнозировании социально – экономического развития территории на примере Сунского района, используются такие методы, как: нормативный (метод применяется на основе расчета прогнозных показателей. Нормы и нормативы разрабатываются заранее на законодательной или ведомственной основе. Норма – это максимально допустимая величина. Норматив – соотношение элементов производственного процесса (составляющая нормы).

Нормы и нормативы подразделяются на ресурсные, экономические и социальные. При необходимости они конкретизируются и дифференцируются по отдельным направлениям, объектам. Например, используются нормативы: социального развития – потребление на душу населения, прожиточный минимум, площадь жилая) и балансовый методы. Так же существуют и другие методы (метод “интервью”, аналитический метод, метод написания сценариев). При получении информации используются также комбинированные методы, которые объединяют различные методы. Метод “комиссий” состоит в определении согласованности мнений экспертов по перспективным направлениям развития объекта прогнозирования, сформулированным ранее отдельными специалистами (создание рабочих групп, обеспечивающих подготовку и проведение опроса, обработку материалов и анализ результатов экспертной оценки, назначение группы экспертов для разработки прогноза).

Метод “Дельфи” состоит в организации систематического сбора экспертных оценок, их математико-статистический обработки и последовательной корректировки экспертами своих оценок на основе результатов каждого цикла обработки. (6, данные отдела экономики и муниципальной собственности).

4. Анализ социально-экономического развития территории по прогнозным показателям.

Разработка любого социально-экономического прогноза территории начинается с анализа текущей ситуации района и данных за отчетный период. Данные прогноза социально-экономического развития Сунского муниципального района Кировской области на 2012-2014 годы. Согласно постановлению Правительства Кировской области от31.03.2009 № 7/56 «О Порядке разработки прогноза социально-экономического развития Кировской области на очередной финансовый год и плановый период» и письму департамента экономического развития при Правительстве Кировской области от 27.04.2011 № 4716-23/02-04 «О разработке прогноза социально-экономического развития органов местного самоуправления» администрация Сунского района разработала прогноз социально-экономического развития муниципального образования Сунский район Кировской области на 2012-2014 годы. По структуре прогноз состоит из 17 разделов. С 01.01.2006 года район работает в новых условиях, регламентируемых Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Согласно этого закона на территории района площадью 1173,8 км ² было создано 1 городское и 8 сельских поселений с населением 8100 человек, проживающих в 63 населенных пунктах. С 24 июня 2007 года сформировано 3 сельских поселения и 1 городское, которые работают с 1 января 2008 года. На ближайшее будущее реорганизаций не предвидится. (7, раздел 1).

1. Анализ демографических показателей.

По данным прогноза и статистического сборника «Сунский район социально-экономическое положение», рассмотрим следующие данные.

По предварительным данным всероссийской переписи населения численность постоянного населения в 2010 году составила 6,8 тыс. человек. На 01.01.2011 года всё население района насчитывало 6758 человек. Каждый год население района сокращается примерно на 100 человек и в 2012 году будет насчитывать 6,6 тыс. человек, в том числе городского - 2,1 тыс. человек, сельского – 4,5 тыс. человек. Естественная убыль населения в расчёте на одну тысячу человек составила в 2009 году -9,9 человека. Начиная с 2010 года она будет сокращаться и в 2012 году должна составить -7,1. Нет механического прироста населения, то есть уезжает больше людей, чем приезжает. Имеет место трудовая миграция, которая достигнет в 2012 году порядка 352 человека. В 2009 году она достигала отметки - 581 человек, а 2014 году должна снизится до 320 человек.

На протяжении ряда лет причины оттока людских ресурсов одни и те же - низкий уровень заработной платы, отсутствие хорошего жилья, неустроенность быта, оптимизация бюджетной сферы (7, 2 раздел).

2. Анализ занятости и доходов населения.

В 2012 году численность трудовых ресурсов должна составить 4,01 тысяч человек или 60,7 % от среднегодовой численности постоянного населения. Среднегодовая численность занятых в экономике 3,14 тысячи человек или 47,6 %, трудоспособное население в трудоспособном возрасте 3,74 тысячи, учащиеся с отрывом от производства 0,06 тысячи человек.

Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости в прогнозируемом периоде на 2012 год 0,12 тысяч человек и соответственно уровень зарегистрированной безработицы 3,4 %. Этот показатель снизится по сравнению с 2011 годом на 0,5 %. За 2013-2014 численность зарегистрированной безработицы несколько возрастёт и будет составлять 3,7-3,6 %. Численность безработных рассчитанная по методологии МОТ в 2012-2014 годах будет держаться в пределах 470-480 человек, а уровень безработицы составит 13,0-13,2 % ежегодно. (7, 14 раздел).

Денежные доходы населения начиная с 2009 года и в прогнозируемый период неуклонно растут. Так в 2011 году реальные доходы увеличатся на 101,3 % по сравнению с 2010 годом и составят 654057 тысяч рублей. В 2012 году на 100,6 % по первому варианту и на 103,5 по второму. Основу доходов будет составлять оплата труда наёмных работников 380620 тысяч рублей согласно второго варианта или 53,0 % и социальные трансферты 281705 тысяч рублей или 39,2 %. Большая доля расходов 75,6 % или 500201 тысячу рублей придётся на покупку товаров и оплату услуг, на обязательные платежи и разнообразные взносы население израсходует 82608 тысяч рублей или 12,5 %. Превышение доходов над расходами выразится суммой в 56171 тысячи рублей в 2012 году. Среднедушевые доходы в месяц составит в 2012 году 9064 рубля, а средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на учёте в отделении Пенсионного фонда 8904 рубля. Увеличение по сравнению с 2011 годом составит 108,6 %. Реальный же размер назначенных пенсий возрастёт на 101,6 % согласно первого варианта и на 102,5 % по второго. (7, 8 раздел).

3. Анализ экономической базы.

На 01.07.2011 года в районе насчитывается 134 зарегистрированных организаций, в том числе крупных и средних 14, по данным органов статистики. По сравнению с 2009 годом эта категория организаций уменьшается по прогнозируемым годам, ввиду перехода их в разряд малых и даже микропредприятий. В 2012 году должно остаться 130 организаций. Оборот организаций по всем видам деятельности будет ежегодно расти и составит в 2012 году 823422 тыс. рублей, или 106,5 % к уровню 2011 года. Такая же картина просматривается по крупным и средним организациям в 2012 и 2013 годах. К 2014 произойдёт увеличение оборота до 927700 по первому варианту по полному кругу. По второму варианту, более оптимистичному, оборот организаций по крупным и средним должен составить в 2013 году 672955 тыс. рублей по сравнению с 2012 годом увеличение составит 105,1 %, а в 2014 году 710000 тыс. рублей или на 105,5 % больше чем в 2013.

Поступление налоговых и иных платежей во все уровни бюджетов в прогнозируемые годы будет расти и достигнет к 2014 году суммы в 88140 тыс. рублей. (7, 3 раздел).

4. Анализ финансовой базы.

Число прибыльных предприятий и организаций в период с 2011 по 2014 останется на одном уровне и составит 23 единицы. Убыточных предприятий и организаций в этот период быть не должно. Прибыль по полному кругу должна составить в 2011 году 81273 тысячи рублей. Прибыль по годам будет постепенно расти и составит у прибыльных предприятий в 2014 году 85921 тыс. рублей, в 2012 году 82774 тыс. рублей, увеличение прогнозируется на 103,8 %. Основную долю прибыли дают сельскохозяйственные предприятия. За весь прогнозируемый период с 2009 по 2014 годы планируется увеличение поступлений налоговых и иных платежей во все уровни бюджетов, а также рост собственных доходов. (7, 9 раздел).

5. Анализ развития малого предпринимательства.

В 2009 году количество малых предприятий по Сунскому району составляло 22 единицы. С 2010 по 2012 годы малых предприятий будет насчитываться 23, а в 2013-2014 годах 22. Ликвидируется кредитный кооператив. Среднесписочная численность работников по малым предприятиям с учётом микропредприятий будет составлять с 2010 года по 2014 год в среднем 517-524 человека, а численность в сфере малого предпринимательства всего 855-892 человека. Оборот субъектов малого предпринимательства будет динамично расти и в 2012 году составит 327837 тыс. рублей, или 110,9 % к уровню 2010 года по первому варианту, а по второму варианту 112,9 % в сопоставимых ценах. В 2011 году отгрузка товаров собственного производства, выполнение работ и услуг будет произведено на сумму 192836 тысяч рублей, а в 2014 году на 221542 тысячи рублей. Увеличение составит 114,9%. На развитие малого предпринимательства в районе нужно обратить особое внимание, как на источник увеличения районного бюджета. Постановлением администрации рай она от 23.05.2011 № 101 принята новая Программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Сунском районе на 2011-2013 годы» нужно только обеспечить её выполнение, что невозможно сделать без финансирования.(7, 6 раздел).

6. Анализ инвестиционной деятельности.

В 2009 году объём инвестиций (в основной капитал) за счёт всех источников финансирования составил 90369 тысяч рублей, что на 33 % меньше уровня прошлого года в сопоставимых ценах. На снижение инвестиций оказало влияние строительство и сдача комплекса КРС на 600 голов в СПК (колхозе) «Большевик» стоимостью 67 млн. рублей. Комплекс был сдан в эксплуатацию в феврале 2009 года. Это самое крупное вложение инвестиций в Сунском районе. В 2010 году объём инвестиций составил 85826 тыс. рублей. Введено в эксплуатацию всего 100 кв. м жилых помещений, что в 10 раз меньше уровня предыдущего года. В 2011 и 2012 годах нужно вводить по 300 кв. м жилья за счёт средств населения. Основная доля инвестиций приходится на сельское хозяйство, примерно от 60-70 %. От 57 до 70 % всех инвестиционных вложений составят собственные средства предприятий. Население на индивидуальное жилищное строительство вложит в 2011 году 5120 тыс. рублей, а в 2012 году 6075 тыс. рублей, в 2013 году 7750 тыс.рублей. (7, 7 раздел).

7. Анализ жилищного строительства и жилищной обеспеченности населения.

В 2010 году было введено в эксплуатацию 100 кв. м жилья за счёт постройки индивидуальных жилых домов населением за свой счёт и с помощью кредитов. В 2011 году введено 300 кв. м, в 2012 года по 300 кв. м, в 2013 году 500 кв. м., в 2014 году 600 кв.м. Средняя обеспеченность жильём населения района составит в 2011 году 24,3 кв. м на человека, а к 2014 году достигнет 25,3 кв. м. Увеличение произойдёт, в основном, за счёт уменьшения количества населения. (7, 10 раздел).

8. Анализ жилищно-коммунального хозяйства.

Общая площадь жилищного фонда, в исследуемом периоде, из года в год понижается так как выбывает жилья больше чем строится и составит в 2012 году 162,9 тыс. квадратных метров, а в 2014 году 162,1 тыс. кв. метров. В тоже время средняя обеспеченность населения жильём возрастает и будет составлять в 2012 году 24,7 кв.м на человека , а в 2014 году 25.3 кв.м. Число проживающих в ветхом жилищном фонде будет уменьшатся также как и проживающих в аварийных помещениях. Стоимость предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг, рассчитанная по экономически обоснованным тарифам повышается из года в год в пределах 10 %. Фактический уровень платежей населения за жильё и коммунальные услуги составляет 100 %. (7, 16 раздел).