218-v-petrov-skhemy-po-zemelnomu-pravu
.pdfВ.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ
СХЕМЫ ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ ПРАВУ
_____________________________________________________________________________
Тема № 1. Понятие, предмет и метод земельного права
Схема № 1. Структура земельного права как отрасли права
|
|
История земельных |
|
|
|
преобразований |
|
ЗП как отрасль |
Источники ЗП |
||
2 |
|
||
|
|
|
|
|
1 |
3 |
|
|
|
|
Права на землю |
|
|
|
(титулы) |
|
|
|
4 |
Формы |
8 |
ЗП |
|
землепользования |
|
|
|
|
|
5 |
Сделки с |
|
|
земельными |
|
|
|
|
|
|
|
|
участками |
7
6
Правовой режим земель 7 категорий Управление
земельными ресурсами
Схема № 2. Земельное право как отрасль права
Предметом ЗП являются отношения:
–обладания земельными участками
–оборота земельных участков
–управления земельными ресурсами
–использования и охраны земель тех или иных категорий
ПРЕДМЕТ
МЕТОД
Способ регулирования – императивный Тип регулирования – разрешительный Основные правовые средства:
1)правовой режим
2)категория земли (ст. 7 ЗК РФ)
3)целевое назначение
4)разрешенное использование
5)зонирование земель
6)оборотоспособность (ст. 27 ЗК РФ)
Находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ
(ст. 72 Конституции РФ)
Земельное право
это отрасль российского права, регулирующая общественные отношения по поводу использования
и охраны земли
Земля – природный объект и ресурс Земли отдельных категорий
Земельный участок (недвижимость)
Часть земельного участка
Земельная доля
ОБЪЕКТЫ
СУБЪЕКТЫ
Государство
–Российская Федерация
–Субъекты РФ
–Муниципальные образования
Граждане и юридические лица
–Собственники
–Арендаторы
–Землепользователи
–Землевладельцы
–Обладатели права сервитута
|
В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ |
|
||||||
Схема № 3. Распределение земель РФ по целевому назначению на категории |
|
|||||||
Российская Федерация – 1709,8 |
млн. га |
|
|
|||||
Земли лесного |
|
|
|
|
|
|
|
|
фонда – 64.7 % |
|
|
|
|
Земли сельскохозяйственного |
|||
(1106.5 млн. га) |
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
назначения – 23.5 % |
|||
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
(402.3 млн. га) |
|
|
Земли особо |
|
|
|
|
|
Земли водного |
|
|
охраняемых |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
фонда – 1.6 % |
|
||
территорий – 2 % |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
(27.9 млн. га) |
|
||
(34.4 млн. га) |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
||
Земли промышленности |
|
|
|
Земли запаса – 6 % |
|
|||
и иного специального |
|
|
|
|
||||
Земли населённых |
(102.6 млн. га) |
|
||||||
назначения – 1 % |
|
|||||||
пунктов – 1.2 % |
|
|
|
|||||
(16, 7 млн. га) |
|
|
|
|
||||
|
(19, 4 млн. га) |
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
Схема № 4. Земельные участки: понятие, виды, характеристики |
|
|||||||
Земельные участки могут быть: |
|
|
|
|
Земельные участки формируются путём: |
|||
1) делимые и неделимые |
Земельный |
1) |
Межевания |
(ФЗ № 78) |
||||
2) с правом застройки или без него |
||||||||
|
участок |
2) |
Кадастрового учёта |
(ФЗ № 221) |
||||
3) учтённые и неучтённые |
|
|||||||
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
3) |
Регистрации прав |
(ФЗ № 122) |
||
Земельные участки могут: |
|
|
|
|
||||
– это часть земной |
|
|
|
|||||
– изыматься из оборота (п.4 ст. 27 ЗК РФ) |
поверхности, границы |
|
|
|
||||
– ограничиваться в обороте (п.5 ст.27 ЗК) |
|
|
|
|||||
которой определены в |
Способы образования земельных участков: |
|||||||
– находиться в обороте (свободно или на |
||||||||
|
|
|
||||||
|
|
|
|
– Выделение из земель государства (ст. 113 ЗК РФ) |
||||
установленных законом условиях) |
соответствии с |
|||||||
Земельные участки могут использоваться: |
федеральными |
– Раздел участка (ст. 114 ЗК РФ) |
|
|||||
– на праве собственности или аренды |
|
законами |
– Выдел части земельного участка (ст. 115 ЗК РФ) |
|||||
– на праве срочного или бессрочного |
|
(ст. 11 |
1 |
ЗК РФ) |
– Объединение земельных участков (ст. 116 ЗК РФ) |
|||
пользования (пожизненного владения) |
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
– Перераспределение участков (ст. 117 ЗК РФ) |
||||
– на праве сервитута |
|
|
|
|
|
|
|
|
Наиболее важные характеристики земельного участка: |
|
Земельные участки могут предоставляться: |
||||||
|
|
- для индивидуального жилищного строительства |
||||||
площадь (65500 кв. м) |
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
- для дачного хозяйства (дачного строительства) |
||||
|
|
|
|
|
||||
кадастровый номер (50:09:0050702:0067) |
|
|
|
- для ведения садоводства |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|||
категория земель («Земли сельскохозяйственного назначения») |
|
- для огородничества |
|
|||||
разрешённое использование («для дачного строительства») |
|
|
- для ведения личного подсобного хозяйства |
|||||
вид права («собственность») |
|
|
|
|
- для крестьянского (фермерского) хозяйства |
|||
обременение («обременён правами проезда на соседние участки») |
- для сельскохозяйственного производства |
|||||||
|
|
|
||||||
кадастровая стоимость (руб.) – 136729800 |
|
|
|
- для заготовки древесины |
|
|||
|
|
|
- для сенокошения и выпаса скота |
|
||||
местоположение земельного участка |
(«расположен |
на территории |
|
|||||
- для строительства промышленных объектов |
||||||||
N-ского района N-ской области в районе деревни Коняево») |
|
|
||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
- для иных допускаемых законом целей |
Схема № 5. Принципы земельного права
|
|
|
|
|
1) |
Земля в РФ может находиться в государственной, муниципальной и частной собственности |
|
|
2) |
Все земли в РФ используются в соответствии с установленным для них целевым назначением |
Конституция РФ |
|
|
и принадлежностью к определенной категории |
(ст. 8, 9, 35, 36) |
|
3) |
Граждане и юридические лица вправе приобретать земельные участки в частную собственность |
|
|
4) |
Приобретение, использование и оформление земельных участков осуществляется за плату |
Земельный |
|
5) |
Владение, пользование и распоряжение земельными участками осуществляется свободно, если это |
кодекс РФ |
|
|
не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц |
(ст. 1, 7, 15, |
|
6) |
При отчуждении, приватизации, наследовании, изъятии земельного участка все прочно связанные |
35, 49, 63) |
|
|
с ним объекты (здания, строения, сооружения, деревья, пруды, колодцы и т.п.) следуют его судьбе |
|
|
7) |
Государство вправе изъять любой земельный участок для публичных нужд |
|
|
|
(у собственника – только после возмещения его рыночной стоимости) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ
_____________________________________________________________________________
Тема № 2. История земельного права
История земельных реформ в России – это процесс концентрации управления земельными ресурсами,
прошедший в пять основных этапов: 1) образование государства; 2) передача земли феодалам с последующим закрепощением населения; 3) перетекание земель в руки промышленного, торгового и финансового капитала; 4) массовое отчуждение человека от земли процессами индустриализации и урбанизации (период строительства социализма); 5) современные реформы в эпоху глобализации.
Схема № 6. История земельных преобразований в России за 1000 лет
СТОЛЫПИНСКАЯ ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕФОРМА |
|
ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СССР |
||
I. Освобождение крестьян из общины (землеустройство) |
1917-21. Национализация земли |
|||
– право выделить земельные угодья из общинной |
– |
Отмена частной собственности на землю |
||
собственности в частную ("подворное владение") |
– |
Экспроприация помещичьих земель |
||
– право свести все угодья (пашню, сенокосы, выпасы) |
– |
Переход земли в распоряжение земельных комитетов |
||
к одному месту (создать "отрубное хозяйство") |
– |
Предоставление и изъятие земель административным актом |
||
– право вынести на отруб усадьбу ("хуторское владение") |
– |
Запрещение сделок с земельными участками |
||
II. Освоение пустующих земель (переселение в Сибирь) |
– Освоение пустующих земель = уголовное преступление |
|||
|
|
|||
III. Укрепление крестьянской собственности на землю |
|
ИТОГ: коренная ломка земельных отношений |
||
1930-37. Коллективизация сельского хозяйства |
||||
– продажа подворных участков только сельским жителям |
||||
|
|
|||
– запрещение залога земли и обращения на неё взыскания |
– Упразднение сельских общин и организация колхозов |
|||
– |
Уничтожение хуторских и отрубных хозяйств с передачей |
|||
– ограничение скупки крестьянских земель |
||||
|
их земель и имущества колхозам ("раскулачивание") |
|||
ИТОГ: создание крепких крестьянских хозяйств, небывалый |
|
|||
– |
Обрезание приусадебных участков селян до 1/2 – 1/4 га |
|||
взлёт сельского хозяйства, укрепление государства |
||||
– |
Обязательные поставки с/х продукции по гос.расценкам |
|||
|
|
|||
|
|
– Введение системы "трудодней" и оплаты труда натурой |
||
ОТМЕНА КРЕПОСТНОГО ПРАВА |
||||
|
ИТОГ: Принудительная передача права на крестьянский |
|||
1) отмена юридического прикрепления крестьян |
|
труд государству. Перетекание людей в города. |
2)передача помещичьих земель общинам за выкуп (49 лет)
3)обязанность до выкупа работать на помещика
4) сохранение общинного землепользования |
|
|
|
|
|
1955-65. Начало выделения горожанам |
|||||
с переделами земли и черезполосицей |
|
|
|
|
|
садовых и огородных участков |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ЗАКРЕПОЩЕНИЕ – 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1950-90. Концентрация управ- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ления сельским хозяйством и |
|
ГОСУДАРСТВЕННЫХ КРЕСТЬЯН |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
запустение российского села |
|
XVI в. – введение круговой поруки |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1722 – введение подушной подати |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1990. Начало земельной |
1722-54 – уравнительные переделы земли |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
реформы |
|
запрет освоения свободных земель |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1754 запрещение сделок с землёй |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– Приватизация земли |
отмена наследования земель |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– Частная собственность |
1781 – введение прижизненных переделов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– Сделки с зем.участками |
1839-40 – уничтожение последних хуторов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– Земля = недвижимость |
ИТОГ: Повсеместное установление общинно- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– Введение платы за землю |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Земельный кодекс РФ |
|
тяглового землепользования типа "село-поле" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ЗАКРЕПОЩЕНИЕ – 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Аграрная реформа |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
ПОМЕЩИЧЬИХ КРЕСТЬЯН |
|
|
|
|
|
|
|
|
– Право выхода из колхоза |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
– Право создания КФХ |
|||
1) пожалование земель с людьми |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
– Реорганизация колхозов (СПК) |
|||
2) помещичьи запреты сделок с землёй |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
– Приватизация колхозных зе- |
|||
3) усиленное кредитование крестьян |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
мель по "ваучерному принципу" |
|||
4) экономическое закабаление крестьян |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ИТОГ: Разрушение крупного |
||
5) юридич. прикрепление крестьян к феодалам |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
с/х производства, скупка "зе- |
||
6) переделы крестьянских земель |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
7) потеря крестьянами родовой земли |
|
|
|
ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ |
|
|
мельных долей", вымирание |
||||
|
|
|
|
|
села, обнищание населения. |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
НА РУСИ ДО ГОСУДАРСТВА |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|||||||
ОБРАЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВА |
|
|
– люди живут большими семьями (родами) |
|
|
Общие тенденции |
|||||
– передача земли феодалам |
|
|
– у каждой семьи – своя земля и свои угодья |
|
– Развитие аренды земли |
||||||
|
|
– право на землю порождается трудом на ней |
|
||||||||
– возникновение собственности на землю |
|
|
|
||||||||
|
|
|
– Развитие рынка недвижимости |
||||||||
|
|
– земля не продаётся и не покупается, а перехо- |
|
||||||||
– начало эксплуатации населения |
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
дит по наследству (от отца к сыну, внуку и т.д.) |
|
– Увеличение платы за землю |
|||||||
– введение денежных и натуральных |
|
|
|
||||||||
|
|
– преобладает усадебное и хуторское хозяйство |
|
|
|
||||||
платежей с земли (десятина, оброк, полюдье) |
|
|
|
– Перераспределение земли к |
|||||||
|
|
|
|
– пустующие земли занимаются свободно (даром) |
|
«эффективным» пользователям |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Дальнейшие перспективы развития земельных отношений имеют два варианта:
1)новая реформа типа "Столыпинской", сутью которой стало бы бесплатное предоставление земли в экологически целесообразном размере (1-2 гектара) в пользу граждан РФ, которые желают на ней жить, трудиться и выращивать здоровые продукты питания;
2)продолжение нынешней политики по увеличению стоимости земли, отчуждению населения от земли и концентрации управления земельными ресурсами в интересах финансового капитала, зарубежных с/х производителей и граждан других государств.
В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Тема № 3. Источники земельного права
Схема № 7. Источники земельного права: понятие и виды
В материальном смысле, это сами |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В формальном смысле, это все |
||||
|
|
|
Источники ЗП |
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|||||||||||
общественные отношения по поводу |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
носители правовой информации, |
||||
|
земли, фактически сложившийся |
|
|
|
– это внешние формы |
|
|
т.е. всё то, в чём внешне |
|||||||
|
|
земельный правопорядок, |
|
|
выражения правовых норм |
|
|
проявляются и закрепляются |
|||||||
|
|
образ жизни людей на земле. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
нормы земельного права. |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Нормы земельного права – это правила поведения, установленные |
|
|
Исторически наиболее значимые |
|
|||||||||||
|
источники ЗП (ныне утратившие силу): |
|
|||||||||||||
или санкционированные государством (правовая и нфо р ма ц и я ), а |
|
|
|||||||||||||
- |
Указ Петра I о введении подушной подати 1722 г. |
|
|||||||||||||
источники земельного права – это внешние формы отображения |
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||
и закрепления этих правил (но си те л и информации). |
- |
Межевые инструкции 1754 года |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- |
Указ Екатерины II о переделах земель крестьян 1781 г. |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Манифест Александра II об отмене крепостного |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
Существует 5 видов источников ЗП: |
|
|
|
права от 19 февраля 1861 года |
|
||||||||
|
|
1) |
Правовой обычай |
|
|
|
|
- Указ Николая II о разрешении выхода крестьян из |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
общины от 9 ноября 1906 года |
|
|||||||
|
|
2) |
Административная практика |
|
|
|
- Декрет "О земле" от 26 октября 1917 года |
|
|||||||
|
|
3) |
Судебный прецедент |
|
|
|
|
- Постановление Политбюро ЦК ВКП (б) "О меропри- |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
ятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах |
|
|||||||
|
|
4) |
Нормативно-правовой акт |
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
сплошной коллективизации" от 30 января 1930 года |
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
5) |
Международный договор |
|
|
|
|
- Закон РСФСР "О земельной реформе" от 23.11.1990 г. |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Постановление Правительства РФ "О реорганизации |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
колхозов и совхозов" от 29 декабря 1991 года |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Схема № 8. Нормативно-правовые акты как источники земельного права |
||||||
Гражданский кодекс РФ |
|
|
Конституция РФ |
ФЗ № 137 "О введении в действие ЗК РФ" |
||
Лесной кодекс РФ |
|
|
ФЗ № 101 "Об обороте земель с/х назначения" |
|||
|
|
|
|
|||
Водный кодекс РФ |
|
|
|
|
ФЗ № 78 "О землеустройстве" |
|
Налоговый кодекс РФ |
|
|
Земельный |
|
ФЗ № 221 "О государственном кадастре недвижимости" |
|
Жилищный кодекс РФ |
|
|
кодекс РФ |
|
ФЗ № 112 "О личном подсобном хозяйстве" |
|
Градостроительный кодекс РФ |
|
|
Федеральные |
|
ФЗ № 66 "О садоводческих, огороднических и |
|
|
|
|
|
дачных некоммерческих объединениях граждан" |
||
|
|
|
законы и кодексы |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
"О государственном земельном контроле" |
|
Указы Президента РФ |
|
|
||
"О принципах определения арендной платы" |
|
|
"Об утверждении Перечня приграничных терри- |
|||
|
|
|
|
|||
"Об организации и проведении торгов" |
|
Постановления Правительства РФ |
торий, на которых иностранные граждане, лица |
|||
"О резервировании земель для государ- |
|
без гражданства и иностранные юридические |
||||
ственных или муниципальных нужд" |
Нормативно-правовые акты федеральных |
лица не могут обладать на праве собственности |
||||
"О кадастровой оценке земель" |
|
земельными участками" от 09.01.2011 г. № 26 |
||||
|
органов исполнительной власти РФ |
|||||
"О рекультивации земель" |
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
"О консервации земель" и др. |
Минюст РФ |
Росреестр Росимущество |
Минэкономразвития |
|
|
|
|
|
Конституция (Устав) субъекта РФ |
"О предоставлении и изъятии земельных участков" |
|||
|
|
|
|
|
"О максимальных и минимальных размерах земельных |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
участков, предоставляемых гражданам в собственность" |
|
|
|
|
|
Закон субъекта РФ |
||||
… … … … … |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
"Об обороте земель с/х назначения на территории области" |
|||||
……………… |
|
|
«О регулировании земельных отношений» |
||||||
|
|
"О разграничении полномочий органов государственной |
|||||||
… |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
власти в сфере регулирования земельных отношений" |
|
… …… |
|
|
|
|
Иные законы субъектов РФ |
||||
……………… |
|
|
|
|
"О предельной максимальной цене работ по проведению |
||||
|
|
|
земельно-правового характера |
|
|
|
|||
……………… |
|
|
|
|
|
|
территориального землеустройства" |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
… |
|
|
Постановления Правительства субъекта РФ |
"О земельном налоге" и др. |
|||||
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Нормативно-правовые акты органов |
"Об арендной плате" |
||||
|
|
|
|
исполнительной власти субъектов РФ |
"Об установлении цены земельных участков при их продаже" |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
"Об утверждении результатов государственной |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
кадастровой оценки земель" и др. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Устав муниципального образования Решения Совета депутатов (Думы)
Постановления и распоряжения главы местной администрации
Нормативно-правовые акты иных органов местного самоуправления и их должностных лиц
"Правила землепользования и застройки" "Об установлении земельного налога"
"Об утверждении порядка определения арендной платы" "О нормативной цене земли"
"О форме договора аренды земельного участка"
"О предельных размерах земельных участков ИЖС и ЛПХ" "Положение о муниципальном земельном контроле" и др.
В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Темы № 5 и 6. Право собственности и иные права на землю
Схема № 9. Права на земельные участки (титулы) и правомочия их обладателей
Титул |
Правомочия |
|
|
|
|
Сервитут |
Ограниченное пользование земельным участком |
|
Безвозмездное срочное пользование |
Пользование земельным участком |
|
Постоянное бессрочное пользование |
Владение и пользование земельным участком |
|
Пожизненное наследуемое владение |
Передача земельного участка по наследству |
|
Аренда |
Передача участка в субаренду, продажа арендных прав |
|
Собственность |
Совершение любых сделок с земельным участком |
|
|
|
Схема № 10. Земельно-правовой статус участников земельных отношений
|
Права |
|
Обязанности |
1) |
использовать общераспространенные полезные ископаемые |
1) |
использовать участки по целевому назначению |
2) |
возводить здания, строения и сооружения |
2) |
сохранять межевые знаки |
3) |
строить пруды и иные закрытые водоёмы |
3) |
выполнять мероприятия по охране земель |
4) |
использовать пресные подземные воды |
4) |
соблюдать порядок пользования природными объектами |
5) |
проводить мелиоративные работы |
5) |
своевременно осваивать земельные участки |
6) |
обращать в собственность брошенные движимые вещи |
6) |
своевременно уплачивать платежи за землю |
7) |
возмещать убытки при нарушении или ограничении прав |
7) |
соблюдать требования специальных правил и нормативов |
8) |
защищать права и интересы в суде |
8) |
не допускать ухудшения плодородия почв |
|
|
|
|
|
|
Схема № 11. Классификация форм собственности на землю в РФ |
|
|
|
|
Собственность |
|
|
|
|
на землю |
|
|
|
ПУБЛИЧНАЯ |
ЧАСТНАЯ |
||
Государственная |
Муниципальная |
Личная |
Общая |
|
Неразграниченная |
|
|
Долевая |
|
|
Разграниченная |
|
Совместная |
|
|
|
|
1) |
супругов |
|
|
|
2) |
членов КФХ |
РФ |
Субъектов РФ |
|
|
|
|
|
Схема № 12. Структура земель РФ по формам собственности |
|
В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ
Схема № 13. Распределение приватизированных земель по видам собственности
|
Схема № 14. Право аренды земельных участков |
|
||
|
Аренда |
|
||
|
земельных участков |
|||
|
Находящихся в частной собственности |
|
Находящихся в публичной собственности |
|
1) |
Существенные условия договора: |
1) |
Особенности заключения договора |
|
- |
стороны договора |
- |
договор аренды может заключаться на торгах |
|
- |
объект – земельный участок, прошедший кадастровый учёт |
- |
каждый публичный собственник устанавливает свой |
|
- |
срок договора (ст. 22 ЗК РФ) |
|
перечень случаев заключения договора аренды на торгах |
|
|
каждое мун. образование детализирует порядок и условия |
|||
- |
размер арендной платы (п.4 ст. 22, п.3 ст. 65 ЗК РФ) |
- |
||
|
предоставления земельных участков для той или иной цели |
|||
|
|
|
||
2) |
Дополнительные права арендатора: |
2) Особенности определения условий договора |
||
|
|
|||
- |
заключить новый договор аренды (п.3 ст. 22 ЗК РФ) |
- |
срок договора зависит от цели использования участка |
|
- |
распоряжаться арендными правами (п.5 ст. 22 ЗК РФ) |
- |
размер арендной платы определяется нормативным актом |
|
- |
передавать участок в субаренду (п.6 ст. 22 ЗК РФ) |
- |
иные условия устанавливаются типовой формой договора |
|
- |
расторгнуть договор при предоставлении арендодателем |
3) |
Особенности регулирования арендных отношений |
|
|
заведомо ложной информации о земельном участке и его |
- |
стремление расширять существенные условия договора |
|
|
правовом режиме (п.4 ст. 37 ЗК РФ) |
- |
расширять основания расторжения договора арендодателем |
|
|
|
|||
3) |
Доп. основания расторжения договора арендодателем (п.2 ст. 46): |
- |
регламентировать условия пролонгации арендных отношений |
|
- |
использование участка не по целевому назначению (пп.1) |
- ограничивать распоряжение арендными правами |
||
|
|
|||
- |
неиспользование участка, предназначенного для с/х |
4) Особенности долгосрочной аренды (5 лет и более) |
||
Арендодателю запрещается (п.9 ст. 22 ЗК РФ): |
||||
|
производства либо строительства в течение трёх лет (пп.4) |
|||
|
|
изменять условия договора в одностороннем порядке |
||
- |
использование участка, которое привело к существенному |
- |
||
- |
ограничивать установленные договором права арендатора |
|||
|
снижению плодородия с/х земель или значительному ухуд- |
|||
|
- |
воспрещать распоряжение арендными правам |
||
|
шению экологической обстановки (пп.2) |
|||
|
|
расторгать договор без его существенного нарушения |
||
- |
неустранение умышленного отравления, загрязнения, порчи |
- |
||
Арендатору предоставляется: |
||||
|
или уничтожения плодородного слоя почвы (пп.3) |
|||
|
|
преимущественное право покупки земельного участка |
||
- |
иные предусмотренные ФЗ случаи (пп.7) |
- |
||
|
в случае его продажи (п.8 ст. 22 ЗК РФ) |
|||
|
|
|
||
|
|
- право на участие в согласовании местоположения границ |
||
|
|
|
смежных земельных участков (пп.4 п.3 ст. 39 ФЗ № 221) |
В.И. Петров. Схемы по
Схема № 15. Документы на земельные участки
|
Архитектурно-планировочное задание |
|
Акты и заключения надзорных служб |
|
Технические условия на подключение к сетям |
Схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории |
Градостроительный план земельного участка |
|
|
Межевой план земельного участка |
Разрешение на строительство |
|
|
Кадастровый паспорт земельного участка |
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию |
|
|
|
|
ИНДИВИДУАЛИЗИРУЮЩИЕ |
ИСХОДНО-РАЗРЕШИТЕЛЬНЫЕ |
ДОКУМЕНТЫ |
|
на земельный участок |
|
ПРАВОУСТАНАВЛИВАЮЩИЕ |
ПРАВОУДОСТОВЕРЯЮЩИЕ |
|
|
1)Административные акты (решения о предоставлении земельных участков, протоколы о результатах торгов и др.)
2)Договоры (купли-продажи, дарения, аренды и т.д.)
3)Свидетельства о праве на наследство
4)Судебные решения
5)Документы, устанавливающие права на недвижимость
6)Иные документы, фиксирующие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
1)Свидетельство о государственной регистрации права
Это выписка из ЕГРП. Она выдаётся на основании ФЗ № 122.
2)Другие документы, имеющие равную юридическую силу с записями в ЕГРП
Это разнообразные свидетельства, государственные акты, выписки из решения правления колхоза (приказа директора совхоза) о предоставлении земельного участка и др.
Они выдавались до вступления в силу ФЗ № 122 на основании ЗК РСФСР и подзаконных актов.
"Документ – материальный носитель с зафиксированной на нём в любой форме информацией в виде текста, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения" (ФЗ № 77)
|
В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ |
||||
|
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ |
||||
|
Темы № 7 и 8. Основания возникновения и прекращения прав на землю |
||||
|
Схема № 16. Права на земельные участки: основания возникновения и прекращения |
||||
|
ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ |
|
|
ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ |
|
В административном порядке ("приватизация") |
Для всех титулов: |
||||
1) |
Предоставление земельных участков |
1) Отказ правообладателя от права |
|||
2) Изъятие (выкуп) земельного участка для публичных нужд |
|||||
2) Приобретение прав на застроенные земельные участки |
|||||
3) Изъятие участка в связи с его ненадлежащим использованием |
|||||
3) Переоформление юр. лицами права постоянного |
|||||
4) |
Реквизиция |
||||
|
(бессрочного) пользования земельным участком |
||||
|
|
|
|
||
4) Перерегистрация прав на участки гражданами («дачная |
Для права частной собственности: |
||||
|
амнистия») |
5) |
Конфискация |
||
В гражданско-правовом порядке ("сделки") |
6) Отчуждение в порядке гражданского оборота |
||||
7) Принудительное отчуждение (при превышении предельных размеров) |
|||||
5) Приобретение земельного участка по договору купли- |
|||||
8) Обращение взыскания на земельный участок по обязательствам |
|||||
|
продажи, аренды, дарения, мены, залога и др. |
||||
|
Для права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного |
||||
6) |
Приобретение строения на неприватизированном |
||||
наследуемого владения: |
|||||
|
земельном участке |
||||
|
9) Переоформление на право собственности или аренды |
||||
7) |
Приобретение земельных долей |
||||
10) Разрушение расположенной на участке постройки без её восстановления |
|||||
8) Приобретение акций (долей) в юридическом лице |
|||||
Для обязательственных титулов (аренда, ссуда, частный сервитут): |
|||||
9) Получение земельного участка по наследству |
|||||
11) Истечение срока |
|||||
10) Приобретение права собственности по давности владения |
|||||
12) Соглашение сторон |
|||||
|
|
||||
|
|
13) Волеизъявление собственника в установленных законом или договором случаях |
|||
|
|
14) Решение суда |
|||
|
|
15) Смерть правообладателя (в случаях, прямо подразумеваемых договором) |
|||
|
Схема № 17. Приватизация земельных участков |
||||
|
Приватизация |
||||
|
передача земли из публичной собственности в частную |
||||
|
БЕСПЛАТНАЯ |
|
|
ПЛАТНАЯ |
|
Оформление права собственности на земельные участки |
Предоставление земельных участков гражданам и ЮЛ |
||||
1) Для строительства (ст. 30 – 32, 38 – 381 ЗК РФ) |
|||||
1) Предоставленные гражданам в социальных целях до 30 |
|
||||
|
|
|
|||
|
октября 2001 года (п. 91 ст. 3 ФЗ «О ЗК РФ») |
|
2) Для целей, не связанных со строительством (ст. 34 ЗК РФ) |
||
2) Приобретенные гражданами на основании сделок с жилыми |
|
Переоформление прав на земельные участки |
|||
|
домами до 1 июля 1990 года (п.4 ст. 3 ФЗ «О ЗК РФ») |
|
3) |
Юридическими лицами, обязанными переоформить право |
|
|
|
|
|||
Передача в общую долевую собственность граждан |
|
|
постоянного (бессрочного) пользования на право собственности |
||
3) Сельскохозяйственных угодий в рамках аграрной реформы |
|
|
или аренды (пп. 1 – 22 ст. 3 ФЗ «О ЗК РФ») |
||
|
|
|
|||
|
(абз.3,4 п.4 ст. 10 ФЗ № 101, законы субъектов РФ) |
|
4) Арендаторами земельных участков, находящихся в публичной |
||
4) Земельных участков, занимаемых многоквартирными домами |
|
собственности (п.8 ст. 22 ЗК РФ, п.4 ст. 10 ФЗ № 101) |
|||
|
|
||||
|
в поселениях (п.2 ст. 36 ЗК, ст. 36 ЖК, ст. 16 ФЗ «О ЖК РФ») |
|
5) |
Фермерами и сельхозорганизациями, использующими |
|
Предоставление земельных участков в собственность |
|
|
сельхозугодья на праве бессрочного пользования или |
||
|
|
пожизненного наследуемого владения (п.7 ст.10 ФЗ № 101) |
|||
5) |
Юридических лиц – в исключительных случаях, установ- |
|
|
||
|
Приобретение прав на застроенные земельные участки |
||||
|
1 |
|
|||
|
ленных федеральными законами (п.2 ст. 30, абз. 3 п. 1 ст. 36 |
|
|
||
|
ЗК РФ, абз.7 п.2 ст. 3 ФЗ «О ЗК РФ», п.2, п.5 ст. 28 ФЗ № 66) |
|
6) |
Под зданиями, строениями, сооружениями (ст. 36 ЗК РФ) |
|
6) |
Граждан – имеющих звания "Герой РФ", "Герой СССР ", "Герой |
7) |
Под объектами незавершённого строительства (ФЗ № 178) |
||
|
Социалистического Труда", "Полный кавалер ордена (Трудовой) |
Передача земли в составе имущественного комплекса |
|||
|
Славы " (ст. 5 Закона РФ № 4301-1, ст. 3 ФЗ № 5) |
|
|||
|
|
|
|
||
7) |
Граждан и юридических лиц – в иных случаях, установленных |
8) Выкуп земельных участков под приватизированными |
|||
|
|
||||
|
Источник: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/landrelations/doc20100929_01 |
||||
|
законами субъектов РФ |
|
|
государственными и муниципальными предприятиями |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
9) Внесение земельных участков в уставный капитал ОАО |
||
|
|
|
10) Преобразование в ОАО унитарного предприятия и др. |
||
|
Схема № 18. Обременения и ограничения прав на земельные участки |
ОБРЕМЕНЕНИЯ |
ОГРАНИЧЕНИЯ |
||
1) |
Право залога |
1) |
Особый режим в охранных, санитарно-защитных и запретных зонах |
2) |
Право аренды (субаренды) |
2) |
Особые условия использования земельного участка |
3) |
Право пользования (рента, БСП и др.) |
3) |
Особые условия охраны окружающей среды |
4) |
Право застройки |
4) |
Условие совершения тех или иных действий |
5) |
Право преимущественной покупки |
5) |
Ограничение прав при резервировании земельного участка |
6) |
Арест |
6) |
Запрет совершения тех или иных видов сделок (продажа, залог и др.) |
7) |
Сервитуты и др. |
7) |
Запрет на изменение разрешенного использования участка и др. |
|
|
|
|
В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ
Схема № 19. Сделки с землёй: понятие, виды, классификация
По передаче права собственности
(отчуждение)
–Купля-продажа
–Мена
–Дарение
–Рента
–Завещание
–Внесение в уставный капитал
Заключение договора
Заключение дополнительного соглашения к договору
Присоединение к уже заключённому договору
Переоформление одного договора на другой
По передаче права пользования
(установление обременений)
–Залог
–Аренда (субаренда)
–Безвозмездное пользование (ссуда)
–Бессрочное пользование
–Доверительное управление
–Сервитут
СДЕЛКИ
– действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
По изменению самих участков
(образование участков)
–Раздел земельного участка
–Выдел доли из земельного участка
–Объединение смежных участков
–Перераспределение участков
С земельными участками
С частями земельного участка
С правом аренды земельного участка
Со строениями на земельных участках
С земельными долями
НА ПЕРВИЧНОМ РЫНКЕ (с участием государства)
–совершаются на основании административного акта (решение о предоставлении участка, протокол о результатах торгов и др.), выносимого после прохождения соответствующей процедуры;
–заключаются по типовым формулярам (которые утверждаются нормативным актом или сложившейся административной практикой);
–условия сделки определяются законом или административным актом и могут изменяться государством в одностороннем порядке;
–цена земельного участка определяется государством с учётом его кадастровой (рыночной) стоимости или нормативной цены;
–само заключение сделки может являться для частного лица:
1) обязанностью; 2) охраняемым законом интересом; 3) правом; 4) преимущественным правом; 5) исключительным правом.
НА ВТОРИЧНОМ РЫНКЕ
(между частными лицами)
–совершаются на основании волеизъявления гражданина или юридического лица;
–условия договора определяются сторонами свободно и не меняются в одностороннем порядке;
–цена земельного участка определяется соглашением сторон и может значительно отличаться от рыночной или кадастровой стоимости.
Требующие государственной регистрации
Требующие нотариального удостоверения
Совершаемые в простой письменной форме Совершаемые устно или путём явных действий
ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫЕ ОДНОСТОРОННИЕ
ОСПОРИМЫЕ ДВУСТОРОННИЕ
НИЧТОЖНЫЕ |
|
МНОГОСТОРОННИЕ |
|
|
|
–выражение согласия супруга на продажу земельного участка
–выдача доверенности на право распоряжения земельной долей
–завещание, дарение, раздел участка, выдел земельной доли
–инвестиционные договора о приобретении земельных участков
–соглашения о перераспределении земельных участков и др.
Схема № 20. Сделки с землёй: условия и требования
ОБЩИЕ УСЛОВИЯ
1)Оборотоспособность земельного участка
2)Формирование земельного участка как индивидуализированного объекта права
3)Единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
4)Содержание и правовой результат сделки не противоречат закону и иным правовым актам
5)Каждый участник сделки обладает дееспособностью, необходимой и достаточной для ее совершения
6)Волеизъявление участника сделки соответствует его действительной воле
7)Воля сторон выражена в форме, предусмотренной законом (соблюдена форма договора)
8)В договоре предусмотрены все существенные условия
9)Соблюдены законные интересы третьих лиц, не участвующих в сделке
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
10)Наличие документов на земельные участки (правоустанавливающих, правоудостоверяющих и кадастрового паспорта)
11)Проведение оценки земельного участка – предмета сделки
12)Соблюдение ограничений и обременений прав на земельные участки
13)Соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка
14)Соблюдение минимальных размеров земельного участка соответствующего вида разрешенного использования
15)Государственная регистрация права /сделки / ограничения (обременения)
В.И. Петров. Схемы по земельному праву РФ
Схема № 21. Процедура предоставления земельного участка: основные этапы
1.Подача заинтересованным лицом в компетентный орган заявления о предоставлении земельного участка
2.Рассмотрение заявления компетентным органом и принятие им положительного решения
3.Получение заявителем разнообразных справок, выписок, разрешений и согласований (при необходимости)
4.Обращение заявителя в землеустроительную фирму для межевания земельного участка
5.Постановка земельного участка кадастровой палатой на государственный кадастровый учет
6.Вынесение главой администрации решения о предоставлении земельного участка на определённом праве (собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование) и для определенной цели (ЛПХ, КФХ, ИЖС и т.п.)
7.Заключение договора купли-продажи (аренды, безвозмездного пользования) земельного участка с КУГИ (КУМИ)*
8.Регистрация перехода права на земельный участок в Росреестре и получение Свидетельства (выписки из ЕГРП)
Без торгов |
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ |
|
На торгах |
||
|
1.Подача заинтересованным лицом в компетентный орган заявления о предоставлении земельного участка
2.Рассмотрение заявления компетентным органом и определение им условий предоставления земельного участка
3.Формирование земельного участка и его выставление на торги
4.Проведение торгов по продаже земельного участка и подписание протокола о результатах торгов
5.Заключение договора аренды или купли-продажи земельного участка с КУГИ (КУМИ)*
6.Регистрация перехода права на земельный участок в Росреестре и получение Свидетельства (выписки из ЕГРП).
*Комитет по управлению муниципальным (государственным) имуществом (города, посёлка, района, области). Как правило, выступает организатором торгов и продавцом (арендодателем) земельных участков, определяет условия договора аренды (купли-продажи), рассчитывает размер арендной платы, следит за её внесением. Функционирует либо наряду с земельным комитетом, либо (в ряде районов и областей) осуществляет и его функции (земельный контроль, мониторинг, учёт, сбор и выдача земельно-правовой информации и т.п.).
Схема № 22. Предоставление земельных участков на торгах
Условия предоставления земельных участков на торгах
Предметом торгов может быть сформированный земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка
Продавцом земельного участка и организатором торгов выступает комитет по управлению государственным (муниципальным) имуществом
Начальная цена участка (начальный размер арендной платы) определяется продавцом на основании отчёта независимого оценщика об определении его рыночной стоимости
Извещение о проведении торгов публикуется в СМИ за 30 дней до их проведения
Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса
К участию в торгах допускаются только те лица, которые внесли задаток (не менее 20 % начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы)
Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления организатором торгов протокола о признании претендентов участниками торгов
Победителем торгов становится участник, предложивший за земельный участок наибольшую цену (наибольший размер арендной платы)
Результаты торгов оформляются протоколом, который является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи (аренды) земельного участка
Расходы на формирование земельного участка включаются в его стоимость.