- •1. Мп как особая система права. Предмет регулирования мп.
- •2. Понятие и виды норм мп. Особенности создания норм мп.
- •3. Понятие и виды источников мп. Кодификация мп.
- •4. Принципы мп: понятие, закрепление, общая характеристика.
- •5. Соотношение межд-ого и внутригос-венного права. Теория трансформации и непосредственного применения.
- •6. Применение норм мп внутригос-венными органами.
- •7. Понятие и виды Sов мп. Международная правоSность наций и народов, борющихся за свою независимость и гос-венно-подобные образования.
- •8. Гос-ва как Sы мп. ПравоSность членов федераций.
- •9. Международно-правовое признание: понятие, виды, формы.
- •10. Правопреемство гос-в.
- •11. Международно-правовой статус индивидов.
- •12. Понятие и виды межд-х дог-ров. Порядок заключения межд-х дог-ров.
- •13. Вступление межд-х дог-ров в силу. Действие межд-ого дог-ра во времени, пространстве и по кругу лиц. Толкование межд-х дог-ров.
- •14. Прекращение и приостановление действия межд-х дог-ров.
- •15. Недействительность межд-х дог-ров.
- •16. Непосредственные переговоры, консультации, посредничество и добрые услуги, международные согласительные и примирительные комиссии в разрешении межд-х споров.
- •17. Международное арбитражное разбирательство.
- •18. Международная судебная процедура.
- •19. Разрешение межд-х споров в рамках межд-х организаций.
- •2. Региональные организации
- •20. Международные организации как Sы мп.
- •21. Организация Объединенных Наций: членство, главные и вспомогательные органы
- •22. Особенности формирования и использования вооруж.Сил оон
- •23. Правовой статус специализированных учреждений оон
- •24. Региональные организации.Сбсе(членство, органы, направление деятельности)
- •25. Понятие, юридическая природа и основания международной ответственности.
- •1. Понятие и юридическая природа международной ответственности.
- •27. Межд.Отв-ть за ущерб в рез-те правомерной деятельности
- •26. Виды и формы международной ответственности. Санкции.
- •28. Органы внешних сношений гос-в: понятие, виды, общая характеристика внутригос-венных органов.
- •29. Порядок организации, структура и функции дипломатических представительств.
- •30. Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств и их персонала.
- •31. Порядок учреждения, виды и функции консульств. Почетный консул.
- •32. Международные стандарты прав и свобод человека: понятие, виды, закрепление.
- •33, 34. Международные механизмы защиты прав человека.
- •35, 36. Международно-правовое регулирование вопросов гражданства. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •37. Международно-правовой статус беженцев. Право убежища.
- •38. Международные преступления и преступления межд-ого характера (краткая характеристика).
- •39. Правовая помощь по уголовным делам: понятие, порядок оказания.
- •40, 41. Экстрадиция и передача осужденных: понятие, основания, процедура.
- •42. Деятельность межд-х организаций в борьбе с преступностью, интерпол.
- •2 Важных в деятельности Интерпола направления деятельности:
- •43. Межд-й уголовный суд.
- •44. Понятие и виды вооруженных конфликтов. Правовые последствия начала и окончания войны.
- •45. Средства и методы ведения военных действий.
- •46. Правовой статус участников вооруженных конфликтов.
- •47. Правовой режим военнопленных.
- •48. Защита гражданского мирного населения и гражданских объектов во время вооруженных конфликтов.
- •Защита культурных ценностей и гражданских объектов в период вооруженного конфликта.
- •49. 50. Понятие и международно-правовые средства обеспечения безопасности.
- •51.53. Понятие и виды территорий в мп. Гос-венная территория. Гос-венные границы.
- •53. Международные реки и каналы
- •52. Правовой режим внутренних морских вод. Территориальное море.
- •54. Правовой режим открытого моря.
- •55. Правовой режим континентального шельфа.
- •56. Межд-й район морского дна.
- •57. Правовой режим Антарктики.
- •58. Международные полеты и режим воздушного пространства.
- •58. Правовой режим косм.Пространства, небесных тел.Космических объектов. Правовой статус космонавтов.
5. Соотношение межд-ого и внутригос-венного права. Теория трансформации и непосредственного применения.
1. Международное и внутригос.право как взаимосогласованные и взаимодействующие правовые системы.
2 теории соотношения межд-ого и внутригос-венного права –дуалистическая и монистическая.
Дуалистическая концепция – отрицание влияния междунар.права на внутригос-е, поскольку это не только «отдельные правопорядки, но и 2 круга, которые не более чем соприкосаются и никогда не пересекаются».
Моноистическая концепция – теория, согласно которой международное и внутригос-венное право рассматриваются как части единой системы права, между которыми возникают конфликты, все они находят свое разрешение в единстве правовых систем. 1) группа сторонников монистической теории (Лист Ф) подчеркивала преимущественное положение внутреннего права, считая международное право по сравнению с гос-венным «правом низшего порядка». 2)другая представителей монистической теории (она получила большее распространение), МП есть «высший правопорядок», его нормы могут распространяться на физических лиц.
В современных условиях неоспоримым становится применение МП в случае несоответствия международно-правовых и внутригос-венных норм, регулирующих одни и те же вопросы. На это ориентируют нормы МП (ст 15 КРФ).
Проблема соотношения межд-ого и национального права породила дискуссию о применении международно-правовых норм в сфере внутригос-венных отношений. Широкое распространение получила теория трансформации, сторонники которой утверждали, что «международно-правовая норма не может иметь силы в сфере внутригос-венного регулирования без ее трансформации в норму внутригос-венного права посредством издания того или иного внутригос-венного акта или инкорпорацию во внутригос-венное право иным способом» (Усенко Е.Т.).
Некоторые ученые (Н.В Захарова) допускали непосредственное действие МП только с санкции гос-ва. Это предопределяется тем, что международное и внутригос-венное право составляют две различные и самостоятельные правовые системы, ни одна из которых не имеет примата.
Среди способов, каким образом гос-во санкционирует применение норм МП в сфере внутригос-венных отношений, называли: Имплементацию (проведение в жизнь), т.е целенаправленная деятельность гос-ва, в целях своевременной, всесторонней реализации принятых им в соотв.с МП обязательств; инкорпорацию, рецепцию (восприятие внутрегос.правом межд.правил поведения без каких-л изменений), отсылку (указание в национальном зак.акте на то, что в тех или иных ситуациях Sы внутригос.отношений должны руководствоваться номами МП) и даже опубликование. Перечисленные термины носят условный характер, т.к. нормы МП не инкорпорируются и не трансформируются во внутригос-венные.
Ряд авторов считает, что международные дог-ры действуют непосредственно внутри страны, являясь источниками внутреннего права. ПО их мнению, принятие новой Конституции существенно изменило и расширило традиционное представление об источниках права. Международные дог-ры, должным образом ратифицированные, формально уже стали источником российского права и для признания этого не требуется специальных законов, поскольку Конституция имеет «прямое действие».
Дискуссия. Могут ли правила межд-х дог-ров и иные международные нормы применяться в сфере внутригос-венных отношений непосредственно, без провозглашения межд-х дог-ров источниками внутригос-венного права и без трансформации межд-х дог-ров во внутригос-венные законы?
1)Позиция, согласно которой международно-правовые нормы непосредственно применяются к отношениям с участием физических и юридических лиц.
2)Ряд ученых и до принятия действующей Конституции говорили о непосредственном действии МП на территории гос-ва, считая «особенно важным перейти от стереотипов трансформации МП к прямому применению дог-ра нашими судами, физическими и юридическими лицами и гос-венными учреждениями».
2. Общепризнанные принципы и нормы МП и международные дог-ры в национальной системе.
Конституционная практика большинства гос-в имеет явно выраженную тенденцию к закреплению соотношения межд-ого и внутригос-венного права в конституции. Но конституционные положения в различных странах существенно отличаются друг от друга. Согласно Конституциям ряда стран ратифицированные, опубликованные и вступившие в силу международные дог-ры являются «частью внутреннего права страны». В соответствии с другими заключенные и официально опубликованные международные дог-ры составляют «часть ее внутреннего законодательства». В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы МП и международные дог-ры РФ являются составной частью ее правовой системы.
Во многих гос-вах международные дог-ры имеют силу в рамках национального права и на них можно непосредственно ссылаться в судах.
В Австрии межд-й дог-р обладает силой ФЗ и таким образом обязательна во внутригос-венной сфере, имеет приоритет над противоречащими ему нормами национального права. Вместе с тем, большое значение придается официальной публикации.
В Бельгии в 1971 г., Кассационный Суд относительно статуса межд-х дог-ров Суд отметил, что в случае конфликта между нормой внутреннего права и нормой МП, обладающей прямым действием, норма, установленная дог-ром, должна преобладать.
Французские суды, руководствуются ст. 55 Конституции, которая закрепляет: Дог-ры или соглашения, должным образом ратифицированные или одобренные, имеют силу законов, с момента опубликования, при условии применения каждого соглашения или дог-ра другой стороной.
В Ирландии и Соединенном Королевстве межд-й дог-р не имеет силы в национальном праве и не применяется судами непосредственно. Суды рассматривают межд-й дог-р как вспомогательное средство при толковании положений национального права.
3. Непосредственное применение международно-правовых норм
Включение норм МП и межд-х дог-ров в национальную правовую систему предполагает непосредственное действие межд-х норм во внутригос-венных отношениях.
В теории под прямым непосредственным применением норм МП на территории гос-ва понимается применение гос-вом и его органами международно-правовых норм без провозглашения межд-х дог-ров источниками права и без «введения» их в правовую систему, в какой бы то ни было модификации.
Непосредственное применение МП во внутренних отношениях возможно без какой-либо трансформации, преобразования их в нормы внутригос-венного права в форме:
- приоритетного применения международно-правовых норм (когда закон РФ либо другой нормативный акт, принятый в РФ, противоречит международно-правовым нормам);
- совместного применения (когда в регулировании вопроса нормы МП и нормами права РФ взаимно дополняют друг друга);
- самостоятельного применения (когда имеется пробел во внутреннем законодательстве РФ).
Ст. 5 Федерального закона «О межд-х дог-рах» не только воспроизводит конституционное положение, но и говорит о непосредственном действии межд-х дог-ров и норм.
ВПП Верховного Суда РФ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм МП и межд-х дог-ров РФ». При рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел, — разъясняет Пленум, — «непосредственно применяется такой межд-й дог-р РФ, который вступил в силу и стал обязательным для РФ и положения которого не требуют издания внутригос-венных актов для применения и способны порождать права и обязанности для Sов национального права.
В иных случаях наряду с международным дог-ром РФ следует применять и соответствующий внутригос-венный правовой акт, принятый для осуществления положений указанного межд-ого дог-ра».
А непосредственное применение не исключает совместного применения норм межд-ого дог-ра и внутреннего акта, регулирующих один и тот же вопрос.