Экологические правонарушения
Правонарушение представляет собой юридический факт, порождающий охранительное правоотношение.
Экономико- правовая экологическая ответственность имеет 2 формы - экономическую и юридическую, но назначение одно - ответственность человека перед природой.
Экономическая ответственность вытекает из общего принципа взаимоотношений общества и природы: «загрязнитель платит». Она не связана с правонарушением (сюда входят обязательные платежи за выбросы, за захоронение вредных отходов, плата за пользование природными ресурсами).
Юридическая ответственность регулируется административно- правовыми методами.
Граница между экономической и юридической ответственностью - экологическое правонарушение.
В Законе « Об охране окружающей природной среды» экологическое правонарушениеопределяется как виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.
Экологическое правонарушение - это такое поведение человека, которое выражается в несоблюдении норм и требований в системе «общество- природа», причинении вреда природной среде и здоровью человека.
Экологические правонарушения наказываются в соответствии с требованиями законодательства РФ. Конечная цель экологического законодательства и каждой отдельной его статьи заключается в охране от загрязнения, обеспечении правомерного использования окружающей среды и ее элементов, охраняемых законом.
Сферой действияэкологического законодательства являются окружающая среда и ее отдельные элементы.
Предметом правонарушенияпризнается элемент окружающей среды. Требования закона предполагают установление четкой причинной связи между допущенным нарушением и ухудшением окружающей среды.
Субъектом экологических правонарушений является лицо, достигшее 16-ти летнего возраста, на которое нормативно- правовыми актами возложены соответствующие должностные обязанности (соблюдение правил охраны окружающей среды, контроль за соблюдением правил), либо любое лицо, достигшее 16-ти летнего возраста, нарушившее требования экологического законодательства.
Для экологического правонарушения характерно наличие трех элементов:
противоправность поведения;
причинение экологического вреда (или реальная угроза) либо нарушение иных законных прав и интересов субъекта экологического права;
причинная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом или реальной угрозой причинения такого вреда либо нарушением иных законных прав и интересов субъектов экологического права.
Все экологические правонарушения разделяются на проступки и преступления.
Критерии разграничения экологического преступления и административного проступка
Наличие
и форма умысла при совершении
правонарушения Повторность
совершения правонарушения
Наличие
вреда природной среде и его размеры
Экологические преступления и проступки разграничиваются по степени общественной опасности или «вредности», и определяются следующими признаками:
умысел (умышленное уничтожение полезащитных сооружений, умышленное уничтожение памятников природы);
повторность- привлечение к уголовной ответственности после применения мер административной ответственности;
наличие вреда.
Ответственность за экологические правонарушения - это обязанность соблюдать нормы взаимоотношения общества и природы.
Сущность экологической ответственности проявляется в 3-х функциях:
стимулирующей - проявляющейся в наличии стимулов (экономических и правовых), понуждающих к охране экологических интересов;
компенсационной – направленной на восстановление потерь природной среды в форме натуральной или денежной компенсации;
предупредительной (превентивная) - направленной на предупреждение экологического правонарушения, воздействуя на поведение человека через наказания и взыскание ущерба.
Возмещение вреда, причиненного экологическими правонарушениями – «Закон об охране окружающей природной среды» предусматривает возмещение ущерба в связи с нанесением вреда природной среде, а также здоровью человека в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды. Ущерб возмещается и когда вред нанесен имуществу граждан.
Преступление всегда содержит реальный факт причинения вреда, его отсутствие - экологический проступок.
Эколого- правовая ответственностьявляется разновидностью обще юридической ответственности.
Эколого- правовая ответственность рассматривается в трех взаимосвязанных аспектах:
как государственное принуждение к исполнению требований, предписанных законодательством;
как правоотношение между государством (в лице его органов) и правонарушителями (которые подвергаются санкциям);
как правовой институт, т.е. совокупность юридических норм, различных отраслей права (земельного, горного, водного, лесного, природоохранного и др.).
В соответствии с российским законодательством в области охраны окружающей среды должностные лица и граждане за экологические правонарушения несут – дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую;а предприятия -административную и гражданско- правовую.
Дисциплинарная ответственность наступает за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, за нарушение экологических нормативов и иных требований природоохранительного законодательства.
К нарушениям в соответствии с Кодексом законов о труде могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания: замечания, выговор, строгий выговор, увольнение с работы.
Материальная ответственность регулируется Кодексом законом о труде РФ. Такую ответственность несут должностные лица и другие работники предприятия, по вине которых предприятие понесло расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением.
Применение административной ответственности регулируется как природоохранительным законодательством, так и Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Такая ответственность наступает за превышение предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду, невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы и т.д.
В Уголовном кодексе РФ экологические преступления выделены в отдельную главу (гл.26). В нем предусмотрена и уголовная ответственность (ст.86).
Гражданско- правовая ответственностьв сфере взаимодействия общества и природы заключается главным образом в изложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный или моральный вред в результате нарушения правовых экологических требований.
Экологическое законодательство предусматривает три уровня наказания:
за нарушение;
нарушение, повлекшее значительный ущерб;
нарушение, повлекшее смерть человека (тяжкие последствия).
Одним из самых тяжких экологических преступлений являетсяэкоцид -массовое уничтожение растительного и животного мира, отравление атмосферы и водных ресурсов, а также совершение действий, способных вызвать экологическую катастрофу.