- •Вопрос 60. Система управления государственной собственностью.
- •Вопрос 61. Управление муниципальной собственностью.
- •Вопрос 62. Внешнеэкономическая политика Российской Федерации. Основные принципы и методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в России.
- •Вопрос 63. Социальная политика государства. Демографическая политика народосбережения. Государственная политика в сфере охраны здоровья населения. Государственная политика в сфере образования.
- •Вопрос 64. Государственная жилищная политика в России. Жилищно-коммунальное обслуживание населения в муниципальном образовании.
- •Вопрос 65. Теории местного самоуправления.
- •Вопрос 66. Зарубежные модели организации местного самоуправления.
- •Вопрос 67. Представительный орган муниципального образования (на примере г.О. Самара).
- •Вопрос 68. Глава муниципального образования (на примере г.О. Самара).
- •Вопрос 69. Модели организационных структур местного самоуправления (на примере Самарской области).
- •Вопрос 70. Муниципальная служба: понятие, принципы, классификация должностей муниципальной службы. Правовое регулирование муниципальной службы.
- •Вопрос 71. Управление социально-экономическим развитием муниципального образования.
- •Вопрос 72. Становление русской государственности и системы государственного управления Киевской Руси IX-XI века.
- •Вопрос 73. Государственное управление в древнерусских княжествах IX-начала XIII веков.
- •Вопрос 74. Система государственного и местного управления в период Золотой орды (вторая треть XIII-XV веков).
- •Вопрос 75. Становление Российской государственности (вторая половина XV-XVI века).
- •Вопрос 76. Основные этапы становления и развития городской системы управления в России.
- •Вопрос 77. Государственное управление в России в XVII столетии.
- •Вопрос 78. Губернские реформы 18 века в России и их значение в формировании системы управления субъектом рф.
- •Вопрос 79. Система государственного управления в России в 1801-1855 гг.
- •Вопрос 80. Власть и управление в России конца XIX- начала XX вв.
- •Вопрос 81. Революционная власть в Советской России.
- •Вопрос 82. Утверждение партийно-государственной системы власти и управления (1920-30-е гг.).
- •Вопрос 83. Система государственного управления ссср в период Великой Отечественной войны.
- •Вопрос 84. Государственно-политическая система ссср в 1945-1964 гг.
- •Вопрос 85. Система государственного управления ссср в 1964-1985 гг.
- •Вопрос 86. Система государственного управления в период «перестройки»
- •Вопрос 87. Становление системы государственного управления Российской Федерации в 1990-1993 гг.
- •Вопрос 88. Местное самоуправление и основные этапы его становления и развития в истории России.
- •Вопрос 89. Государственная служба в России: исторические этапы становления и развития в истории России.
- •Вопрос 91. Государственный Совет и Государственная Дума в системе управления Российским государством. Исторические этапы и опыт парламентаризма.
- •Вопрос 92. Управление государственными финансами в Российской Федерации: объекты, субъекты, функциональные элементы.
- •Вопрос 93. Управление муниципальными финансами в Российской Федерации: объекты, субъекты, функциональные элементы.
- •Вопрос 94. Природа и сущность организации. Законы и принципы организации.
- •Вопрос 95. Социальные организации: понятие виды и организационно-правовые формы.
- •Вопрос 96. Понятие и типология организационных структур: механистическая и органическая. Жизненный цикл организации и его модели. Организационная культура, корпоративная культура.
- •Вопрос 97. Государственные организации: понятие и основные организационно правовые формы.
- •Вопрос 99. Система органов исполнительной власти федерального уровня.
- •Вопрос 100. Система органов исполнительной власти уровня субъектов рф (на примере Самарской области).
- •Вопрос 102. Понятие и способы осуществления гражданских прав. Гражданско-правовая ответственность: понятие и виды.
- •Вопрос 103. Система государственного управления: понятие и структура.
- •Вопрос 104. Президент Российской Федерации: конституционный статус и полномочия.
- •Вопрос 105. Федеральное Собрание Российской Федерации: порядок формирования палат, их полномочия и организация деятельности.
- •Вопрос 106. Правительство Российской Федерации: порядок формирования, структура, функции, организация деятельности.
- •Вопрос 107. Представительные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации (на примере Самарской области).
- •Вопрос 108. Высшее должностное лицо субъекта рф: порядок назначения и полномочия (на примере Самарской области).
- •Вопрос 109. Контроль в государственном управлении: понятие, виды и назначение.
- •Вопрос 110. Государственная служба: понятие, виды, принципы, организация прохождения.
- •Вопрос 111. Государственная гражданская служба: назначение, принципы, правовой статус, квалификационные требования.
- •Вопрос 112. Муниципальная служба: понятие, содержание и особенности.
- •Вопрос 113. Муниципальное антикризисное управление.
- •Вопрос 114. Формы непосредственного участие населения в местном самоуправлении. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления.
- •Вопрос 115. Состав органов местного самоуправления и их задачи. Организационная структура местной администрации: принципы и формы построения.
- •Вопрос 116. Понятие муниципального заказа. Правовое регулирование муниципального заказа.
- •Вопрос 117. Предпринимательство в муниципальном образовании: понятие, социальная роль, виды поддержки.
- •Вопрос 118. Регион: определение и классификация. Однородные регионы: понятие, основные типы, примеры. Узловые регионы: понятие, основные типы, примеры.
- •Вопрос 119. Региональная экономика. Институциональная и нормативно-правовая основы региональной экономической политики.
- •Вопрос 120. . Основные принципы муниципальной службы. Права и обязанности муниципального служащего. Аттестация муниципальных служащих.
Вопрос 82. Утверждение партийно-государственной системы власти и управления (1920-30-е гг.).
Глобальные социально-экономические изменения, происходящие в стране с конца 1920-х гг., сопровождались существенными изменениями в политическом строе. Завершился процесс складывания тоталитарного государства.
Это проявлялось, во-первых, в том, что окончательно утвердилась монополия ВКП(б) на власть. Формально считалось, что власть принадлежит народу, но на деле она полностью сосредоточилась в руках партийно-государственного аппарата и его верхушки - номенклатуры.
Во-вторых, о формировании тоталитарного государства свидетельствует и то, что в эти годы складывается система централизованного контроля и управления в экономике. В 1932 г. было принято постановление о перестройке управления промышленностью. Вместо ВСНХ создавалось три отраслевых наркомата: тяжелой, легкой и лесной промышленности. При каждом из них - большое количество главков, секторов и отделов. К 1940 г. число наркоматов увеличилось до 23. В целях координации деятельности хозяйственных органов в 1937 г. был создан Экономический Совет. Огромное количество циркуляров и инструкций, идущих сверху, сковывало местную инициативу, лишало предприятия хозяйственной самостоятельности.
В-третьих, политическая монополия партии обусловила возникновение еще одной черты тоталитарного государства: господство одной идеологии и монополию на средства массовой информации.
К середине 1930-х гг. складывается система террористического, полицейского контроля над народом. Формируется мощный репрессивный аппарат. В 1934 г. был образован Наркомат внутренних дел, в состав которого вошло ОГПУ. Во главе карательного ведомства был назначен Г.Г. Ягода.
Одним из признаков тоталитаризма является приоритет государственных интересов над личными, нежелание государства считаться с человеческими жизнями ради общегосударственных и партийных интересов. Действовал циничный принцип «Цель оправдывает средства», или, как говорил не раз Сталин, «Лес рубят, цепки летят». Пропагандировалась жертвенность во имя светлого будущего. Невнимание, презрение к человеку проявлялось буквально во всем, начиная от социальной политики и кончая идеологией.
В заключение следует заметить, что тоталитаризм в СССР имел достаточно широкую социальную опору. Несмотря на массу недовольных, большинство людей были искренне преданы идеалам социализма и Сталину. Даже многие из репрессированных рассматривали свою судьбу как печальное недоразумение и надеялись на то, что справедливость все-таки восторжествует.
Вопрос 83. Система государственного управления ссср в период Великой Отечественной войны.
После нападения фашистской Германии на СССР в советском государственном аппарате были произведены необходимые изменения, вызванные военными обстоятельствами.
Органы государственной власти и управления, как центральные, так и местные, в годы войны сохранили свои полномочия. Верховный Совет СССР, его Президиум, СНК и наркоматы не распускались, а продолжали действовать. Аналогично было и в республиканских органах, и местных советских учреждениях.
Верховного Совета СССР «О военном положении», которое вводилось на всей европейской части страны. На этой территории все функции органов государственной власти и управления в отношении организации обороны, сохранения общественного порядка и обеспечения государственной безопасности переходили к военным властям. Для обеспечения бесперебойной работы предприятий в военном режиме вводились чрезвычайные меры регулирования военных объектов, борьбы с эпидемиями, вводились чрезвычайные меры регулирования трудовых отношений. Им предоставлялось право регулировать время работы учреждений и предприятий, привлекать население и транспортные средства для оборонных целей и охраны народно-хозяйственных и военных объектов. Военные власти могли издавать постановления, обязательные для исполнения всего населения, а также для местных органов власти и общественных организаций. Позднее указами Президиума Верховного Совета СССР военное положение было введено в Грузинской ССР, в некоторых городах Закавказья, по берегам Черного и Каспийского морей, а также на всех железных дорогах, на морском, речном и воздушном транспорте. Введение военного положения на транспорте приравнивало его рабочих и служащих к военным и повышало дисциплину труда, в том числе и путем уголовной ответственности за проступки и преступления.
В целях обеспечения своевременного и быстрого решения оперативных вопросов в условиях военного времени 1 июля 1941 г. было принято Постановление «О расширении прав народных комиссаров СССР в условиях военного времени», в котором наркоматам давалось право распределять и перераспределять материальные ресурсы, разрешать пуск в эксплуатацию строящиеся предприятия и их отдельные части, производить затраты на восстановление разрушенных военными действиями предприятий и жилищ.
Произошли изменения в области уголовного права. Большая ответственность в годы войны легла на карательные органы страны.
В июле 1941 г. был воссоздан единый НКВД, в апреле 1943 г. выделился самостоятельный Наркомат госбезопасности, а Главное управление военной контрразведки (СМЕРШ) передано в состав Наркомата обороны.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. утвердил Положение о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении и в районах военных действий. Расширялись права военных трибуналов. В связи с войной был изменен процессуальный порядок рассмотрения дел в военных трибуналах: жалобы и протесты на приговоры трибуналов не допускались. Приговоры приводились в исполнение немедленно, о приговорах к высшей мере наказания сообщалось телеграммой председателю Военной коллегии Верховного Суда СССР»