15. Форма правления.

      Форма правления в государстве - это структура высших органов государственной власти, порядок их образование и распределение компетенции между ними.       Форма государственного правления дает возможность уяснить: • как создаются высшие органы государства и какого их строение; • как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами; • как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны; • в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.

     По указанным признакам формы государственного правления подразделяются на:  • монархические (единоличные, наследственные) • республиканские (коллегиальные, выборные)

     Монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит как правило по наследству.      Основные признаки монархии: Существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно; наследственный порядок передачи верховной власти; представительство монархом государства по своему усмотрению; юридическая безответственность монарха.      Виды монархий: 1. Деспотия (неограниченная власть) - деспот (верховный властелин) обладает неограниченной наследственной властью по отношению к своим подданным, опираясь на силу военно-бюрократического аппарата. 2. Сословно-представительская монархия - власть монарха ограничена сословно-представительским органом (собранием). 3. Абсолютная монархия - верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу. 4. Конституционная монархия - власть монарха ограничена в значительной степени представительским органом, ограничение выражено в конституции, которую монарх не в праве изменять. 5. Парламентарная монархия: правительство формируется из представителей определенных партий, получивших большинство на выборах в парламент; - Лидер партии, обладающей наибольшим количеством мест в Парламенте становится главой государства; - В законодательной, исполнительной и судебной власти власть монарха - символическая;  - Законодательные акты принимаются Парламентом и формально подписываются монархом; - Правительство согласно конституции несет ответственность перед Парламентом, а не перед монархом.

      Республика - форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Признаки: • Существование единоличного и коллегиального главы государства • Выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов власти; • Осуществление государственной власти не по собственному праву, а по поручению народа; • Юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом • Обязательность решений верховной государственной власти для всех госорганов • Преимущественная защита интересов граждан государства, взаимная ответственность личности и государства.

    Виды республик: 1. Парламентарная республика - верховная власть принадлежит Парламенту:        Правительство формируется из депутатов Парламента, с коллегиальной ответственностью перед Парламентом за деятельность, в случае потери доверия - уход в отставку.       Глава государства избирается Парламентом (обнародует законы, право роспуска парламента, назначение главы правительства, главнокомандующий).       Глава правительства назначается главой государства (формирует правительство и т.д. по исполнительной власти) 2. Президентская республика - президент сочетает в себе функции главы государства и главы правительства:       Президент избирается внепарламентскими методами,       Правительство формируется президентом, правительство отвечает перед президентом, а не парламентом;       Более широкие права главы государства по сравнению с парламентарной республикой.

Конституцио́нная мона́рхия — монархия, при которой власть монарха ограничена так, что в некоторых, либо во всех сферах государственной власти он не обладает верховными полномочиями. Правовые ограничения на власть монарха могут быть закреплены в высших законах, таких, как конституция или статуты, либо в прецедентных решениях, вынесенных верховными судебными инстанциями. Существенным признаком конституционной монархии является то, что статус монарха ограничен не только формально-юридически, но и фактически.

Конституционные монархии делятся на два вида: дуалистические и парламентарные. И в тех, и в других, монарх делит власть с парламентом, но в то время как в первых за ним остается вся исполнительная власть, во вторых она осуществляется правительством, ответственным перед парламентом.

В дуалистической монархии обычным юридическим способом ограничения власти монарха является постановление, что никакое его повеление не имеет силы, пока оно не подтверждено соответствующим министром. При этом министры ответственны только перед самим монархом, и им же назначаются или смещаются. В таких государствах обязанность монарха подчиняться парламенту в законодательной сфере обеспечивается правом парламента вотировать бюджет[прим. 1].

В парламентарной монархии правительство образуется большинством в парламенте и ответственно перед ним (см. Парламентаризм). Несмотря на то, что назначение номинированных парламентом министров формально выполняется монархом, снятие министров с должности может инициироваться парламентскими вотумами недоверия. В государствах данного типа у монарха осталось очень мало реальной власти, и он играет преимущественно представительскую или церемониальную роль. Никакое его желание, даже такое частное, как относительно помилования преступника, фактически не может быть исполнено, если оно вызывает недовольство парламента. Иногда парламенты даже ограничивают свободу монархов в их частных делах. Вместе с тем, было бы неправильно сказать, что в таких государствах активная роль монарха сведена к нулю. Юридически за монархом часто сохраняют функции, важные в области иностранной политики, а также в моменты кризисов и конфликтов в области внутренней политики: окончательное утверждение законов, назначение и смещение чиновников, объявление войны, заключение мира, — однако он может выполнять всё это лишь в согласии с волей народа, выражаемой парламентом. Монарх «царствует, но не управляет»; он представляет своё государство, является его символом.

Республика смешанного типа (полупрезидентская республика) - разновидность республиканской формы правления (см.Республика), при которой элементы президентской республики сочетаются с элементами парламентарной республики. Президент (глава государства) избирается, как правило, на всеобщих выборах и наделен - юридически и реально - большими полномочиями. Однако правительство формируется парламентским путем и ответственно не только перед президентом, но и перед парламентом. Президент осуществляет общее руководство правительством, которое возглавляет премьер-министр, имеет право роспуска парламента (обычно при выражении вотума недоверия правительству). Для Республики смешанного типа характерен дуализм исполнительной власти. Классическим образцом Республика смешанного типа является Франция по Конституции 1958 г. К Республике смешанного типа отечественная наука конституционного права также относит Португалию, Финляндию, Ирландию. Особенно широкое распространение Республика смешанного типа получила в бывших социалистических странах (Польша, Румыния, Болгария, Украина, Литва, Молдова). По ряду формально-юридических признаков к ней можно отнести и РФ.