26. Структура и роль органов власти сша в регулировании и развитии на транспорте

Под транспортным комплексом в США понимается совокупность отраслей, производящих транспортные средства, осуществляющих транспортировку грузов и перевозку пассажиров и создающих условия всему процессу транспортного воспроизводства, а также органы государственного управления и регулирования в транспортной сфере и научные центры, занимающиеся транспортными проблемами.

По ряду определяющих показателей транспорт США значительно превосходит любую из транспортных систем развитых стран мира. На долю США приходится более 60% общей протяженности трубопроводов в западном мире, 40% мирового парка легковых автомобилей. Расходы федерального правительства на транспорт составляют примерно 5% всех выделяемых ежегодного бюджетных средств.

Доля внутреннего водного транспорта в грузоперевозках более полвека остается стабильной на уровне 15-16%, хотя сами они в абсолютных значениях выросли в 3,5 раза.

Внутренний водный транспорт США состоит из двух основных систем: Великих озер протяженность судоходных путей 1870 км и сетей судоходных рек и каналов протяженностью примерно 40 тыс. км.

По внутренним водным путям США и Канады осуществляется в основном перевозка судовыми партиями (1000 – 1200 т) зерна, угля, железной руды, металла, лесоматериалов и нерудных строительных материалов.

В последние годы в США все большей популярность стали пользоваться перевозки контейнеров, трейлеров и легковых автомашин по железной дороге.

Объемы пассажирских перевозок, за последние 50 лет, возросли в четыре раза. Автомобильные перевозки пассажиров традиционно занимают по объемам в среднем 85%. Выросли объемы перевозок воздушным транспортом, более чем в семь раз. Перевозки пассажиров внутренним водным транспортом стали в основном развлекательными.

В США сложилась трёхступенчатая система органов регулирования и развития транспорта, включающая в себя органы федерального правительства, штатов и местных властей. Важной мерой укрепления централизованного воздействия в транспортном комплексе стало учреждение 15 октября 1966 г. Министерства транспорта. Министерству предоставляется право выбора форм и методов стимулирования развития транспорта, на него возлагается задача – «разработать общенациональную транспортную политику, способствовать созданию быстрого, безопасного, эффективного и удобного транспорта».

Развитие системы внутренних водных путей осуществляет «Корпус военных инженеров армии США».

Федеральные расходы на транспорт возросли с 10 млрд дол. США в 1975 г. До 30 млрд дол. в 1995 г.

В структуре Министерства транспорта выделяется центральный аппарат и функциональные подразделения(в количестве 9).

Органы центрально аппарата осуществляют общее руководство, внутреннюю и межведомственную координацию, контроль за деятельность отраслевых администраций, распределяют финансовые ресурсы под программы.

Для решения своих проблем Министерство транспорта активно привлекает не только высококвалифицированных специалистов из академических кругов и промышленности, но из так называемых «мозговых центров», научно-исследовательских организаций, обслуживающих правительственные органы и частные фирмы. Каждая из исследовательских организаций анализирует широкий круг вопросов, прежде чем выдать рекомендации. Наиболее известные «РЭНД Корпорэйшн», Стэндфордский и Гудзонский исследовательский институты, «Оверыо Корпорэйшн».

Несмотря на создание Министерства транспорта и существование многочисленных правительственных служб в составе исполнительного управления президента США, весьма заметную роль в механизме государственного регулирования продолжают играть так называемые «независимые» агентства и ведомства, примыкающие по своему статусу к федеральным министерствам.

Среди «независимых» агентств весьма заметную роль в экономическом регулировании развития транспорта и формируемой транспортной инфраструктуры играют следующие органы: «Комиссия по торговле между штатами», «Управление гражданской авиации», «Федеральная комиссия по торговому флоту», «Администрация общего обслуживания» и ряд других.

Таким образом, в США наблюдается тенденция усиления регулирующей роли федеральных государственных органов в транспортном комплексе. Это косвенно подтверждает тот факт, что Министерство транспорта стало подчиняться непосредственно не Госдепартаменту, а президенту США. Под полным государственным контролем находится: железнодорожный транспорт федерального уровня, около 40% внутренних и 60% внешних грузовых перевозок, 15% грузовых перевозок по внутренним водным путям, все морские и речные порты общего пользования, 85% транспортируемой нефти, каботажные перевозки, государственный резервный торговый флот под флагом США, вся дорожная сеть федерального назначения.