Тема 4.2. Правовые основы публичного управления в

социально-культурной сфере

I. Задания для самостоятельной работы

1. Изучение и конспектирование учебной и научной литературы.

2. Повторение лекционного материала.

3*. Подготовка сообщений по вопросам, выносимым на семинарское занятие²⁰.

4. Поиск и изучение материалов, необходимых для выполнения контрольных работ.

5. Подготовка к контрольному опросу.

6. Выполнение тестовых заданий²¹.

II. План семинарского (практического) занятия

Форма обучения: очная

1. Правовые основы публичного управления в сфере образования и науки.

2. Правовые основы публичного управления в сфере и культуры

3. Правовые основы создания и деятельности средств массовой информации.

4. Правовые основы публичного управления в сфере труда, занятости и социальной защиты населения.

5. Правовые основы публичного управления в сфере охраны здоровья населения.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

к семинарскому (практическому) занятию

В ходе самостоятельной работы и подготовки к семинару студентам следует изначально определиться с набором легальных определений, ориентированных на социально-культурную сферу. Далее требуется составить представление об основных элементах системы образования, в том числе о государственных органах управления образованием. После этого необходимо обозначить круг субъектов научной и научно-технической деятельности, а также выявить содержание принципов государственного регулирования и самоуправления в данной сфере. Далее следует изучить нормативно-правовую базу государственного управления в области культуры по таким направлениям, как: охрана и использование памятников истории и культуры, организация библиотечного дела, государственное регулирование в сфере музеев и Музейного фонда РФ, государственное регулирование вывоза и ввоза культурных ценностей, государственное управление архивным делом и др. Отдельного рассмотрения требуют вопросы, касающиеся рамок допустимого административного вмешательства в деятельность средств массовой информации. Далее необходимо познакомиться с правовыми рамками реализации управленческих функций при осуществлении государственного контроля за соблюдением трудового законодательства и охраной труда, регулировании и организации занятости населения, организации охраны здоровья граждан.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. О средствах массовой информации : Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-I // ВВС РФ. – 1992. – № 7. – Ст. 300; Собр. законодательства РФ. 1995. – № 3. – Ст. 169. – № 24. – Ст. 2256; – № 30. – Ст. 280; 1997. – № 1. – Ст. 4; 1998. – № 10. – Ст. 1143; 2000. – № 26. – Ст. 2737. – № 32. – Ст. 3333; 2001. – № 32. – Ст. 3315; 2002. – № 12. – Ст. 1093. – № 30. – Ст. 3029, 3033; 2003. – № 27. – Ст. 2700; – № 27. – Ст. 2708; 2004. – № 27. – Ст. 2711; – № 35. – Ст. 3607; – № 45. – Ст. 4377; 2006. – № 31. – Ст. 3452; – № 43. – Ст. 4412; 2007. – № 31. – Ст. 4008; 2008. – № 52. – Ст. 6236; 2009. – № 7. – Ст. 778.

2. Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. № 3612-I // ВВС РФ. – 1992. – № 46. – Ст. 2616; Собр. законодательства РФ. 1999. – № 26. – Ст. 3172; – 2004. № 35. – Ст. 3607; 2006. – № 1. – Ст. 10; – № 45. – Ст. 4627; 2007. – № 1. – Ст. 21; 2010. – № 19. – Ст. 2291.

3. О вывозе и ввозе культурных ценностей : Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4805-I // ВВС РФ. – 1993. – № 20. – Ст. 718; Собр. законодательства РФ. 2009. – № 29. – Ст. 3587.

4. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I // ВВС РФ. – 1993. – № 33. – Ст. 1318; Собр. законодательства РФ. 1998. – № 10. – Ст. 1143; 1999. – № 51. Ст. 6289; 2000. – № 49. – Ст. 4740; 2003. – № 2. – Ст. 167; – № 27. – Ст. 2700; 2004. – № 35. – Ст. 3607; 2005. – № 10. – Ст. 763; 2006. – № 1. – Ст. 10; – № 6. – Ст. 640; 2007. – № 1. – Ст. 21; – № 31. – Ст. 4011; 2008. – № 30. – Ст. 3616; – № 45. – Ст. 5149; – № 52. – Ст. 6236; 2010. – № 31. – Ст. 4161; – № 40. – Ст. 4969.

5. Об образовании : Закон Российской Федерации (в ред. Федер. закона от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ) // Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 150; 1997. – № 47. – Ст. 5341; 2000. – № 30. – Ст. 3120; 2001. – № 7. – Ст. 631; 2002. – № 7. – Ст. 631; – № 12. – Ст. 1093; – № 26. – Ст. 2517; 2003. – № 2. – Ст. 163; – № 28. – Ст. 2892; – № 50. – Ст. 4855; 2004. – № 10. – Ст. 835; – № 27. – Ст. 2714; – № 35. – Ст. 3607; 2005. – № 1. – Ст. 25; – № 19. – Ст. 1752; 2006. – № 1. – Ст. 10; – № 29. – Ст. 3122; – № 45. – Ст. 4627; – № 50. – Ст. 5285; 2007. – № 1. – Ст. 5; – № 2. – Ст. 360; – № 17. – № 1932; – № 27. – Ст. 3215; – № 30. – Ст. 3808; 2008. – № 30. – Ст. 3616; 2009. – № 29. – Ст. 3585; 2010. – № 46. – Ст. 5918; 2011. . – № 46. . – Ст. 6408.

6. О занятости населения в Российской Федерации : Закон Российской Федерации (в редакции Федер. закона от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ) // Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 17. – Ст. 1915; 1998. – № 30. – Ст. 3613; 1999. – № 18. – Ст. 2211; – № 29. – Ст. 3696. – № 47. – Ст. 5613; 2000. – № 33. – Ст. 3348; 2001. – № 53. – Ст. 5024; 2002. – № 30. – Ст. 3033; 2003. – № 2. – Ст. 160; 2004. – № 35. – Ст. 3607; 2006. – № 1. – Ст. 10; 2008. – № 30. – Ст. 3616; – № 52. – Ст. 6242; 2010. – № 30. – Ст. 3993; – № 31. – Ст. 4196.

7. О высшем и послевузовском профессиональном образовании : Федер. Закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 35. – Ст. 4135; 2002. – № 26. – Ст. 2517; 2004. – № 35. – Ст. 3607; 2006. – № 1. – Ст. 10; 2007. – № 17. – Ст. 1932; 2008. – № 52. – Ст. 6236; 2009. – № 7. – Ст. 786; 2011. – № 45. – Ст. 6320.

8. О науке и государственной научно-технической политике : Федер. закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 35. – Ст. 4137; 1998. – № 30. – Ст. 3607; 2000. – № 2. – Ст. 162; 2001. – № 1. – Ст. 20; 2004. – № 35. – Ст. 3607; 2005. – № 27. – Ст. 2715; 2006. – № 1. – Ст. 10; – № 50. – Ст. 5280; 2008. – № 30. – Ст. 3616; 2010. – № 19. – Ст. 2291; – № 31. – Ст. 4167.

9. Об основах обязательного социального страхования : Федер. закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1999. – № 29. – Ст. 3686.

10. О государственной социальной помощи : Федер. закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1999. – № 29. – Ст. 3699; 2004. – № 35. – Ст. 3607; 2006. – № 48. – Ст. 4945.

11. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации : Федер. закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. – № 26. – Ст. 2519; 2003. – № 9. – Ст. 805; 2004. – № 35. – Ст. 3607; 2006. – № 1. – Ст. 10; – № 52. – Ст.5498; 2007. – № 1. – Ст. 21; – № 27. – Ст. 3213.

Основная литература

1. Алехин, А. П. Административное право России. Вторая часть : учебник / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. – М. : Зерцало-М, 2010. – 516 с.

2. Бахрах, Д. Н. Административное право России : учебник / Д. Н. Бахрах. – М. : Эксмо, 2010. – 608 с.

3. Попов, Л. Л. Административное право : учебник / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров. – М. : Проспект, 2011. – 752 с.

Дополнительная литература

1. Барбашова, Т. П. Защита трудовых прав работников / Т. П. Барбашова, В. И. Миронов. – М. : ООО «Журнал «Управление персоналом», 2007. – 104 с.

2. Комментарий к Федеральному закону «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» / под ред. А. Н. Козырина. – М. : Норма, 2008. – 464 с.

3. Моргунова, Е. А. Комментарий к Закону Российской Федерации «О средствах массовой информации» (постатейный) / Е. А. Моргунова, В. В. Погуляев, В. А. Вайпан, А. П. Любимов. – М. : Юстицинформ, 2005. – 208 с.

4. Путило, Н. В. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан / Н. В. Путило. – М. : Юстицинформ, 2003. – 240 с.

5. Сулейманова, Г. В. Правовое регулирование обеспечения занятости населения : учебное пособие / Г. В. Сулейманова. – М. : ИНФРА-М, 2011. – 250 с.

6. Сытинская, М. В. Комментарий к Закону российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании» / М. В. Сытинская, В. И. Шкатулла. – М. : Юстицинформ, 2009. – 328 с.

7. Ткаченко, В. С. организационно-административная работа в системе социальных служб : учебное пособие / В. С. Ткаченко. – М. : Дашков и Кº; Ростов н/Д. : Наука – спектр, 2009. – 264 с.

8. Хазов, Е. Н. Международно-правовая защита национально-культурного достояния народов : монография / Е. Н. Хазов, В. Е. Хазова. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2009. – 159 с.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Какие элементы включает в себя система образования?

2. Какие права возникают у образовательного учреждения в результате его государственной аккредитации?

3. Какие ограничения допускаются по закону в сфере научной и научно-технической деятельности?

4. С какого момента предмет становится частью Музейного фонда РФ?

5. Какие культурные ценности не подлежат вывозу за пределы РФ?

6. Какие средства массовой информации не нуждаются в регистрации?

7. За какие нарушения деятельность средств массовой информации может быть запрещена?

8. Какими полномочиями наделяются государственные инспекторы труда?

9. С какого момента гражданин приобретает статус безработного?

10. Какие элементы включает в себя система здравоохранения?