Источники:

1. Декреты II Всероссийского съезда рабочих и солдатских депутатов: Декрет о мире, Декрет о земле, Декрет об образовании рабочего и крестьянского правительства

2. Декларация прав народов России.

3. Конституция РСФСР 1918 г.

4. Декреты «О суде №1» от 24 ноября 1917 г. и «О суде №2» от7 марта 1918 г.

5. Положение о народном суде РСФСР от 30 ноября 1918 г.

6. Положение о революционных трибуналах от 12 апреля 1919 г.

7. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Сентябрь, 1918 г.

8. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР. Декабрь, 1919 г.

Основная. Литература

1. Исаев И.А. История государства и права России. Учебное пособие. - М., 2006.

2. Кузин В.Н., Францифоров Ю.В. История отечественного права в новейшее время. 1917- 2002./ Учебное пособие. – М., 2002.

3. Кутьина Г.А., Мулукаев Р.С., Новицкая Т.П. и др. История отечественного государства и права. – М., 2001.

4. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. История государства и права России. Академический курс. – Т. 1,2. – М., 2003.

5. Кузнецов И.Н. История государства и права России. - Минск, 2002.

Дополнительная литература

1. Бугай Н.Ф. Чрезвычайные органы Советской власти. - М., 1990.

2. История государства и права России. /Отв. ред. Титов Ю.П. - М., 1996.

3. История государства и права России./Под ред. Чибиряева С.А. - М., 1998.

4. История государственного управления России. – Ростов н/Дону: Феникс, 1999.

5. История отечественного государства и права./ Под ред. Чистякова О.И. - М., 1997.

6. Карр Э. История Советской России. Кн.1. Большевистская революция. 1917-1923. – М., 1990.

7. Коровин В. История отечественных органов безопасности. – М., 1996.

8. Литвин А.Л. Красный и белый террор в России. 1917-1922.// ВИ. – 1993.- №6.

9. Медведев В.Г. Несостоятельность отечественного парламентаризма – одна из важнейших причин возникновения белого движения и гражданской войны в России.// ИГиП. – 2000. - №2.

10. Семидеркин Н.А. Создание первого брачно-семейного кодекса. – М., 1989.

11. Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный период. М.: Юристъ. – 1999.

12. Хрисанфов В.И. История государства и права России. 1917 - 1999. – СПб., 1999.

Тема 11. Советское государство и право в условиях социально-экономической многоукладности 1920-х гг.

I. Задания для самостоятельной работы

1. На основе изучения Конституции СССР 1924 г. составьте схему, характеризующую систему органов власти и управления в СССР и союзных республиках.

2. Изучите содержание судебной реформы 1922-1924 гг. Составьте схему, характеризующую систему судебных органов СССР в 1920-х гг. Дополните схему сведениями об органах, которые не являлись частью судебной системы, но были наделены судебными полномочиями.

3. Изучите содержание военной реформы 1922-1924 гг. Составьте схему, характеризующую систему вооруженных сил СССР в 1920-х гг.

П. Рекомендации по выполнению заданий

Прежде всего, обратите внимание на те факторы, которые определяли развитие советского государства в начале 1920-х гг. Вывод большевистских идеологов о том, что «мировая революция задерживается», привёл к пониманию необходимости стабилизации и укрепления государственности. Впоследствии было сформулировано положение о возможности построения социализма в одной стране.

Стабилизация и упрочение Советской страны как оплота будущей мировой социалистической революции предполагали укрепление границ страны, урегулирование внешнеполитических отношений, укрепление власти внутри страны. В связи с этим назрела задача оформления отношений между советскими республиками, возникшими на пространстве бывшей Российской

Обращаясь к изучению проблемы образования СССР, следует остановиться на вопросе о причинах и предпосылках становления Союза, рассмотреть взаимоотношения республик в 1917-1922 гг., этапы объединительного движения.

Возникновение РСФСР как социалистического многонационального государства было связано с принятием Декларации прав народов России в 1917 г., провозгласившей новые принципы отношений между нациями. Именно в Декларации была высказана идея о федеративном устройстве страны, хотя этап федерации рассматривался как переходный на пути к более прочному союзу народов, становление которого связывалось с осуществлением мировой революции.

С 1918 по 1922 гг. развитие союза республик шло в двух направлениях: по пути вхождения республик и автономий в состав РСФСР и по пути заключения двусторонних договоров между РСФСР и другими независимыми республиками. Таким образом, складывались многоуровневые отношения между национально-государственными образованиями, ранее входившими в Российскую империю.

Следует внимательно ознакомиться с текстом принятых в 1922 г. Декларации и Договора об образовании СССР, которые в последующем были включены в Конституцию СССР 1924 г. На основе этих документов изучите содержащуюся в документе систему аргументов в пользу союза республик.

Модель государственного устройства союза республик, как известно, рождалась в резких дискуссиях. Необходимо проанализировать концепцию объединения, которая формировалась в партийно-политическом руководстве РСФСР, выделить при этом различные позиции участников дискуссии, оценить их. Рассмотрите: проект автономизации с вхождением республик в состав РСФСР на условиях их разноуровневой автономии и проект создания союзного государства на условиях равноправия союзных республик.

Как известно, Конституция СССР 1924 г. закрепила создание союза нового типа. Изучите основные характеристики этого союза. Следует осмыслить идеологическую основу конституции, установленные ею принципы устройства СССР,

Изучая систему органов власти и управления СССР (гл.3,4,5,6), охарактеризуйте

- систему органов центральной (союзной) власти, их соподчиненность между собой, механизм их связи с республиканскими органами;

- функции, компетенцию и полномочия каждого из органов центральной власти и управления, его состав, механизм формирования;

- органы власти и управления в союзных и автономных республиках;

- советские местные органы.

Обратите внимание на выделение в Конституции трёх основных управленческих уровней: союзного, союзно-республиканского, республиканского. Разберитесь в том, какие отрасли управления были отнесены к каждому из уровней (см. гл.1, ст. 67 и 68).

Изучая национально-государственное устройство СССР, рассмотрите положение союзных республик по Конституции СССР 1924 г. В контексте проблемы отношений союзного центра и республик нужно изучить гл.2, в которой говорится о суверенных правах союзных республик. На основе гл.10 "О союзных республиках" составьте представление об органах государственной власти и управления республиканского уровня. Рассмотрите вопрос о механизме урегулирования возможных спорных проблем между союзными республиками.

Система правоохранительных органов представлена в Конституции главами "О Верховном суде" (гл.7) и "Об ОГПУ" (гл.9). На основе этих глав охарактеризуйте: задачи, компетенцию и структуру Верховного суда СССР; положение прокуратуры в системе Верховного суда, обязанности прокурора Верховного суда СССР (ст.46); задачи, структуру ОГПУ (ст.61) и систему надзора за деятельностью органов ОГПУ (ст.63).

На основе знания важнейших положений Конституции СССР 1924 г. следует изучить процесс дальнейшего развития Союза советских республик во второй половине 1920-х гг. Составьте также представление о содержании административно-территориальной реформы 1923-1928 гг.

Изучая особенности советской государственности 1920-х гг., обратите внимание на усиление роли Коммунистической (большевистской) партии в жизни государства, что обеспечивалось развитием система партийно-государственного контроля, внедрением новой системы кадрового отбора (номенклатурной системы) в государственном аппарате, созданием партийных организаций (фракций) во всех организациях.

Изучите содержание военной реформы 1922-1925 гг.

Рассмотрите реорганизацию и развитие НКВД и органов государственной безопасности. Изучите компетенцию и полномочия, структуру органов, функции ГПУ-ОГПУ.

Изучите содержание судебной реформы 1922-1924 гг. на основе "Положения о судоустройстве РСФСР" и "Основ судоустройства и судопроизводства Союза ССР и союзных республик". Рассмотрите в контексте судебной реформы реформу прокуратуры, адвокатуры, нотариата.

Приступая к изучению истории отечественного права 1920-х гг. Рассмотрите, прежде всего, новые подходы к праву и общие черты в развития советского права в 1920-х гг. Подумайте о том, каковы были источники права на данном этапе. Изучите процесс кодификации советского права в 1920-х гг.

Представления об основах конституционного права в полной мере даёт Конституция СССР 1924 г., о которой уже говорилось выше.

Обратите внимание на то, что налоговое законодательство 1921-1922 гг., кредитная и финансовая реформы рассматривались на том этапе как инструменты государственного администрирования в отношении хозяйствующих субъектов. Эти специфические отрасли советского права формировались как механизмы, обеспечивавшие реализацию планов Новой экономической политики. Ознакомьтесь на основе учебной литературы с их содержанием.

Приступая к изучению ГК 1922 г., охарактеризуйте новые политические и социально-экономических условия, в которых Кодекс принимался. Необходимо показать, как изменилась концепция гражданского права в связи с переходом к НЭПу. Следует упомянуть также появившееся в связи с потребностями НЭПа законодательство 1921 г. о лицах, видах собственности, объектах гражданского оборота, видах договоров. Возникло регулирование торгового оборота через товарные и фондовые биржи.

Понятие многоукладной экономики весьма точно отражает существовавшее в стране социально-экономическое положение:

- ведущее значение в результате политики государства имел государственный сектор, за ним сохранялись т.н. «командные высоты»;

- огромную роль играло крестьянское и кустарное мелкотоварное производство,

- декларировалось создание государственно-капиталистических предприятий (как на основе долевого участия отечественных «нэпманов», так и на основе концессий.

Новые общие тенденции в сфере гражданского права отразились в Постановлении ВЦИК РСФСР "Об основных частных имущественных правах" (1921). Составьте представление о содержании данного документа.

При изучении раздела "Субъекты прав" следует уяснить: кто признавался субъектом права (ст.4), что включало понятие о полноте гражданских прав (ст.5), чем и каким образом могла быть ограничена правоспособность и дееспособность (ст.6,8-10), что включалось в понятие "юридическое лицо" (ст.13,19) и каков был порядок возникновения и прекращения деятельности юридических лиц (ст.14,15,18).

Изучая объекты гражданских правоотношений (имущества), следует выделить те объекты, которые были изъяты из гражданского оборота (ознакомьтесь со ст.21-24).

Изучая вопрос о праве собственности, рассмотрите виды собственности, которые различает ГК, и объекты, которые могли входить в каждый из видов (ст.52-57).

Ознакомьтесь с основными положениями права застройки (ст71-84) и залога имущества (ст.85-105).

Рассмотрите определение в кодексе общих оснований установления, изменения или прекращения гражданских правоотношений. Целесообразно рассмотреть общие нормы обязательственного права: уяснить основания возникновения обязательств (ст.106,399,400,403,404), меры обеспечения обязательств из договоров (ст.127,141,143), условия прекращения обязательств (ст.129). Изучая нормативные положения о сделках, остановитесь на вопросах: форма совершения сделок (ст.27,28, 136,137); условия недействительности сделок (ст.29—34,138); отлагательные условия по сделкам (ст.41-43).

Рассмотрите виды договоров по ГК. По основным видам договоров выделите наиболее важные положения, особенности правового регулирования. Например:

- имущественный наем: Каков его максимальный срок (ст.154)? Какие категории граждан имеют льготы при найме жилья (ст.156)?

- купля-продажа: Каковы условия купли-продажи жилья (ст.182)

- заем: Каков процент, установленный по долгу законом (ст.110)?

- товарищества: Какие виды товариществ были установлены по ГК?

и т.д.

Наследственное право по сравнению с предыдущим периодом претерпело существенные изменения. Был восстановлен сам механизм наследования. Но при этом был установлен предельный размер наследства (ст.416,417). Нужно иметь в виду, что в 1926 г. эти положения ГК были отменены, регулирование стало осуществляться через прогрессивное налогообложение наследства.

Освещая наследственное право, обратите внимание на то, кто включался в круг наследников по закону и по завещанию (ст.418); кому переходило наследство, если наследники были лишены прав завещателем (ст.422) или если они отказались от наследства (ст.429).

В комплексе с гражданским кодексом были приняты другие нормативно-правовые акты, регулирующие гражданские правоотношения, а также особый статус государственных имуществ.

Изучите основные положения Земельного кодекса 1922 г., необходимость принятия которого также была связана с НЭПовской политикой. Обратите внимание на то, кто мог быть субъектом землепользования, как определялись нормы землепользования.

Земельному кодексу в основных положениях соответствовал Лесной кодекс 1923 г.

Ознакомьтесь на основе учебной литературы с положениями КЗоТ 1922 г. и при этом обратите внимание на те изменения, которые произошли в трудовом правое НЭПа по сравнению с предшествующим периодом.

Кодекс законов о браке, семье и опеке 1927 г. также содержал существенные изменения, уточняющие условия регистрации брака, личные и имущественные отношения супругов, положение детей.

Самостоятельно на основе учебной литературы следует ознакомьтесь также с основами гражданского процесса по ГПК 1923 г.: рассмотрите общие принципы процесса, основные процессуальные действия.

Изучая уголовное право, охарактеризуйте источники уголовного права в начале 1920-х гг. В связи с этим обратите внимание на текст Постановления ВЦИК "О введении в действие УК РСФСР" (Хрестоматия… - с.72).

Рассмотрите, как определялись в документе задачи советского уголовного права (ст.5).

Изучение основных положений Общей части УК следует начать с определения понятия преступления (ст.6).

Далее обратите внимание, как рассматривает УК проблему вины (ст.11), какие стадии совершения преступления выделены в кодексе (ст.12-14) какие последствия имеет та или иная стадия, какие меры ответственности предусмотрены за неоконченное преступление.

Рассмотрите также, какие ролевые различия выделяются при рассмотрении вопроса о соучастии (ст.16), чем определяется мера ответственности соучастников (ст.15).

Охарактеризуйте возраст наступления уголовной ответственности (ст.18).

Рассмотрите представления об обстоятельствах, освобождающих от уголовной ответственности (ст.17,19,20), об обстоятельствах, смягчающих и отягощающих ответственность (ст.25).

Выделите: каковы цели наказания (ст.8), что учитывалось судом при определении меры наказания (ст.24), каковы общие принципы установления наказания (ст.26,29,30,36,50).

Выделите две основные категории преступлений, которые различаются УК в зависимости от возможности повышения или понижения судом установленных законом пределов наказания (ст.27). Рассмотрите также, возможно ли было установление наказания ниже низшего предела, указанного в соответствующей статье (ст.28).

Далее следует характеризовать систему наказаний, опираясь на соответствующие статьи УК (ст.32-45). Целесообразно выделить при этом: меры общественного воздействия, административные, имущественные, лишение свободы, политические. Обратите внимание, каков максимальный срок лишения свободы (ст.34), каковы возможности условного осуждения (ст.36,37), досрочного освобождения (ст.51-56), какие меры названы в УК мерами социальной защиты (ст.46-49) и каковы основания их применения.

Особенная часть УК включает рассмотрение системы преступлений, отдельных видов и составов преступлений и санкций по ним.

Охарактеризуйте, какова сущность контрреволюционных преступлений (ст.57), какие действия квалифицировались УК как контрреволюционные преступления (ст.58-73).

Далее по такой же схеме следует характеризовать: преступления против порядка управления (ст.74-104); должностные (служебные) преступления (ст.105-118); нарушение правил отделения церкви от государства (ст.119-125); хозяйственные преступления (ст.126-141); преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности (ст.142-179); имущественные преступления (ст.180-199); воинские преступления (200-214); нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок (ст.215-227).

Самостоятельно следует ознакомиться на основе учебной литературы с Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР 1922 г. Следует уяснить заявленные им общие принципы уголовного судопроизводства. Обратите внимание также на особые процессуальные нормы, разберитесь, для какой категории дел они допускались.

Исправительно-трудовое право следует характеризовать на основе учебной литературы. Важнейшими документами этого периода являлись Декрет СНК "Об использовании труда заключенных в местах лишения свободы…" (ноябрь 1921) и Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 г., где определялись задачи исправительно-трудовой системы, виды учреждений ИТС, регулирование организации и режима содержания заключенных, контроль за местами заключения.

Рекомендуемая литература.

Источники

1. Конституция СССР 1924 г.

2. ГК РСФСР 1922 г.

3. УК РСФСР 1922 г.

4. Земельный кодекс РСФСР 1922 г.

5. Кодекс законов о труде РСФСР 1922 г.

6. Положение о судоустройстве РСФСР 1922 г.

7. Гражданский процессуальный кодекс 1922 г.

Основная литература

1. Исаев И.А. История государства и права России. Учебное пособие. - М., 2006.

2. Кузин В.Н., Францифоров Ю.В. История отечественного права в новейшее время. 1917- 2002./ Учебное пособие. – М., 2002.

3. Кутьина Г.А., Мулукаев Р.С., Новицкая Т.П. и др. История отечественного государства и права. – М., 2001.

4. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. История государства и права России. Академический курс. – Т. 1,2. – М., 2003.

Дополнительная литература

1. Бондырев В.Е. Двойственный характер НЭПа в отношении частника. //ИГиП., 2002. - №1.

2. Игнатенко Д.Д., Ромашов Р.А. Социалистическая законность (Юридическое закрепление права на государственный произвол).// ИГиП. – 1999. - № 1-2.

3. История государства и права России. /Отв. ред. Титов Ю.П. - М., 1996.

4. История государства и права России./Под ред. Чибиряева С.А. - М., 1998.

5. История отечественного государства и права / Под ред. Чистякова О.Н. - М., 1997.

6. Коровин В. История отечественных органов безопасности. – М., 1996.

7. Коржихина Т.П., Фигатнер Ю.Ю. Советская номенклатура: становление, механизмы действия.// ВИ. –1993. -№7.

8. Новицкая Т. Е. Кодификация гражданского права в Советской России. 1920-1922. - М., 1989.

9. Олейник Н.Н. Правовое регулирование частного промышленного предпринимательства в годы НЭПа (1921-1930).// ИГиП. – 2001. - №5.

10. Павлова. Механизм политической власти в СССР в 1920-1930-х гг. // ВИ. – 1998. - № 11-12.

11. Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный период. М.:Юристъ. – 1999.

12. Хрисанфов В.И. История государства и права России. 1917 - 1999. – СПб., 1999.