3.2 Евразийское экономическое сообщество

Глобализация предполагает принципиальное изменение подходов к обоснованию национальной экономической стратегии фактически во всех странах мира. Глобализация в сфере экономики представляет собой уже давно идущий процесс становления международного производства, начавшийся в связи с появлением международных монополистических организаций (картелей, синдикатов, трестов), транснациональных корпораций (ТНК) и углубляющийся в связи с развитием международного разделения труда и региональной межгосударственной экономической интеграции.

Противоречия экономических интересов стран с разным уровнем экономического развития создают определенные трудности в выполнении согласованных взаимных обязательств, сбалансировании уступок, прав и ответственности. С одной стороны, сохраняются попытки завышать таможенные пошлины и усложнять доступ иностранных товаропроизводителей на национальный рынок, с другой - из экономических и политических соображений фактически создаются препятствия для включения отдельных государств в мировую экономику. Так, США в течение нескольких последних лет отказывали России в получении статуса страны с рыночной экономикой. А отсутствие такого статуса делает возможным и оправданным с позиций ВТО применение к стране антидемпинговых мер и одновременно вызывает реакцию отторжения у определенной части политиков и бизнесменов по отношению и к США, и к Всемирной торговой организации.

Рост современной мировой экономики, сопровождающийся беспрецедентным в истории человечества усилением интеграционных процессов, кардинально меняет политическую ситуацию в мире, выдвигая международные отношения на первый план. Стремление решить проблемы политического, экономического и социального характера является во многих случаях решающим фактором в интеграции стран. Евразийское экономическое сообщество также не является исключением из общих правил и не стоит в стороне от глобальных тенденций.

Учреждение 10 октября 2000 года президентами Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана Евразийского экономического сообщества стало свидетельством единства пяти государств идти по пути взаимного многопланового сотрудничества и реальной экономической интеграции.

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) – международная экономическая организация, созданная для эффективного продвижения Сторонами процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также реализации других целей и задач, связанных с углублением интеграции в экономической и гуманитарной областях.

Организация создана в полном соответствии с принципами ООН и нормами международного права и обладает международной правосубъектностью. Это четко структурированная система с жестким механизмом принятия и реализации решений.

Сообщество и его должностные лица пользуются привилегиями и иммунитетами, необходимыми для выполнения функций и достижения целей, предусмотренных договором об учреждении ЕврАзЭС и договорами, действующими в Сообществе.

В 2003 году Евразийское экономическое сообщество получило статус наблюдателя в генеральной Ассамблее ООН

Один из главных векторов деятельности организации – обеспечение динамичного развития членов Сообщества путем согласования социально-экономических преобразований при эффективном использовании их экономических потенциалов в интересах повышения уровня жизни народов.

Межгосударственный Совет ЕврАзЭС — высший орган Евразийского экономического сообщества. В его состав входят главы государств и главы правительств.

Межгоссовет принимает решения по вопросам:

- регулирования условий взаимной торговли между государствами Сообщества;

- таможенной политики Сообщества по отношению к третьим государствам; упрощения и унификации таможенных правил и процедур, применяемых в членах Сообщества;

- гармонизации (сближения и унификации) национального законодательства государств ЕврАзЭС и др.

Межгоссовет даёт поручения Интеграционному Комитету, обращается с запросами и рекомендациями к Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС и с запросами к Суду Сообщества, а также рассматривает проекты основ законодательства в базовых сферах правоотношений и рекомендации МПА ЕврАзЭС.

Истекшее десятилетие убедительно показало востребованность и жизненную силу ЕврАзЭС, которое продемонстрировало такие весомые конкретные достижения, как создание Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России, учреждение Антикризисного фонда и Центра высоких технологий ЕврАзЭС.

Как известно, сейчас эксперты ЕврАзЭС вплотную подошли к выработке концептуальных подходов к формированию единого экономического пространства – членов ЕврАзЭС.

Единое экономическое пространство (ЕЭП) - проект экономической и политической интеграции трёх государств СНГ: России, Казахстана и Белоруссии.

Единое экономическое пространство – пространство, состоящее из территорий Сторон, на котором функционируют однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных правовых норм, существует единая инфраструктура и проводится согласованная налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая, торговая и таможенная политика, обеспечивающие свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

19 сентября 2003 года на саммите в Ялте главами России, Беларуси и Казахстана было подписано Соглашение о формировании ЕЭП. Соглашение предусматривало разработку комплекса основных мер по формированию ЕЭП, для осуществления которого требовалось заключение около пятидесяти договоров, также была утверждена Концепция о формировании ЕЭП, являющаяся неотъемлемой частью подписанного Соглашения о создании ЕЭП.

Основными целями формирования ЕЭП являются:

• эффективное функционирование общего (внутреннего) рынка товаров, услуг, капитала и труда;

• создание условий стабильного развития экономики Сторон в интересах повышения жизненного уровня населения;

• проведение согласованной налоговой, денежно-кредитной, валютно-финансовой, торговой, таможенной и тарифной политики;

• развитие единых транспортных, энергетических и информационных систем;

• создание общей системы мер государственной поддержки развития приоритетных отраслей экономики, производственной и научнотехологической кооперации.

Основными принципами функционирования ЕЭП являются обеспечение свободы перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы через границы государств-участников.

Принцип свободного движения товаров предусматривает устранение изъятий из режима свободной торговли и снятие ограничений во взаимной торговле на основе унификации таможенных тарифов, формирования общего таможенного тарифа, установленного на основе согласованной государствами-участниками методики, мер нетарифного регулирования, применения инструментов регулирования торговли товарами с третьими странами

ЕЭП формируется постепенно, путем повышения уровня интеграции, через синхронизацию осуществляемых государствами-участниками преобразований в экономике, совместных мер по проведению согласованной экономической политики

Направления интеграции и мероприятия по их реализации определяются на основе соответствующих международных договоров и решений органов ЕЭП, предусматривающих обязательность их выполнения для каждого из государств-участников в полном объёме, а также механизм их реализации и ответственности за невыполнение согласованных решений.¹⁵

Формирование и деятельность ЕЭП осуществляется с учётом норм и правил ВТО.

Координация процессов формирования ЕЭП осуществляется соответствующими органами, создаваемыми на основе отдельных международных договоров. Структура органов формируется с учётом уровней интеграции.

Правовой основой формирования и деятельности ЕЭП являются международные договоры и решения органов ЕЭП, заключаемые и принимаемые с учётом интересов и законодательств государств-участников и в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Формирование единой экономической политики является одним из приоритетных направлений, которыми руководствуются государства-участники при создании Единого экономического пространства.

Целью единой экономической политики является создание благоприятных условий для повышения внутренней устойчивости экономик государств-участников ЕЭП, гармонизации законодательства трех Стран, а также углубления интеграции в рамках Единого экономического пространства.

Либерализация торговли путем взаимного снижения таможенных пошлин приводит к закрытию неконкурентоспособных предприятий, не выдерживающих конкуренции дешевых импортных товаров, уменьшению бюджетных поступлений от таможенных органов, временному увеличению безработицы. Более широкое присутствие на национальных рынках иностранных банков и страховых компаний может вызвать банкротство части отечественных финансовых и страховых организаций.

Ослабляет негативное влияние формирование таможенного союза ЕврАзЭС и предполагает скоординированное движение по пути унификации внешнеторгового и таможенного законодательства, а также проведение согласованной пограничной политики.

Решение о формировании Таможенного союза ЕврАзЭС принято главами шести государств Сообщества на заседании Меж-госсовета ЕврАзЭС 6 октября 2007 г. При этом было установлено, что Таможенный союз на начальном этапе формируется тремя странами Сообщества - Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, а присоединение к нему других членов ЕврАзЭС будет осуществляться по мере готовности их экономик и законодательства.

Таможенный кодекс для трех стран вступил силу 6 июля 2010 г. В соответствии с Протоколом о внесении изменений в Договор об учреждении ЕврАзЭС от 10 октября 2000 года, принятым 6 октября 2007 года, Межгосударственный Совет ЕврАзЭС наделен функциями высшего органа таможенного союза.

Решения по вопросам таможенного союза принимаются членами Межгоссовета от государств – членов ЕврАзЭС, формирующих таможенный союз. Комиссия таможенного союза (КТС) учреждена как единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза. Основной задачей Комиссии является обеспечение условий функционирования и развития таможенного союза.