IV. Рекомендуемые источники

Исторические документы

1. Декрет о таможенных сборах и учреждениях (29 мая 1918 г.) // Декреты Советской власти. - Т. II. 17 марта - 10 июля 1918 г. - М.: Гос. изд-во политической литературы, 1959. - С. 340-341.

2. Декрет о таможенных сборах и учреждениях (29 мая 1918 г.) // Режим доступа: [http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/18-05-29-3.htm ].

3. Таможенный устав Союза СССР. 1924 г. // Режим доступа: [http://www.tkod.ru/ustav/sssr/].

4. Таможенный кодекс Союза ССР (Утвержден Постановлением ЦИК и СНК СССР от 19 декабря 1928 г., с изменениями и дополнениями) // Внешняя торговля СССР. - М.: Изд-во СМ СССР, 1955. - С. 91-122

5. Таможенный кодекс Союза ССР. 1928 г. // Режим доступа: [http://www.tkod.ru/ustav/1928/].

Литература

1. Блинов, Н.М. Указ. соч. - С. 136-167.

2. Епифанов, А.Ф., Некрасов, Е.М. Указ. соч. - С. 67-73.

3. Кисловский, Ю.Г. Указ. соч. - С. 52-122.

4. Пиляева, В.В. Указ. соч. - С. 132-173.

5. Таможенное дело в России IX - начала XX вв. - С. 123-204.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Какие базовые принципы организации советской таможни были закреплены в Декрете СНК «О разграничении прав Центральных и местных Советских властей по собиранию пошлин и регулированию деятельности местных таможенных учреждений» от 29 мая 1918 г.?

2. Какая эволюция в организации таможенной системы РСФСР и СССР произошла в 1920-е гг.?

3. Как изменялась тарифная политика Советского государства в 20-е годы XX века?

Выполните тестовые задания:

7. Когда был принят Декрет СНК «О таможенных сборах и учреждениях»?

а) 1918 год

б) 1921 год

в) 1922 год

8. Соотнесите наименования советских нормативно-правовых актов в области таможенного дела и годы их издания:

1)	«Временное положение о местных таможенных учреждениях»		а)	1922 год
2)	Таможенный кодекс		б)	1924 год
3)	Таможенный устав		в)	1928 год.

9. Какое ведомство в Советском Союзе в 1920-е годы непосредственно управляло таможенным делом?

а) Главное таможенное управление

б) Департамент таможенных сборов

в) Народный комиссариат финансов

Тема 3.2 Таможенная организация и таможенная политика ссср 1930 г. - август 1991 г.

I. Задания для самостоятельной работы

1. Опишите, как менялась тарифная политика и таможенная организация СССР в 30-е – 80-е годы XX века.

2. Охарактеризуйте изменения в организации таможенного дела и основных задачах таможенной политики в СССР в период «перестройки».

3. Составьте словарь основных таможенных терминов, употребляемых в 30-е – 80-е годы XX века.

4. Составьте хронологическую таблицу основных событий истории таможенного дела в 30-е – 80-е годы XX века.

II. План семинарского занятия

Тема. Опыт борьбы с контрабандой (30-80-е гг XX в.)

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию

Либерализация таможенно-тарифной системы в период НЭПа сменилась жесткой административно – командной системой таможенного регулирования в конце 20-х годов. Это отразилось в таможенном тарифе 1930 года. Произошло резкое сокращение товарной номенклатуры. По сравнению с тарифом 1927 года вдвое уменьшилось число статей. Осуществлен переход на метод ценовых пошлин. Наметившаяся тенденция снижения роли таможенного дела во внешнеторговом обороте окончательно закрепилась в 30-е годы. Система управления таможенным делом последовательно упрощалась. Сложившаяся к концу 30-х годов структура таможенных органов с незначительными изменениями просуществовала до середины 50-х годов.

В условиях Великой Отечественной войны, несмотря на уничтожение таможен по западной границе, советская таможенная система продолжала функционировать и, в частности, обслуживать грузы по лендлизу. Восстановление таможенных органов после освобождения советской территории и развитие торговых связей с Европейскими государствами привели в послевоенный период к пятикратному росту товарооборота. Создание СЭВ (1949 г.) отразило внешнеторговые приоритеты Советского Союза.

В послевоенный период, в условиях расширяющейся торговли СССР как со странами, Восточной Европы, так и со странами Запада, советская таможенная политика стала приближаться к международному порядку осуществления таможенных процедур. Вновь актуальными стали такие традиционные вопросы, как, например, борьба с контрабандой. Постепенная интеграция СССР в мировую экономику привела к выделению трех направлений во внешнеторговом сотрудничестве: взаимоотношения со странами СЭВ, с западными странами и с государствами «третьего мира». Эти направления таможенной политики отразились в таможенных тарифах 1961 и 1981 гг. Развитие таможенного сотрудничества со странами СЭВ выразилось в принятии Соглашения о сотрудничестве в области таможенного дела (1962 г.). Несмотря на то, что более половины советского товарооборота приходилось на страны СЭВ, с начала 1960-х годов усилилась зависимость СССР от импорта товаров, в том числе продовольствия, и технологий из стран Запада. Постепенно внешнеторговое сальдо нашей страны стало пассивным, лишь рост цен на нефть в 70-е годы помог исправить эту ситуацию.

Таможенная организация СССР в послевоенный период была законодательно закреплена в Таможенном кодексе 1964 г., который также установил порядок осуществления таможенного контроля и меры по борьбе с контрабандой.

Перестройка таможенной системы 1986-1991 гг. была связана с отходом от принципа государственной монополии внешней торговли. Следует обратить внимание, как происходила либерализация внешнеэкономической деятельности, и в какой мере происходивший распад СССР отразился на организации таможенного дела. Поэтому целесообразно сравнительное изучение следующих документов Таможенных кодексов СССР 1964 и 1991 годов и Таможенных тарифов 1961 и 1981 годов.

В период «перестройки» было образовано Главное управление государственного таможенного контроля. В Южном регионе в это время расширилась сеть таможенных учреждений: были воссозданы Ростовская (1986 г.) и другие таможни. Вместе с тем, к началу 1990-х годов наблюдается распад системы таможенных учреждений, связанные с выходом из состава СССР союзных республик. Этот процесс были призваны остановить новые Таможенный кодекс СССР и Таможенный тариф 1991 г.