3. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическому занятию

Цель занятия закрепить и углубить теоретические знания студентов, умение применить положения административного законодательства об ответственности в казусных ситуациях, при оспаривании нарушителями решений по делам о НТП.

Затем следует разобраться в способах обеспечения законности в сфере исполнительной власти: обжалование в суд, в вышестоящий таможенный орган, и показать роль судебных органов и вышестоящих таможенных органов в этой стадии административного производства.

Также целью занятия является закрепление знаний по вопросам исполнения постановлений заключительной стадии производства по делам о НТП. На этой стадии наступает административная ответственность, реально применяются административные наказания, т.е. фактически применяются меры административного принуждения.

Для усвоения понятий об исполнении постановлений об исполнении постановлений по делам о НТП и порядке исполнения отдельных видов административных наказаний студентам необходимо внимательно изучить положения гл. 31 и 32 КоАП РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве».

В процессе практического занятия студенты должны составить ряд процессуальных документов, предусмотренных планом практического занятия, решить тестовые задания и обратиться к решению задач.

4. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (часть первая). – Ст. 1 (с посл. изм. и доп.).

2. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229 - ФЗ «об исполнительном производстве» // Российская газета. - 06.10.2007, № 223 (с посл. изм. и доп.).

Основная литература

1. Зубач А.В. П. Н. Сафоненков. Административная юрисдикционная деятельность таможенных органов Российской Федерации: Учебное пособие, - М.: Изд-во РТА, 2012.

2. Л.Л. Хомяков, М.Ю. Карпеченков, Е.И. Сидоров. Административное производство по делам о нарушении таможенных правил: курс лекций. – М.: РИО РТА, 2011.

Дополнительная литература

1. А.В. Зубач. П. Н. Сафоненков, О. А. Сафоненкова. Административная юрисцикционная теятельность таможенных органов: Учебник для бакалавров, - М.: Изд-во «Юрайт», 2014

2. А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. Административное право России. Учебник. М.: Зерцало. 2013.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Назовите правовые основы пересмотра постановлений и решений по делам о НТП.

2. Раскройте срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

3. Расскажите порядок исполнения наказаний в виде административного штрафа и конфискации изъятых вещей и транспортных средств.

Модуль 2. ПРОИЗВОДСТВО ПО ОБРАЩЕНИЯМ ГРАЖДАН В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

Тема 2.1. Общие положения о порядке обращения граждан в таможенные органы

I. Задания для самостоятельной работы

1. ^* Изучите нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность таможенных органов по исполнению государственной функции – рассмотрения обращений граждан.

2. ^*Рассмотрите требования к информированию граждан о порядке исполнения таможенными органами государственной функции.

3. Определите основания для приостановления исполнения (отказа в исполнении) государственной функции.

II. План практического занятия

(форма обучения: очная, заочная)

Проводится в форме круглого стола

1. Выполнение тестов

1. Правовой основой по обращениям граждан в таможенных органах являются:

1. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»

2. ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

3. Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации»

4. Все вышеперечисленное

2. Просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод, либо сообщение о нарушении нормативных правовых актов, недостатков в работе государственных (муниципальных) органов и должностных лиц, либо критика их деятельности называется:

1. предложение;

2. заявление;

3. жалоба;

4. петиция;

3. Рекомендация гражданина по совершенствованию нормативных правовых актов, деятельности государственных (муниципальных) органов, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономических и иных сфер деятельности государства и общества называется:

1. предложение;

2. заявление;

3. жалоба;

4. петиция.

4. Просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц называется:

1. предложение;

2. заявление;

3. жалоба;

4. петиция.

5. Жалоба на решения, действия (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц должна содержать:

1. существо обжалуемых решений;

2. нормы, по которым обжалуется данное решение;

3. ФИО, место жительства, свидетелей, если таковые имеются;

4. все вышеперечисленное.

6. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» был принят:

1. в 2005 году;

2. в 2006 году;

3. в 2008 году;

4. в 2010 году

7. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса, не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную тайну, дается следующий ответ:

1. о невозможности дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса;

2. ответ высылается в органы по охране государственной тайны по месту жительства заявителя;

3. ответ дается, но без разглашения сведений, составляющих государственную или иную тайну;

4. лицо, подавшее обращение вызывается в орган государственного управления, где ему дается ответ по существу, но с него берется подписка о неразглашении.

8. Правовой основой обжалования решений, действий (бездействий) таможенных органов и их должностных лиц являются:

1. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;

2. ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»;

3. ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»;

4. Все вышеперечисленное.

2. Решение задач

Задача 1

На официальный сайт ФТС России по электронной почте поступила жалоба ООО «Газон» на действия должностных лиц Московской таможни Центрального таможенного управления. В желобе было указано, что ООО «Газон» импортировало семена растений для газонов. должностные лица Московской таможни затребовали документы, подтверждающие страну происхождение. Результат рассмотрения своей жалобы ООО «Газон» просило направить в письменном виде по своему юридическому адресу, имеющемуся на сайте.

Каким будет результат рассмотрения указанной жалобы? Поясните свой ответ.

Задача 2

На основании статей 99, 131 Таможенного кодекса Таможенного союза в отношении товаров, ввезенных ООО «С», Владимирской таможней проведен таможенный контроль после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки. Результаты проверки формализованы в акте камеральной таможенной проверки, в котором, в том числе, сделаны выводы о «недостоверном заявлении сведений о классификационном коде и необходимости классифицировать товар в товарной позиции 9403 ТН ВЭД ТС».

Данные выводы послужили основанием для принятия таможней решений об отмене решений таможенного поста Владимирской таможни о подтверждении классификационного кода спорного товара и о классификации товара по ТН ВЭД ТС в подсубпозиции 9403 90 100 0, а также для направления в адрес ООО «С» требования об уплате доначисленных таможенных платежей.

Принятое Владимирской таможней решение о необходимости доначисления таможенных платежей послужило основанием для жалобы ООО «С» на имя начальника Центрального таможенного управления на действия таможни.

Рассмотрите ситуацию и подготовьте ООО «С» ответ на жалобу.

Задача 3

Балтийская таможня получила представление прокуратуры о нарушении статьи 47 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при рассмотрении жалобы, которую ООО «Н» направило в Балтийскую таможню на решения Турухтанного таможенного поста и таможенного поста Лесной порт, принятые при осуществлении таможенного контроля ввозимых товаров.

Из представления прокуратуры следовало, что жалоба ООО«Н» зарегистрирована отделом документационного обеспечения таможенного органа через 3 дня после поступления в Балтийскую таможню. Решения по жалобам организации подготовлены правовым подразделением таможенного органа в течение одного месяца со дня их регистрации.

Учитывая, что в рассматриваемом случае даты поступления жалоб в таможенный орган и даты их регистрации отделом документационного обеспечения не совпадали, а ответы в адрес организации направлены в последний день месячного срока, исчисленного со дня регистрации обращений, следовательно, требования статьи 47 Федерального закона о таможенном регулировании таможенным органом нарушены.

Таким образом, допущенные должностными лицами Балтийской таможни нарушения требований Типовой инструкции по делопроизводству, выразившиеся в несвоевременной регистрации поступившей корреспонденции, привели к нарушению сроков рассмотрения жалоб ООО «Н».

Правомерно ли представление прокуратуры по жалобе ООО «Н»? Подготовьте ответ на представление прокуратуры.

Задача 4

В день приема граждан по личным вопросам к руководителю ФТС России обратилась гражданка Былова с просьбой отменить решение суда, принятое в пользу Центральной энергетической таможни. Былова сообщила, что ранее являлась сотрудником Центральной энергетической таможни и в период службы получила служебную квартиру в г. Новороссийске. После увольнения со службы руководство таможни потребовало от Быловой сдать служебную квартиру на основании того, что в г. Москва у нее имеется квартира на праве собственности. Былова подала исковое заявление в суд о признании требования таможни незаконным. Судебный спор ею проигран. В связи с чем Былова просит руководителя ФТС России дать указание начальнику Центральной энергетической таможни отменить решение суда.

Каким будет результат обращения Быловой к руководителю ФТС России?

Задача 5

№-ская таможня получила представление прокуратуры о нарушении законодательства Российской Федерации о работе с жалобами и обращениями граждан. В частности было указано на неисполнение руководством таможни Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок, утвержденного приказом ФТС России от 06.06.2012 № 1115 в части, касающейся личного приема граждан, размещения информации на официальном сайте Федеральной таможенной службы и на информационном стенде в таможенном органе.

Какие требования предъявляются указанным административным регламентом к организации личного приема граждан, размещения информации на официальном сайте Федеральной таможенной службы и на информационном стенде в таможенном органе?

Задача 6

В соответствии с пунктом 22 Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок, утвержденного приказом ФТС России от 06.06.2012 № 1115 в части, гражданин в своем обращении, составленном в свободной форме, в обязательном порядке указывает наименование таможенного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Какими нормативными актами и какие требования установлены к обращениям граждан?

Задача 7

Отвечая на вопрос о результатах предоставления государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям студент сообщил, что результатом являются:

- принятие необходимых мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- предоставление гражданину ответа в устной, письменной форме или в форме электронного документа по существу поставленных в обращении вопросов;

- возвращение обращения гражданину, если в обращении обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

- оставление обращения без ответа в случае, если текст обращения не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес либо адрес электронной почты поддаются прочтению.

Преподаватель счел ответ студента неполным.

Дополните ответ студента.

3. Составление процессуальных документов (заявление, предложение, жалоба, петиция на незаконные действия должностных лиц таможенных органов) по решению преподавателя.