- •1.1 Предмет теории государства и права
- •1.2 Функции теории государства и права
- •1.3 Место теории государства и права в системе социальных и юридических наук
- •1.4 Методы теории государства и права
- •[Gl]Тема 2. Происхождение государства [:]
- •2.1 Общая характеристика экономики, структуры и власти первобытного общества
- •2.2 Возникновение государства
- •2.3 Теории происхождения государства
- •[Gl]Тема 3. Понятие и сущность государства [:]
- •3.1 Государственная власть как особая разновидность социальной власти
- •3.2 Понятие и признаки государства
- •[Gl]Тема 4. Типология государств [:]
- •4.1 Понятие типа государства и значение типологии государств
- •4.2 «Формационный» и «цивилизационный» подход к типологии государств
- •4.3 Основные исторические типы государства
- •[Gl] Тема 5. Функции государства [:]
- •5.1 Понятие и признаки функций государства
- •5.2 Классификация функций государства
- •5.3 Основные внутренние функции государства
- •5.4 Основные внешние функции государства
- •5.5 Формы осуществления функций государства
- •[Gl]Тема 6. Форма государства [:]
- •6.1 Понятие и структура формы государства
- •6.2 Форма правления государства: понятие и виды
- •6.3 Форма государственного устройства: понятие и виды
- •6.4 Государственный (политический) режим: понятие и виды
- •[Gl] Тема 7. Механизм государства [:]
- •7.1 Понятие механизма государства и его структура
- •7.2 Понятие, признаки и виды государственных органов
- •7.3 Принципы организации и деятельности механизма государства
- •[Gl] тема 8. Политическая система [:]
- •8.1 Понятие и структура политической системы
- •8.2 Функции и типы политической системы
- •8.3 Субъекты политической системы
- •8.4 Государство в политической системе общества. Нормативная основа политической системы
- •[Gl] тема 9. Государство и гражданское общество [:]
- •9.1 Понятие, признаки и этапы становления гражданского общества
- •9.2 Институты гражданского общества
- •9.3 Гражданское общество, государство и право
- •[Gl] Тема 10. Правовое государство [:]
- •10.1 Становление и развитие идеи правового государства в истории политико-правовой мысли
- •10.2 Понятие и признаки правового государства
- •[Gl] Тема 11. Возникновение права [:]
- •11.1 Причины возникновения права
- •11.2 Основные теории происхождения права
- •[Gl] Тема 12. Понятие, принципы и функции права [:]
- •12.1 Понятие, сущность и признаки права
- •12.2 Принципы права
- •12.3 Функции права
- •12.4 Право, экономика и политика
- •12.5 Ценность права
- •[Gl] Тема 13. Право в системе социальных норм [:]
- •13.1 Понятие и виды социальных норм
- •13.2 Право и технические нормы
- •13.3 Соотношение права и других социальных норм
- •[Gl] Тема 14. Правовые системы [:]
- •14.1 Право и правовая система
- •14.2 Исторические типы права
- •14.3 Классификация правовых систем
- •14.4 Романо-германская правовая семья
- •14.5 Семья общего права
- •14.6 Социалистическая правовая семья
- •14.7 Религиозная правовая семья
- •14.8 Обычно-традиционная семья
[Gl] Тема 5. Функции государства [:]
5.1 Понятие и признаки функций государства
Функции государства – это основные направления его деятельности, в которых выражается и конкретизируется его сущность и социальное назначение.
Их основные признаки:
- выражают и предметно конкретизируют классовую и общечеловеческую сущность государства;
- воплощают и раскрывают его активную служебную роль как части надстройки;
- возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям;
- проявляют и объективируют особенности и закономерности развития общества и государства различных исторических типов;
- носят комплексный, собирательный характер;
- отражают сложившуюся предметную деятельность государства в важнейших сферах жизни общества;
- представляют собой единство содержания, форм и методов осуществления государственной власти.
5.2 Классификация функций государства
В юридической теории существует множество оснований (критериев) классификации функций государства. Их пытаются подразделять в зависимости:
- от продолжительности их существования – на постоянные и временные;
- от социальной значимости - выражающие интересы правящих классов, слоев и групп, и представляющие интересы всего общества;
- от сфер реализации - политические, идеологические, социальные, экономические;
- от форм реализации - правотворческие, правоохранительные, правоприменительные;
- от территории осуществления – общегосударственные и региональные, местные;
- от принципа разделения властей - законодательные, управленческие и судебные;
- от исторического типа государств - функции государств эксплуататорских типов, функции государств демократического типа;
- от сферы общественной жизни - на внутренние и внешние;
- от значимости – на основные (главные) и неосновные (производные).
5.3 Основные внутренние функции государства
Экономическая функция отражает роль современного государства в области хозяйствования и имеет следующие направления:
а) выработка экономической политики в масштабах всего государства;
б) установление правовых основ рынка и ценовой политики государства (пресечение недобросовестной конкуренции, обеспечение равноправия всех форм собственности);
в) государственное воздействие на экономическую жизнь (составление экономических программ, выдача субсидий производителям);
г) непосредственное хозяйственное руководство государственным сектором экономики (управление государственными предприятиями);
д) регулирование внешнеэкономических отношений в целях защиты своего экономического суверенитета.
Назначение социальной функции – обеспечение общественного благополучия, создание условий для жизни и развития каждого человека. Ее основные направления:
а) социальная защита безработных, инвалидов, пенсионеров, детей и пр.;
б) обеспечение права каждого на свободу труда, занятости населения, контроль за условиями труда, борьба с безработицей;
в) борьба с бедностью;
г) выделение необходимых средств на здравоохранение, строительство жилья, дорог, четкую работу транспорта и связи.
Функция развития культуры, науки и образования:
а) государственная поддержка развития культуры — литературы, искусства, архитектуры; сохранение историко-культурных памятников, архивов, музеев, библиотек;
б) развитие массовой физической культуры и спорта;
в) развитие радио, телевидения и других средств массовой информации;
г) финансирование государственных учреждений образования, обеспечение обязательного среднего образования, создание стандартов образования и контроль за их соблюдением;
д) государственное финансирование науки; поддержка приоритетного развития фундаментальных теоретических исследований и принципиально новых технологий; развитие интеграции науки и высшего образования.
Экологическая функция:
а) государственное управление и координация деятельности в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности, оздоровления и улучшения качества окружающей среды;
б) государственное и общественное страхование граждан в данной области; возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в результате загрязнения природы;
в) государственный контроль за соблюдением природоохранного законодательства;
г) государственное планирование и нормирование качества окружающей среды;
д) принятие мер по предупреждению и ликвидация последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф.
Функция налогообложения и финансового контроля:
а) формирование и пополнение государственного бюджета за счет всех видов налогов, финансовых сборов, пошлин и платежей;
б) обеспечение соблюдение законодательства предпринимателями, выдача патентов и регистрационных удостоверений;
в) проверка выполнения финансовых обязательств перед государством всеми хозяйствующими субъектами; устранение нарушений финансовой дисциплины;
г) проверка соблюдения правил финансовых, в т.ч. валютных, операций;
д) контроль за правильностью использования юридическими лицами находящимися в их распоряжении государственных финансовых ресурсов.
Функция охраны прав и свобод граждан и правопорядка:
а) борьба с преступностью и ее предупреждение;
б) защита всех форм собственности;
в) охрана правопорядка, обеспечение режима законности, предупреждение и сокращение правонарушений;
г) обеспечение соблюдения прав и свобод граждан, предупреждение их нарушения, принятие мер к восстановлению нарушенных прав.
Политическая функция:
а) реализация волеизъявления народа в форме законодательства и в иных государственных решениях;
б) обеспечение государственного суверенитета, определение правового положения конкретных территорий и управление ими;
в) создание условий для формирования гражданского общества, создания органов местного самоуправления;
г) официальное представительство общества;
д) защита конституционного строя.