5. Генезис социальной работы: культурно-исторические и политико-правовые предпосылки возникновения института социальной работы.

Культурно-исторические предпосылки. Социальная работа сформировалась в определенном историческом контексте. Сам факт наличия или отсутствия в обществе такой профессии, как социальная работа, определяет то, под каким углом рассматриваются индивидом и государством социальные проблемы, формируются ли ценности гражданского общества. Существует высказывание, что отношение к старикам и детям определяет уровень цивилизованности, развитости общества.

В советской России некоторые функции социальной работы выполнялись организациями, находившимися в ведении четырех министерств – образования, здравоохранения, социального обеспечения и внутренних дел. Схожие функции брали на себя компартия, комсомол и профсоюзы, а также ряд общественных организаций (например, Всесоюзное общество инвалидов). Вся эта система социальной поддержки была разобщенной и финансировалась по остаточному принципу, что существенно снижало ее эффективность. Последнее десятилетие уходящего века ознаменовано значительными изменениями в социальных отношениях, в политике, экономике, культуре. Распад государственной экономики вызвал резкое снижение качества жизни, ухудшение положения инвалидов и пожилых, многодетных семей, женщин и детей, обнажил прежние и привел к возникновению новых социальных проблем. В ответ на эти изменения были учреждены новые образовательные программы и профессии из разряда помогающих (helping) или заботящихся (caring), поскольку их предназначение – практическая помощь, забота о человеке. Среди таких нововведений – социальная работа, утвержденная в России в 1991 году одновременно как вузовская специальность и профессиональная деятельность. В 1990-е годы в России быстрыми темпами развивается сфера социальных услуг в системе Министерства труда и социального развития РФ; Министерство образования РФ вводит должность социального педагога в общеобразовательной школе и специальных учебных заведениях для детей-инвалидов, а Министерство здравоохранения РФ – социального работника клинического учреждения.

Социальная работа зачастую ассоциируется с милосердием или благотворительностью от лица государства. Однако социальная работа – это профессия, тогда как благотворительность – внепрофессиональная деятельность, а милосердие – категория нравственности. Нередко можно слышать мнение, что социальная работа – это просто современный светский вариант религиозной благотворительности, уходящий корнями в средневековье. На самом деле благотворительность и социальную работу объединяет лишь общая альтруистическая установка. По всем прочим основным параметрам – целям, методам и структуре, а так же по тому что связано с особой подготовкой работников-исполнителей они весьма существенно различаются.

Политико-правовые предпосылки возникновения института социальной работы. Стержнем понятийной структуры социальной работы является идея прав человека. Ядро философской концепции прав человека составляет набор утверждений о том, что каждый человек обладает абсолютным и очевидным правом на определенные блага. Социальная работа становится одним из механизмов претворения в жизнь идеальных представлений мирным, а не революционным путем. Зародившись в XVII-XVIII вв., идея прав человека с течением времени расширяется, охватывая, помимо гражданского, также и "социальный" аспект. Цивилизованное общество обязано обеспечить всем своим членам некий минимум благосостояния и стабильности условиях быстрой индустриализации и урбанизации. Это предполагает систему пенсионного обеспечения, мероприятий по борьбе с безработицей, пособий для безработных, жилищного обеспечения, а также доступных всем здравоохранения и образования.