1.2. Виды родительских правоотношений

При анализе российского законодательства и практики органов опеки и попечительства и судов в РФ выделяется несколько критериев классификации видов родительских правоотношений:

1. Наличие брака между родителями ребенка. По законодательству РФ правовое положения детей, рожденных в браке и вне брака равноценно, если отцовство было установлено в порядке, предусмотренном статьями 48-50 СК РФ¹. Однако в СК РФ предусмотрены дополнитель­ных гарантий обеспечения прав и интересов детей и их родителей, которые состоят в браке между собой.

В частности, при расторжении брака родителей на суд возлагается обязанность решить вопрос о месте жительства несовершеннолетних (ст. 24 СК РФ), что одновременно обеспечивает право родителя на общение с ребенком; супруг (бывший супруг), который воспитывает ребенка, имеет право требовать выплаты алиментов на свое содержание в случаях и по­рядке, предусмотренных законом (ст. 89, 90 СК РФ); учитывая интересы несовершеннолетних детей, суд вправе отступить от начала равенства до­лей супругов при разделе общего имущества супругов (п. 2 ст. 39 СК РФ)² и т.п.

2. Совместное проживание с родителями. В случае раздельного проживания одного из родителей с ребенком в родительском правоотношении четко прослеживаются содержание, формы и способы осуществления, защиты родительских прав каждым из родителей в отдельности.

Теоретически родители имеют равные права и обязанности в отношении своего ребенка. При раздельном проживании родителей практически неизбежно уменьшается, а иногда и прекращается влияние на ребенка родителя, кото­рый не проживает совместно с ним, однако права данного родителя не утрачиваются. Абз. 1 п. 1 ст. 66 СК РФ говорит о том, что «родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребен­ком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования»¹, то есть речь идет не только об общении, а об осуществлении всех родительских прав и обязанностей.

Таким образом, обязанность родителей воспитывать своих детей, закрепленная в ст. 63 СК РФ сохраняется и в случае раздельного проживания.

П. 4 постановления Пленума Верховного суда РФ от 27 мая 1998 года №10 говорит, что «В случае вынесения решения о расторжении брака... следует разъяснять сто­ронам, что отдельно проживающий родитель имеет право и обязан принимать участие в воспитании ребенка, а родитель, с которым проживает не­совершеннолетний; не вправе препятствовать этому. В резолютивной части решения суда необходимо указать на право и обязанность родителя, проживающего отдельно от ребёнка, участвовать в его воспитании и после расторжения брака»².

Л.М. Пчелинцева справедливо замечает, что положение п. 1 ст. 66 согласуется с установленным в СК РФ принципом равных родительских прав и обязанностей и предоставленным ребенку правом в слу­чае раздельного проживания родителей на общение с каждым из них (п. 1 ст. 55 СК РФ)³. На то же право обращает внимание A.M. Нечаева: «не только каждый из родителей имеет право на воспитание, но и сам несовер­шеннолетний в соответствии со ст. 55 СК РФ имеет право на общение как с матерью, так и отцом»⁴.

3. Возраст родителей. Законодатель не устанавливает и не может устанавливать возраст, по достижении которого мужчина или женщина могут реализовать свои права по рождению ребенка. Средства массовой информа­ции достаточно часто сообщают об уникальных случаях рождения ребенка у несовершеннолетних и даже малолетних детей или же, наоборот, лиц преклонного возраста.

СК РФ впервые предусмотрел нормы, определяющие правовой статус несовершеннолетних родителей и порядок осу­ществления ими своих родительских прав¹. Анализ ст. 62 СК РФ позволяет сделать вывод, что понятие несовершеннолетние родители не однородно и можно выделить категории:

во-первых, несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, до достижения ими возраста шестнадцати лет;

во-вторых, несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, после достижения ими возраста шестнадцати лет;

в-третьих, несовершеннолетние родители, состоящие в браке, независимо от возраста.

Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. Законода­тель определил объем «усеченных» прав по сравнению с правами родите­лей, обладающих полным объемом родительской дееспособности. Однако вывод о принадлежности так на­зываемых «усеченных» прав всем категориям несовершеннолетних родителей был бы неверен.

Согласно п. 2 ст. 62 СК РФ «несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет»². Отсюда вытекает, что вторая категория несовершеннолетних родителей (лица, не состоящие в браке, после достижения ими возраста шестнадцати лет) име­ет полный, а не «усеченный» объем родительских прав и п. 1 ст. 62 распространяется исключительно на первую категорию несовершеннолетних родителей¹.

Несовершеннолетние родители третьей категории также имеют пол­ный, а не «усеченный» объем родительских прав и п. 1 ст. 62 СК РФ на них не распространяется. Такой же позиции придерживается Е.Г. Азарова, говоря, что если закон наделяет полным объемом родительских прав несовершеннолетних родителей, не состоящих в браке, по достижению шестнадцатилетнего возраста, то «тем более это вправе делать несовершеннолетние родители, официально вступившие в брак»².

Усеченный характер прав является временным, действует до тех пор, пока либо несовершеннолетний родитель не перейдет в дру­гую категорию, либо не станет совершеннолетним³. Когда один из родителей является несовершеннолетним родителем первой категории, а другой является несовершеннолетним родителем второй, третьей категории или совершеннолетним, говорить о равенстве прав родителей нельзя.

Родительское право защищается законом независимо от его объема. Следовательно, приоритет родительских прав присущ и несо­вершеннолетним родителям. В случае защиты несовершеннолетним родителем своих родительских прав, суду надлежит установить, может ли он в силу своей физиологической или правовой незрелости обеспечить надлежащее воспитание своего ребенка. Если нет, то органу опеки и попечительства предстоит решить вопрос о дальнейшем устройстве ребенка несовершеннолетнего родителя.

В науке семейного права высказывается мнение о возможности квалификации факта рожде­ния ребенка у несовершеннолетнего как основания для признания его полностью дееспособным как в гражданском, так и в семейном праве⁴.

Исследование особенностей родительских правоотношений с уча­стием несовершеннолетних родителей позволяет сделать следующие вы­воды:

Во-первых, в правоотношениях несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, может участвовать еще один субъект — опекун ребенка, который осуществляет его воспитание совместно с несовершен­нолетними родителями;

Во-вторых, рождение ребенка несовершеннолетним лицом, не состоящим в браке и не эмансипированным, не должно рассматриваться как основание для утраты им правового статуса ребенка в правоотношениях со своими родителями. В данной ситуации одновременно имеют место два родительских правоотношения, в одном из которых несовершеннолетний имеет статус ребенка, в другом – статус родителя.

4. Объем родительских прав. Основную группу составляют те, где родители обладают полным объемом родитель­ских прав и обязанностей.

Вторую группу составляют родительские правоотношения, где родители ограничены в родительских правах. Ст.75 СК РФ гла­сит: «Родителям, родительские права которых ограничены судом, могут быть разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния. Контакты родителей с ребенком допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации учреждения, в котором находится ребенок»¹.

Третью группу составляют родительские правоотношения с участи­ем родителей, лишенных родительских прав. Как аксиома в семейном пра­ве воспринимается положение, в соответствии с которым лишение родительских прав прекращает правоотношения между родителями и ребенком, в отношении которого они лишены родительских прав, однако они сохраняют право обратиться в суд с иском о восстановлении в родительских правах и сохраняются их обязанности по содержанию ребенка, по возмещению вреда, причиненного ребенком, если будет установлено, что такое поведение ребенка явилось следствием ненадлежащего осуществления родителями своих обязанно­стей по его воспитанию.

5. Передача ребенка на воспитание третьим лицам. Воз­можна ситуация, когда в силу тех или иных оснований правомочия по вос­питанию ребенка передаются третьим лицам. Ст. 121 СК РФ содержит открытый перечень оснований для призна­ния ребенка оставшимся без попечения родителей, при этом родители могут быть живы или не лишены родительских прав.

Кроме того, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 апреля 2008г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» родители могут передать полномо­чия по воспитанию ребенка опекуну (попечителю) на основании, возмезд­ного договора, а также обратиться в орган опеки и попечительства с заяв­лением о назначении их ребенку опекуна (попечителя) на определенный период времени, в течение которого они не могут в силу уважительных причин осуществлять свои родительские права по воспитанию ребенка непосредственно¹.

В этих и подобных случаях возникает сложное правоотношение по воспитанию ребенка, включающее в себя два самостоятельных правоотношения: родительское и то, которое возникает между ребенком и лицами, принявшими его на воспитание в семью. Дополнительное правоотношение возникает между родителями ребенка и лицами, на воспитание которым он передан.

В соответствии со ст. 148.1 СК РФ опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка. При этом опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, на­ходящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства (п.1 ст.65 СК РФ). Также опекун или попечитель имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка¹.

По мнению Н.Н. Тарусиной, «практически все названные права и обязанности опекунов и попечителей являются ограниченными законодательством родительскими правами и обязанностями (квазиродительские права и обязанности)»².

6. Характер обстановки. Ряд особенностей имеет осуществление родительских прав родителем, осужденным за совершение преступления к наказанию в виде лишения свободы. Сам факт пребывания в исправительном учреждении не влечет за собой прекращения семейных прав и обязанностей, но косвенно осужденные существенно ограничены в поддержании семейно-брачных отношений, воспитании детей, оказании внимания родителям и т.п.

Родитель, осужденный к наказанию в виде ли­шения свободы, не теряет возможность осуществлять свои родительские права в отношении ребенка. Данная норма обес­печивает защиту родительских прав осужденного супруга³.

Родитель, осужденный за умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга, может быть лишен родительских прав в порядке, предусмотренном ст.ст. 69, 70 СК РФ⁴. Лишение родительских прав не освобождает осужденного от обязан­ности содержать своих детей.

В исправительных учреждениях беременным женщинам, кормящим матерям и женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, создаются условия, обеспечивающие их нормальное проживание и развитие; могут организовываться дома ребенка. Осужденным беременным женщинам создаются улучшенные бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания⁵. Таким образом, в случае лишения свободы родителя, родительское правоотношение не прекращается, а меняется способ осуществления родительских прав.

Признание родителей (одного из них) недееспособным вследствие психического заболевания или ограниченно дееспособным не ущемляет такого родителя в родительских правах. Как полагает А.Н.Левушкин, лишь в случае непосредственной угрозы жизни или здоровью ребенка он может быть отобран на основании акта органа опеки и попечительства (ст. 77 СК РФ)»¹.

Родитель, ограниченный в гражданской дееспособности, в определенной степени ограничивается и в объеме семейной дееспособности. В частности, несмотря на то, что он не может быть усыновителем (ст. 127 СК РФ), родительские права и обязанности сохраняются в полном объеме.

Что касается лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, то вопрос об их праве быть родителями и об осуществлении ими родительских прав решается гораздо сложнее. В научном мире проблема осущест­вления недееспособными лицами своих родительских прав в данном ас­пекте практически не исследовалась, несмотря на ее актуальность, особен­но с позиции защиты прав и свобод человека.

Во-первых, при установлении происхождения ребенка от таких лиц, закон допускает неравноправие полов: материнство недееспособной жен­щины может быть удостоверено при регистрации рождения ребенка, в то время как отцовство недееспособного мужчины не может быть установле­но ни в органах ЗАГС, ни в судебном порядке. Причины этого вполне по­нятны: материнство устанавливается в силу самого факта рождения ребен­ка определенной женщиной. Однако когда обсуждается вопрос о возможности ус­тановления в органах ЗАГС или в суде отцовства недееспособного лица, такая возможность отрицается в силу того, что недееспособное лицо не может лично выразить свою волю стать родителем, т.е. лично осуществить свое право на родительство, подтвердить или опровергнуть факт происхождения ребенка от него. С учетом сказанного представляется, что подход законодателя к вопросу об установлении происхождения ребенка от недееспособных родителей не отличается научно­стью и последовательностью.

Прежде всего, необходимо решить одинаково для матери и отца во­прос о том, придавать юридическое значение их воле при установлении происхождения от них ребенка или нет? Скорее всего, ответ должен быть отрицательным: родительские права и обязанности не могут зависеть от желания родителей стать таковыми. Юридическим фактом, на основании которого они возникают, является происхождение детей от родителей (ст. 47 СК РФ). Но в таком случае для установления подлинного происхожде­ния ребенка, как от недееспособной матери, так и от недееспособного отца необходимы объективные доказательства (судебно-биологическая экспертиза, свидетель­ские показания и т.п.).

При этом целесообразно устанавливать происхождение только в судебном порядке, причем в порядке особого производства, если только опекун недееспособного родителя не возражает против установления факта отцовства или материнства. Если не исключается возможность установле­ния факта отцовства умершего лица¹, то почему такой факт не может быть установлен в отношении живых лиц, которые также не могут выразить свою волю и лично защитить свои права?

Во-вторых, закон не придает юридического значения воле недееспособных родителей при решении вопроса о семейном устройстве их детей. Такие дети считаются детьми, оставшимися без попечения родителей, хотя на практике, чаще всего, надзор за ними и их воспитание осуществляет опекун недееспособного родителя. Однако усыновление детей осуществляется без согласия как недееспособных родителей, так и их опекунов, с чем нельзя согласиться.

В связи с этим представляется необходимым внести в СК РФ дополнения о том, что усыновление детей лиц, признанных судом недееспособными, осуществляется без их согласия, но с обязательным учетом мнения опекунов недееспособных родителей. Необходимо также предос­тавить опекунам недееспособных родителей или одному из них преимуще­ственное перед другими лицами (при прочих равных условиях) право усы­новить ребенка своего подопечного, установить над ним опеку или попе­чительство, либо иным образом устроить его на воспитание в свою семью.

Следующей разновидностью являются правоотношения по осуществлению родительских прав в экстремальной ситуации. Право на общение родителей с ребенком может возникнуть по причине нахождения родителей либо самого ре­бенка в экстремальной ситуации: задержание, арест, заключение под стра­жу, нахождение в лечебном учреждении и другое. По аналогии с п. 2 ст. 55 СК РФ, предусматривающей право ребенка, находящегося в экстремальной ситуации, на общение с родителями в порядке, установленном законом, родитель, находящийся в подобной ситуации, также имеет право на обще­ние со своими детьми¹.

О существовании такого права говорится в правовых нормах, имею­щих другую отраслевую принадлежность. Так, пункт 62 Типового положения о специальном лечебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным пове­дением, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1995 № 420², не допускает ограничения или лишения воспитательных контактов воспитанника с родителями. Родители имеют право посещать воспитанни­ка без каких-либо ограничений. При этом создаются условия для их вре­менного проживания (п. 70 того же Положения).

Статья 18 ФЗ РФ от 30 марта 1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распростране­ния в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»³ предусматривает, что родители, дети которых являются ВИЧ-инфицированными, имеют право на совместное пребывание с детьми в возрасте до 15 лет в стационаре учреждения, оказывающего им медицинскую помощь.

В соответствии с п. 3 ст. 51 ФЗ РФ от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» одному из родителей, иному члену семьи или иному законному представителю предоставляется право на бесплатное совместное нахождение с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях в течение всего периода лечения независимо от возраста ребенка¹.

Таким образом, осуществление родительских прав в экстремальной обстановке обеспечивается посредством установления в законе специаль­ных правил, которым должны следовать родители и иные лица.

7. Наличие генетического родства. Как правило, основанием возникновения родительского правоотношения является биологическое (генетическое) родство между ребенком и его родителями и имеет право­вое значение при регулировании отдельных семейных отношений. Так, ст. 14 СК РФ признает родителей и детей близкими родственниками и запрещает заключение брака между ними.

Рассмотрим такой важный момент, как правоотношения между суррогатной матерью и ребенком, которого она выносила и родила, ведь российское законодательство допускает возможность применения методов искусственного оплодотворения и имплантации эмбриона.

Одна из ос­новных проблем - отношения между «заменяющей матерью» и генетиче­скими родителями, а также решение вопроса о субъекте родительских прав². В таких родительских правоотношениях ребенок лишен права иметь биологических родителей. Несмотря на то, что между женщиной, вынашивающей ребенка и зародышем во время беременности устанавливается биологическая связь, она прекращается с моментом рождения, генетическая связь же, бесспор­но, сохраняется и передается из поколения в поколение.

Государственная регистрация рождения ребенка и совершение акто­вой записи о матери является основаниями возникновения родительского правоотношения между ребенком и суррогатной матерью, которая приобретает полный комплекс родительских прав и обязанностей и осуществля­ет их по общим правилам.

К следующей группе относятся правоотношения между супругами, давшими согласие на применение метода искусственного оплодотворения, и ребенком, родившимся у них в результате данного метода. Несмотря на «неполноценность» генетической связи и в данном случае правоотношение имеет общий характер, родительские права и обязанности осуществляются по общим правилам.

Предложенная классификация видов родительских правоотношений позволяет признать юридическое значение критериев данной классифика­ции, специфику осуществления и защиты родительских прав в зависимо­сти от вида правоотношения между родителями и детьми.