- •1. Предмет и методология истории государства и права зарубежных стран
- •2. Восточная деспотия (основные черты). Три главных ведомства управления.
- •3. Общая характеристика законов царя Хаммурапи, структура.
- •4. Общественный строй Древнего Вавилона во времена Хаммурапи.
- •5. Правовое положение свободных людей по законам царя Хаммурапи.
- •6. Правовое положение крестьян по законам царя Хаммурапи.
- •8. Договор купли-продажи по Законам царя Хаммурапи. Сравнить с законами 12 таблиц Древнего Рима.
- •9. Основания для развода по Законам царя Хаммурапи.
- •10. Преступление и наказание по Законам Царя Хаммурапи.
- •11. Идея талиона, как уголовно-правовая, по Законма царя Хаммурапи.
- •12. Символический талион по законам царя Хаммурапи.
- •13. Причины формализации права по Законам царя Хаммурапи.
- •14. Основные источники для изучения права Древней Индии.
- •15. Разделение всех ранее равноправных в Индии на группы (варны) во второй половине 2 тысячеления до н.Э. Характеристика дхарм для каждой варны.
- •16. Процесс «превращения» варн в касты в Древней Индии.
- •17. Государственный строй Древней Идии и положение индийских царей в империи Маурьев.
- •18. Семейное право по законам Ману в Древней Индии.
- •19. Источники развода по законам Ману.
- •20. « Илиада» и «Одиссея» как источники изучения правового положения социальных слоев греческого общества Гомеровского периода.
- •21. Период военной демократии в Афинах.
- •22. Реформы царя Тесея в Афинах.
- •23. Реформы Солона в Афинах. Плутарх про реформы Солона.
- •24. Реформы Клисфена в Афинах. Аристотель про реформы Клисфена.
- •Территориальное деление
- •Реформа городского Совета
- •Другие реформы
- •Для предупреждения новых попыток захвата тиранической власти Клисфен ввёл остракизм.
- •Результат
- •25. Реформы Эфиальта в Афинах. Платон про реформы Эфиальта.
- •26.Публичные органы власти в Афинах.
- •27. Новый орган публичного управления Афин в viiIст. До н.Э. - археопаг.
- •28. Первая попытка кодификации Афинского права (Законы Драконта)
- •29. Общественный и государственный строй Спарты.
- •Сословия
- •30.Периодизация истории государства и права Древнего Рима.
- •31. Периодизация истории римского права.
- •32. Правовое положение человека в Древнем риме (три статуса).
- •33. Патриции и плебеи в Древнем Риме.
- •34. Первая сецессия в Древнем Риме и ее последствия согласно рассказу Тита Ливия.
- •35. Римские магистратуры.
- •36. Источники римского права древнего периода.
- •37. Право частной собственности по Законам 12 таблиц.
- •38. Маниципация – способ приобретения (отчуждения0 вещей по Законам 12 таблиц.
- •39. Нексум – договор займа в Риме по Законам 12 таблиц.
- •40. Деликты по Законма 12 таблиц.
- •41.Сельские сервитуты по Законам 12 таблиц.
- •42. Судебный процесс в Древнем Риме по Законам 12 таблиц.
- •43.Причины юридической формализации законов 12 таблиц, Салической правды и других законов.
- •44. Источники римского права в классический период (преторское право и право народов).
- •46. Законодательство римских императоров классического периода – важный источник права ( эдикты, рескрипты, дектеы, мандаты).
- •47. Деятельность юристов Рима в постклассический период – важный источник развития римского права. Законы Феодосия 2 и Валентина 3 426 г. «Про цитирование».
- •48. Источники римского права постклассического периода (Институции Юстиниана, Дигесты, Кодекс).
- •49. Общая характеристика и источники права византии.
- •50. Кодификация Юстиниана в Византии.
- •51. Кодекс и институции Юстиниана в Византии.
- •52. Дигесты – основная часть кодификации Юстиниана в Византии.
- •53. Эпанагога в Византии.
- •54. Роль Эклоги в византийских судах.
- •55. Родосский морской закон.
- •56. Законотворческая деятельность византийских императоров Македонской династии ( иконопочитателей ) Василия 1 и Льва 4 (Прохорион).
- •57. Реформы Карла Мартелла в Франкском государстве.
- •58. Возникновение Салической правды франков и ее общая характеристика.
- •59. Феодальная иерархия по Салической правде.
- •60. Преступление против личности по Салической праве (кровная месть).
- •61. Судебный процесс в Франкском государстве.
- •62. Ордалия.
- •63. Верденский договор 843 года
- •64. Образование сословно-представительской монархии.
- •66. Принятие Великой хартии вольностей 1215 г
- •67. Правовое положение групп населения Англии по Великой хартии вольностей.
- •68. Вассально-сюзеренные отношения во Франции ( Медиатизация).
- •69. Сеньйориальная монархия во Франции. Реформы Людовика 14.
- •70. Три великих сословия во Франции 14-15 ст.
- •71. Генеральные штаты во Франции.
- •72. Кутюмы и их кодификация на севере Франции.
- •73. Источники феодального права на юге Франции ( рецепция римского права, городское право, каноническое право, корлевское заокнодательство).
- •74. Партикуляризация феодального права во Франции.
- •75. Образование феодального государства в Болгарии.
- •76. Закон судный людям.
- •77. Возникновение Сербского государства.
- •78. Законник Стефана Душана.
- •79. Источники права феодального Китая.
- •80. Особенности развития феодального обществ аи государства в Японии.
- •81. Возникновение Арабского халифата.
- •82. Особенности становления и развития Мусульманского права. Пять нормативных предписаний шариата.
- •83 Источники мусульманского права. Коран, Сунна, Иджма, Фетва, Кияс, Фирманы.
- •84. Преступление и наказание по мусульманскому праву.
- •85. Общественный строй Англии накануне буржуазной революции 17 ст.
- •86. Предпосылки буржуазной революции в Англии. «Петиция о праве» 1628 г.
- •87. Экономические предпосылки Английской буржуазной революции.
- •88. Социальные предпосылки Английской буржуазной революции.
- •89. Особенности Английской буржуазной революции.
- •90. Пуританство как идеология буржуазной революции в Англии.
- •91. Возникновение буржуазного государства в Англии. «Долгий парламент»
- •92. Протекторат Кромвеля. «Орудие управления» 1653 г. В Англии.
- •93. Тори и Виги в Англии. Принятие закона «Хабеус корпус акт» в 1679 г.
- •94. Создание политических партий в Англии.
- •95. Билль о правах 1689г. Акт о престолонаследии 1701 г.
- •98. Фелония по уголовному праву в Англии.
- •99. Буржуазная революция 1789 – 1794 гг. Во Франции и е еосновные этапы.
- •100. Закон Ле-Шапелье ( 1791 ) во Франции.
- •101. Якобинаская диктатура 1793 во Франции.
- •103. Государственный переворот 1799 года Наполеона Бонапарта. Консульство и империя во Франции.
- •104. Разработка и принятие Гражданского кодекса Франции 1804 года.
- •105. Физический лица в Кодексе наполеона 1804 года (правоспособность и дееспособность).
- •106. Брачно-семейное и наследственное право в Кодексе наполеона 1804 года.
- •107. Государственный строй Парижской комунны.
- •108. Статьи Конфедерации 1781 года – первая коснтитуция сша.
- •109. Конституция сша 1787 р.
- •110. Билль о правах (сша)
- •111. Гражданская война Севера и Юга сша, Второй цикл поправок конституции (13, 14, 15 поправки).
- •112. «Реконструкция юга». Возникновение ку-клукс-клана в сша.
- •113. Конгресс сша в конце 19 - начале 20 века. ( 16, 17 поправки к Конституции).
- •114. Объединения Германии по «бисмарсковому пути».
- •115. Геманский собз 1815 года.
- •116. Конституция Пруссии 1850 года.
- •117. Разработка и принятие Немецкого гражданського уложения 1900 года.
- •118.Акт о парламенте 1911 г. В Англии.
- •119. Суть и особенности «революции Мейцзи» 1867-1868 в Японии.
- •120. Конституция в японии 1889 г.
- •121. Установление режима фашистой диктатуры в Германии.
- •122. Установление фашистской диктатуры в Италии.
- •123. Франция во времена Второй мировой войны. Режим Виши.
- •124. Право сша после первой мировой войны. 3 цикл поправок к Конституции (18, 19, 20, 21 ).
- •125. Закон Тафта-Хартли 1947 года в сша.
- •126. Закон Маккарена-Вуда (официальное название «Закон 1950 года о внутренней безопасности» ) в сша.
- •127. «Новый курс» президента сша Рузвельта
- •128. Конституция Франции 1946 года.
- •129. Пятая республика во Франции.
129. Пятая республика во Франции.
В мае 1958 г. в обстановке военного мятежа в Алжире парламент призвал к власти генерала де Голля и наделил его правительство чрезвычайными полномочиями. Правительство спешно подготовило проект новой конституции, который в сентябре 1958 г. был одобрен на референдуме 79,2% голосов его участников и с октября 1958 г. вступил в силу.
Конституция 1958 г. Авторы Конституции 1958 г., которую считали “скроенной точно по мерке для де Голля”, исходили из необходимости коренного пересмотра принципов, лежавших в основе государственного строя Третьей и Четвертой республик. Прежде всего предполагалось стабилизировать политическую систему путем “большей сбалансированности” всех видов власти и усиления независимости исполнительной власти от политических маневров различных партий. Исполнительная и законодательная власти должны были быть четко разделены, имея своим источником только “мандат народа” (т. е. выборы). Однако еще более эффективным средством укрепления системы властвования должен был стать институт главы государства. Возвышаясь над всеми властями и не навязывая себя в качестве повседневного главы правительства и лидера парламентского большинства, президент должен был выражать высшую волю государства по проблемам первостепенного значения. Таким образом, одной из важнейших задач этого органа было гарантировать стабильность исполнительной власти в неблагоприятных политических и экономических условиях.
Эти идеи были четко проведены в тексте нового основного закона. Свидетельством этому является сама структура конституции, построенной по схеме президент — правительство — парламент. Центральным звеном всей политической системы стал президент. Ему была отведена роль “высшего арбитра”, призванного обеспечивать нормальное функционирование государственных органов, а также преемственность государства (ст. 5). Поэтому президент не нес политической ответственности ни перед каким органом (за исключением случая государственной измены) и никем не контролировался. В то же время для выполнения своей роли он был наделен как широкими постоянными прерогативами, так и полномочиями, имеющими исключительный характер.
Прежде всего, президент назначал главу правительства, а по его предложению — остальных членов кабинета, а также принимал их отставку. Он председательствовал на заседаниях правительства, в Совете и Комитете национальной обороны, в Высшем совете магистратуры. Ему предоставлялись полномочия главы вооруженных сил, право назначения на высшие гражданские и военные должности.
Президент был наделен значительными полномочиями не только в исполнительной, но и в законодательной сфере: он имел право подписывать и обнародовать законы, требовать от парламента нового обсуждения закона или отдельных его статей; право оспорить принятый парламентом законопроект и передать его в Конституционный совет (суд) для заключения о его соответствии конституции; право передавать некоторые виды законопроектов на референдум, минуя парламент; право обращаться к парламенту с посланиями, которые не подлежат обсуждению; право принимать ордонансы, имеющие силу закона. Президент получил также право роспуска нижней палаты парламента (ст. 12), что не характерно для чисто президентских республик. Он представлял Францию в международных отношениях, наделялся значительными прерогативами в области внешней политики.
Помимо указанных полномочий, президент по ст. 16 получил право принимать чрезвычайные меры по своему усмотрению в условиях, когда “установление Республики, независимость Нации, целостность ее территории или выполнение ее международных обязательств оказываются под серьезной или непосредственной угрозой, а нормальное функционирование органов государственной власти, созданных в соответствии с Конституцией, нарушено”.
Одновременно предусматривался ряд гарантий против установления единоличной диктатуры президента (автоматический созыв парламента, запрос мнения Конституционного совета и т. п.). Однако деятельность президента в период чрезвычайного положения никем не контролировалась. В соответствии сост. 19 свои наиболее важные полномочия: назначение правительства, роспуск палаты, введение в действие исключительных полномочий, передача законопроектов на референдум и ряд других — президент осуществлял единолично, без контрасигнирования со стороны премьера и соответствующих министров. Остальные акты президента требовали министерской скрепы, и, таким образом, премьер-министр нес за них политическую ответственность перед парламентом.
Конституция 1958 г. отказалась от прежней политической практики избрания президента парламентом. Отныне он должен был избираться коллегией выборщиков, в которой члены парламента составляли ничтожную часть. Позднее косвенные выборы президента были заменены прямыми.
Второе место в государственном механизме Пятой республики было отведено правительству. В самом общем виде
его компетенция закреплялась в ст. 20 Конституции: правительство должно определять и осуществлять “политику нации”, распоряжаться администрацией и вооруженными силами. Премьер-министр, полномочия которого определены более подробно, должен руководить деятельностью правительства, нести ответственность за оборону страны, обеспечивать исполнение законов, издавать нормативные акты в порядке регламентарной власти, назначать на военные и гражданские должности.
Таким образом, высшая исполнительная власть, по конституции, была недостаточно четко распределена между президентом и премьер-министром, но предполагалось, что премьер, обладая определенной автономией, осуществляет повседневное руководство внутренней политикой. Конкретные формы взаимодействия президента и премьера зависели от согласованности их действий при стратегическом верховенстве президента и, главным образом, от расстановки партийно-политических сил.
На последнее место среди высших государственных органов Конституция 1958 г. поместила парламент. Он состоял из двух палат — Национального собрания и Сената, которые были практически равноправными. Национальное собрание избиралось прямым голосованием. Сенат, избираемый путем косвенного голосования коллегиями выборщиков, должен был обеспечивать представительство территориальных единиц республики и французов, проживавших за пределами Франции. Особые “сдерживающие” полномочия Сената, обладающего правом вето в отношении проектов конституционных изменений, могли стать тормозом при прохождении важных законопроектов.
Специальный раздел Конституции был посвящен взаимоотношениям между парламентом и правительством, в котором отчетливо закреплялась доминирующая роль правительства. Тщательно оформленное функциональное разделение “властей”, подробная регламентация деятельности, структуры и процедуры заседаний парламента имели целью создание системы “рационализированного” парламентаризма вместо парламентарных моделей Третьей и Четвертой республик.
Акты парламента могли регулировать строго определенный и сравнительно небольшой круг вопросов (структура и принципы организации государственного аппарата, права и свободы, гражданство, налоги, основные принципы гражданского, уголовного, трудового права и др.). По этим вопросам правительство также могло издавать нормативные акты, имеющие силу закона (ордонансы), но только с разрешения парламента. Возможность подобного рода делегирования парламентом своих полномочий была прямо предусмотрена в Конституции, а последующая практика закрепила такое положение. Все остальные вопросы должны были решаться в административном порядке, регламентарной властью кабинета, т. е. путем декретов.
Правительство обладало также значительными полномочиями по контролю над законодательным процессом. Прежде всего оно, по сути, определяло повестку дня работы парламента. Правительственные законопроекты должны были рассматриваться в первую очередь. Правительство могло также использовать целый ряд средств по отклонению внесенных парламентариями поправок в законопроект и проведению голосования без обсуждения (ст. 40, 41, 44, 45 и др.). Для принятия финансового законопроекта, например, парламенту устанавливался определенный срок. Если в этот срок бюджетный закон не принимался, он мог быть введен в действие правительственным декретом.
Конституция 1958 г. устанавливала ответственность правительства перед парламентом. Однако принятие “резолюции порицания”, которая обязывала бы правительство уйти в отставку, было обставлено многочисленными условиями (ст. 49). Правительству могло быть отказано в доверии только абсолютным большинством голосов, а если инициаторы резолюции не собирали такого большинства, они утрачивали право вносить новую в течение той же парламентской сессии.
Таким образом, хотя система органов, по Конституции 1958 г., обладала атрибутами парламентарной республики (ответственность правительства перед парламентом, министерская скрепа актов президента и т. п.), наиболее существенные полномочия в определении и проведении государственной политики были переданы президенту. Обширные прерогативы президента Франции, предусмотренные конституцией, не имели аналога даже в президентских республиках. Режим Пятой республики стал в теории именоваться смешанным “президентско-парламентским” или “косвенным президентским” режимом, став образцом своеобразной гибридной, а на деле новой, самостоятельной формы правления, получившей в политической науке наименование “полупрезидентская республика”.
Судебная власть, по Конституции 1958 г., провозглашалась “хранительницей личной свободы”. Особое положение среди судов занял Конституционный совет, который сосредоточил в своих руках контроль за конституционностью нормативных актов и, несмотря на отсутствие прямого указания об этом, право толковать основной закон. Классическим примером системы специализированных судов является и существование во Франции органов административной юстиции во главе с Государственным советом.
В юрисдикцию административных судий входит решение вопросов о соответствии закону актов и действий исполнительных органов и должностных лиц, на практике — от решений муниципалитетов до актов президента. В остальном же традиционные формы судоустройства по прежнему сохраняются и действуют с незначительной модернизацией в 1970-х гг. (Кодекс судоустройства 1978 г.).
Конституция 1958 г. очень скупо регламентировала систему местного управления. Вместе с тем французская (континентальная) модель местного управления стала образцом для подражания в большинстве стран мира. В ней определенным образом сочетаются прямое государственное управление на местах и местное самоуправление, причем агенты государственной администрации осуществляют надзор за деятельностью местных представительных органов. Одновременно нижестоящие звенья системы подчиняются вышестоящим. В этой сфере Конституция 1958 г. следовала распространенной теории, согласно которой существуют “естественные” административно-территориальные единицы (село, город и др.), которые могут и должны формировать свои органы самоуправления, и “искусственные” образования, т. е. созданные актами центральной власти (регион и т. п.), в которых управление осуществляется только представителями центральной власти. По конституции, местными коллективами республики являются коммуны, департаменты, заморские территории, которые свободно управляются выборными советами (ст. 72). Низовой единицей стала коммуна (село или город), жители которой избирают свой орган самоуправления — муниципальный совет. В департаментах избираются генеральные советы. “Искусственным образованием”, не имеющим представительных органов, стал регион. Функции местной администрации в департаментах и регионах были возложены на префектов и супрефектов, которые являются представителями центра на местах.
1См.: Бартошек М. Римское право: понятия, термины, определения.- М.: ИНФРА-М. – 2003. – с.42
2См.: Иоффе О.С., Мусин В.А. Основы римского гражданского права. – С.-Петербург.: НОРМАТИВ. - 1999. – с.19