4.3.2. Скрытые методы торговых ограничений

Существенная роль среди нетарифных методов торговой политики уделяется скрытым видам торговых ограничений, насчитывающих свыше 100 наименований. С их помощью страны могут в одностороннем порядке ограничивать экспорт или импорт. К ним относятся: технические барьеры, внутренние налоги и сборы, государственные закупки, требования о содержании местных компонентов.

Технические барьеры представляют собой национальные стандарты качества, экономические требования, санитарные ограничения, требования к упаковке и маркировке товаров, требования о соблюдении усложненных таможенных формальностей, законов о защите потребителей и т.п. Технические барьеры возникают в результате того, что национальные технические и административные правила препятствуют ввозу товаров из-за границы. Это происходит в случае несоответствия импортных товаров обязательным стандартам качества, здравоохранения и безопасности, которые применяются к аналогичным отечественным товарам, несоответствия сельскохозяйственных продуктов санитарным и фитосанитарным нормам, применяемым для предупреждения ввоза в страну вредителей и заболеваний, отсутствующих в данной стране.

Внутренние налоги и сборы. Государственные и местные органы власти могут накладывать на импортные товары различные прямые (налогом на добавленную стоимость, акцизный сбор и т.п.) и косвенные (сборы за таможенное оформление, регистрацию, портовые сборы и т.п.) налоги с целью повышения их внутренней цены и снижения конкурентоспособности на внутреннем рынке.

Приграничные налоги на импорт обычно вводятся для компенсирования подобного налогообложения внутренних товаров, чтобы создать одинаковые стартовые условия для конкуренции в цене и качестве. Однако часто эти виды налогов применяются исключительно к импортным товарам без одновременного обложения подобных внутренних товаров. В этом случае они становятся дискриминационными, но в то же время их считают важной частью защитной тарифной системы.

Размеры внутренних налогов часто превышают по стоимости размер импортной пошлины, и их ставка может колебаться в зависимости от конъюнктуры внутреннего рынка.

Государственные закупки. Политика в рамках государственных закупок заключается в том, что государственные органы и предприятия должны покупать определенные товары только у национальных фирм, даже если эти товары дороже импортных. Это увеличивает правительственные расходы, которые ложатся бременем на налогоплательщиков. Использование политики государственных закупок в определенной степени дискриминирует иностранных поставщиков. Объемы таких закупок часто достигают 10-15% ВНП страны.

Большое количество товаров и услуг, непосредственно закупаемых национальными правительствами, а также влияние, которое они осуществляют с помощью этой политики закупок на государственные и частные фирмы, сделали преференциальную государственную закупку одним из наиболее характерных признаков торговли в настоящее время, особенно в случаях высокотехнологических товаров и услуг.

Требование о содержании местных компонентов. Данный метод скрытой торговой политики предполагает законодательное установление доли конечного продукта, которая должна производиться местными (национальными) товаропроизводителями, в случае предназначения этого продукта для продажи на внутреннем рынке. Как правило, этот метод используется правительствами развивающихся стран с целью замены импорта внутренним производством, а также во избежание перемещения производства в развивающиеся страны с более дешевой рабочей силой и сохранения в результате уровень занятости работающих.

Требование о местном участии не только ограничивает импорт, но и содержит требования к иностранным инвесторам: обязательство иностранной фирмы-инвестора экспортировать определенную часть произведенной продукции из принимающей страны. Такие требования искажают международную торговлю и способствуют установлению нетарифных барьеров.