11.2. Понятие трансформационной экономики

Перед реформаторами различных стран стояла задача перевода плановой социалистической экономики в несовместимую с ней капиталистическую экономику (см. табл.11.1). Они имели перед собой модель экономики развитых стран мира, к которой стремились осуществить переход, но научных рекомендаций, как осуществить системную трансформацию, у них не было. Был лишь опыт решения отдельных проблем в капиталистических странах, которые пришлось решать и в переходной (трансформационной) экономике,а также опыт трансформации командной экономики в Германии после второй мировой войны и Китая в последней четверти ХХв.

Таблица 11.1. Сопоставление двух экономических систем

	Экономические функции и институты		Плановая система советского образца		Рынок
Предприятие		Производственная единица; все решения риски и ответственность централизованы		Рыночная компания; полная ответственность за решения и риски
Организация хозяйства		Иерархическая структура административного подчинения вертикали власти		Сетевая структура договорных отношений; свободная конкуренция, свободный вход на рынок
Распределение ресурсов		Через план в натуре; плановые задания, фонды, прикрепление потребителей к поставщикам		Свободная купля- продажа
Цены		Государственная твердая; двухуровневая система цен		Свободные цены
Внешние связи		Государственная монополия внешней торговли		Открытая экономик; свобода сделок, тарифное регулирование, квоты
Валюта		Твердый официальный курс, специальные курсы для отдельных операция		Свободный курс, регулирование через валютные резервы и нормативы
Кредит		Один банк, выполняющий расчетно-платежные функции и распределяющий деньги		Кредитный рынок, множество коммерческих банков, рыночные ставки, двухуровневая банковская система, ограничение денежной массы Центробанком
Собственность		Государственная		Частная плюс государственная и муниципальная
Инвестиции		Государственные плановые		Частные, фондовые рынки
Трудовые отношения		высокие формальные гарантии занятости, оплаты труда, социальной защиты		Рынок рабочей силы, дополняемой сетью социальной защиты по нуждаемости
Жилищно-коммунальное хозяйство		Государственные сублимированные цены на жилье и коммунальные услуги		Рынок жилья; жилье частное или арендуемое; цены рыночные
Пенсионная система		Распределительная (солидарность поколений)		Накопительная

Источник: Ясин Е. Российская экономика М.2003. Стр.173-174

Например, Мировым банком и МВФ был накоплен опыт макроэкономической стабилизации в капиталистических странах Латинской Америки. Этот опыт показал, что наиболее эффективна программа радикальных и всесторонних реформ, включающая в себя набор стандартных мероприятий:

• минимизация дефицита государственного бюджета,

• расширение налоговой базы и снижение максимальных налоговых ставок,

• жесткая кредитно- денежная политика и переориентация государственных расходов,

• либерализация цен и внешней торговли, финансовая либерализация, либерализация прямых иностранных инвестиций и валютного курса,

• дерегулирование бизнеса,

• приватизация предприятий,

• законодательное обеспечение прав собственности,

• социальная защита беднейших слоев населения.

Весь этот набор мероприятий был назван «Вашингтонский консенсус».

Вместе с появлением проблем, которые пришлось решать реформаторам, возникла и экономическая научная дисциплина – транзитология, изучающая закономерности развития переходных экономик. Она анализирует и обобщает опыт проведения реформ в различных странах и выявляет общие закономерности, учет которых необходим для успешного реформирования.

Спустя 15 лет от начала реформ во многих странах процесс перехода экономики из одного качественного состояния в другое еще не завершен, а их экономика все еще считается переходной экономикой, т.е. экономикой в которой продолжают существовать различные экономические уклады. В некоторых странах сделаны ошибки, которые еще предстоит исправить. «Речь, по сути, должна идти о новом переходном периоде, - пишет К.Микульский, член- корреспондент РАН, анализируя результаты перехода к рыночной экономике в России, - в ходе которого будет осуществляться переделка сложившейся в последние годы асоциальной постсоциалистической системы в общественную систему, реализующую возможности современного экономического и социального прогресса и базирующейся на общечеловеческих гуманитарных ценностях»³³Поэтому еще долгое время будет актуальной потребность практики в рекомендациях недавно возникшей транзитологии.