3.2.2. Политические пути решения глобальных проблем
Общечеловеческий, планетарный характер глобальных проблем предопределяет широкий круг подходов, в том числе и взаимоисключающих, к их разрешению. Тем не менее, мировое сообщество стремится разрабатывать согласованную политическую стратегию.
В 1992 г. Генеральная Ассамблея ООН созвала в Рио-де-Жанейро Конференцию по охране окружающей среды и развитию (ЮНСЕД-92). Ее главной целью было достижение общего согласия по такому подходу к разви-
193
тию, который защитил бы окружающую среду и обеспечил экономическое развитие, установление глобального партнерства между развитыми и развивающимися странами ради здорового будущего планеты. В Рио-де-Жанейро была принята программа «Повестка дня на XXI век», представляющая собой всеобъемлющий план глобальных действий во всех областях устойчивого развития. Среди намеченных сфер деятельности:
защита атмосферы;
борьба с обезлесиванием, эрозией почв и опусты-
ниванием;
предотвращение загрязнения воздуха и воды; принятие мер против истощения рыбных запасов; безопасное решение вопроса с токсичными отходами; решение проблем нищеты и внешнего долга развивающихся стран и др.
В осуществлении «Повестки дня на XXI век» главная роль отводится ООН. При разработке проектов учитываются их последствия для окружающей среды. Программы помощи все чаще обращены к женщинам с учетом той главной роли, которую они играют как производители товаров, услуг и продовольствия, как хранители окружающей среды. Признается факт, что именно бедняки могут причинять ущерб окружающей среде, потому уменьшение нищеты приобретает экологическое, а не только моральное и социальное содержание.
В рамках ООН для обеспечения полной поддержки в выполнении « Повестки дня на XXI век» были созданы два органа:
Комиссия по устойчивому развитию (1993);
Межведомственный комитет по устойчивому развитию (1992).
Через 5 лет после встречи в Рио-де-Жанейро, в 1997 году, Генеральная Ассамблея ООН провела специальную сессию по вопросу о претворении в жизнь «Повестки дня на XXI век». Делегаты из 165 стран согласились, что «глобальная экологическая ситуация продолжает ухудшаться», и взяли на себя обязательства обеспечить условия для реализации принятой на этой сессии программы на период 1998-2002 гг. Финансирование
194
только
ознакомления
194
«Повестки дня на XXI век» осуществляется государственным и частным секторами каждой из стран. В 1991 г. учре-жден Глобальный экологический фонд (ГЭФ), который финансирует экологические проекты. Утверждена Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и другие программы.
Большие надежды в решении глобальных проблем связываются с технологической революцией. В этом процессе обозначились два направления:
модернизация традиционных способов добычи сырья, обработки материалов;
создание принципиально новых технологий. Достижение устойчивого развития в мировом масштабе
зависит от изменения характера производства и потребления. Наилучшее ведение дела заключается в использовании меньшего количества ресурсов и сокращении отходов. Это экономит деньги и увеличивает прибыль, способствует охране окружающей среды.
Условием мира и сотрудничества является соблюдение всеми странами норм международного права, договоров и соглашений. Встает вопрос о демократизации и гуманизации международных отношений, учете интересов больших и малых народов. Без разрешения острых социальных и политических противоречий как в отдельных странах, так и в мире в целом невозможно найти достойный ответ на глобальный вызов роду человеческому.
В рамках политической глобалистики разработан ряд концепций с целью разрешения глобальных проблем. Так, концепция «ограниченного роста» изложена в книге М. Месаревича и Э. Пестеля «Человечество на перепутье» (1974), известная также как второй доклад Римскому клубу. Мировая политическая система, к которой следует перейти человечеству, будет находиться в состоянии «органического роста» и развиваться как единый организм, где каждая часть играет свою роль и пользуется той долей общих благ, которая соответствует данной роли.
Многие ученые считают, что политические изменения всемирного масштаба требуют создания глобальных властных структур. Я. Тинберген в работе «Пересмотр международного порядка. Третий доклад Римскому клубу» предлагает создать, например, «Мировое казначейство»,
«Всемирную администрацию по продовольствию» и т. д. В работе Б. Гранотье «За мировое правительство» (J984) и других исследованиях идея глобального центра власти получила дальнейшее развитие.
Общественное течение мондиалистов занимает более радикальную позицию в отношении глобального управления. Мондиализм [< фр. mondial — мировой, глобальный] — концепция, обосновывающая необходимость и пути создания всемирного государства. Однако образование новых независимых государств показывает, что не происходит ослабления роли государства как основного субъекта мировой политики. Мондиализм сейчас проявляется в стремлении наделить большей властью международные институты и организации в решении глобальных проблем.
В 1990-е годы идея мирового правительства утратила свою популярность и уступила место проектам глобального сотрудничества национальных государств.
Концепции «устойчивого развития», «глобального управления и сотрудничества» не предполагают создание мирового правительства или федерализма. Они акцентируют внимание на новом видении, осознании того, что нет альтернативы совместным усилиям, направленным на создание такого мира, который люди хотят создать для себя и своих детей.
В современной политологии все большее значение приобретает понятие «глобальное гражданское общество» как объединение людей, которые независимо от национальной принадлежности и гражданства разделяют общечеловеческие ценности. В экономическом Плане глобальное гражданское общество базируется на глобальном деловом секторе, транснациональных корпорациях. Политической основой является движение неправительственных организаций: экологических, антивоенных, культурных, религиозных и др. Технологическая основа такого общества — развитие новейших средств коммуникации, «революция в общении».
Наряду с глобальным гражданским обществом разрабатывается проблема формирования новой модели государства как «социоприродного», «экологического», «устойчивого». Оно должно заботиться и о последующих поколениях граждан, их безопасности, устойчивом освоении природных ресурсов. Предполагается, что демократия в
196
только
ознакомления
196
процессе перехода на путь устойчивого развития превратится в ноосферную демократию — демократию нравственного разума. При обсуждении проблем будет учитываться не мнение большинства, а рациональное решение, отражающее интересы всех участников социоприродного взаимодействия. Реальная угроза ядерной, экологической и иных катастроф на планете привела к серьезным сдвигам в общественном сознании. Человечество находится на пути к цивилизации нового типа, в условиях «цивилизационного сдвига». Происходят политические реформы и преобразования глобального масштаба, намечаются контуры политического устройства общества будущего.
Учебные задания Вопросы для самоконтроля
Выделите критерии и характерные черты глобальных проблем современности.
Когда возникли глобальные проблемы и каковы причины их возникновения?
3. Чем характеризуются внешние и внутренние пределы развития человечества?
Какова экологическая ситуация в Беларуси, вашем городе, регионе? Могут ли способствовать её улучшению политические факторы?
Что означает понятие «глобальное гражданское общество»? Затрагивает ли проблема глобализации Республику Беларусь?
Как вы оцениваете роль ООН в деле решения глобальных проблем?
Практические задания