Тема 15. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности и валютных операций.

Лекция 1. Основы внешнеэкономической деятельности и валютного регулирования в Республике Беларусь.

§ 1. Понятие внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности (ВТД).

§ 2. Таможенно-тарифное регулирование ВТД.

§ 3. Способы нетарифного регулирования ВТД. Меры экономического и административного характера, содействующие развитию внешнеторговой деятельности.

§ 4. Внешнеэкономическая деятельность и валютное регулирование.

§ 1. Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД)– процесс реализации внешнеэкономических связей в области международных хозяйственных, торговых, политических и культурных отношений.

Внешнеторговая деятельность (ВТД)- деятельность по осуществлению внешней торговли:

1) товарами (импорт и (или) экспорт);

2) услугами;

3) объектами интеллектуальной собственности.

Субъекты внешнеторговой деятельности: резиденты и нерезиденты Республики Беларусь, Республика Беларусь, ее административно-территориальные единицы.

Резиденты Республики Беларусь:

- физические лица, имеющие постоянное место жительства в Республике Беларусь, в том числе временно находящиеся за пределами Республики Беларусь;

- юридические лица и организации, не являющиеся юридическими лицами, с местом нахождения в Республике Беларусь, созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

Нерезиденты Республики Беларусь:

- физические лица, имеющие постоянное место жительства за пределами Республики Беларусь, в том числе временно находящиеся в Республике Беларусь;

- юридические лица и организации, не являющиеся юридическими лицами, с местом нахождения за пределами Республики Беларусь, созданные по праву иностранных государств;

- международные организации;

Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности:

1) таможенно-тарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем установления, введения, изменения и прекращения действия таможенных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь. Это основной метод регулирования внешней торговли товарами;

2) нетарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения, прекращения действия количественных ограничений и иных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, отличных от мер таможенно-тарифного регулирования;

3) меры экономического и административного характера, содействующие развитию внешнеторговой деятельности.

§ 2. Таможенная пошлина - обязательный взнос, взимаемый таможенными органами Республики Беларусь при ввозе товара на таможенную территорию Республики Беларусь или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза, кроме случаев, предусмотренных законодательством Республики Беларусь

Виды ставок таможенных пошлин по Таможенному тарифу:

1) адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

2) специфические, начисляемые в установленном размере за единицу измерения облагаемых товаров;

3) комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.

Отдельные виды пошлин:

1. Сезонные пошлины

Для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров Советом Министров Республики Беларусь могут устанавливаться сезонные пошлины. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные Таможенным тарифом, не применяются. Срок действия сезонных пошлин не может превышать шести месяцев в году.

2. Специальные пошлины

Специальные пошлины применяются как:

- защитная мера, если товары ввозятся на таможенную территорию Республики Беларусь в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров;

- ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы Республики Беларусь, со стороны других государств или их союзов.

3. Антидемпинговые пошлины

Антидемпинговые пошлины применяются в случаях экспорта на таможенную территорию Республики Беларусь товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране экспорта в момент этого экспорта, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в Республике Беларусь.

4. Компенсационные пошлины

Компенсационные пошлины применяются в случаях ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в Республике Беларусь.

§ 3. Способы нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности

1) Количественные ограничения внешней торговли товарами (квотирование) - временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке Республики Беларусь продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка Республики Беларусь;

2) Введение государственной монополии на осуществление внешней торговли (экспорт или импорт) отдельными видами товаров;

3) Лицензирование внешней торговли отдельными видами товаров

Внешняя торговля отдельными видами товаров в соответствии с законодательством Республики Беларусь может осуществляться только на основании лицензий;

4) Установление технических, фармакологических, санитарных, ветеринарных, фитосанитарных и экологических требования в отношении ввозимых товаров и контроль за качеством ввозимых товаров;

5) Введение запретов и ограничений экспорта или импорта товаров исходя из национальных интересов;

6) Установление ответных мер в области внешней торговли (реторсии).

7) Регистрация внешнеторговых контрактов на отдельные виды товаров в Министерстве торговли.

8) экспортный контроль;

9) установление минимальных и максимальных цен на экспорт и импорт;

Субъектам хозяйствования, независимо от форм собственности, при заключении договоров на экспорт товаров, на которые утверждены предельные минимальные цены, устанавливать на эти товары цены не ниже утвержденных на них предельных минимальных цен.

10) введение защитных мер в отношении импорта товаров (если товар импортируется в таких количествах и на условиях, что это наносит вред национальным интересам, могут применяться меры в виде особых таможенных пошлин или количественных ограничений ввоза);

11) установление особых режимов осуществления отдельных видов внешнеторговой деятельности (СЭЗ);

12) валютное регулирование внешнеторговой деятельности.

Меры экономического и административного характера, содействующие развитию внешнеторговой деятельности:

1) Информационное обеспечение внешнеторговой деятельности

В целях развития и повышения эффективности внешнеторговой деятельности на территории Республики Беларусь действует система сбора, обработки, хранения и распространения внешнеторговой информации.

2) Введение мероприятий, содействующих развитию внешнеторговой деятельности

- принятие мер по обеспечению кредитования участников внешнеторговой деятельности;

- организация торговых выставок и ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций, рекламных компаний и др.;

3) Создание объединений, содействующих развитию внешнеторговой деятельности.

§ 4. Валютное регулирование - деятельность государственных органов (органов валютного регулирования) по установлению порядка обращения валютных ценностей, в том числе правил владения, пользования и распоряжения ими.

Валютные ценности:

- иностранная валюта;

- платежные документы в иностранной валюте, являющиеся таковыми в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

- ценные бумаги в иностранной валюте;

- белорусские рубли при совершении сделок между резидентами и нерезидентами, сделок между нерезидентами на территории Республики Беларусь, их ввозе и пересылке в Республику Беларусь, вывозе и пересылке из Республики Беларусь, осуществлении международных банковских переводов, осуществлении нерезидентами операций, не влекущих перехода права собственности на белорусские рубли, по счетам и вкладам (депозитам) в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь;

- ценные бумаги в белорусских рублях при совершении сделок между резидентами и нерезидентами, сделок между нерезидентами на территории Республики Беларусь, их ввозе и пересылке в Республику Беларусь, вывозе и пересылке из Республики Беларусь.

В отношениях между юридическими лицами - резидентами при осуществлении валютных операций разрешается использование иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте в случаях:

- привлечения на временной основе средств в бюджет, возврата этих средств и процентов за пользование ими в соответствии с законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год и решениями областных и Минского городского Советов депутатов;

- осуществления платежей из бюджета на цели, определенные законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год и решениями областных и Минского городского Советов депутатов.

В отношениях между физическими лицами - резидентами, не выступающими при проведении валютных операций в качестве индивидуальных предпринимателей, разрешается использование иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте и платежных документов в иностранной валюте в случаях:

- дарения (в том числе в виде пожертвований), а также отмены дарения;

- предоставления займов, возврата займов и процентов за пользование ими;

- передачи на хранение и их возврата.

Расчеты между нерезидентами в белорусских рублях и (или) иностранной валюте, проводимые по счетам, открытым в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь, осуществляются без ограничений, если это не противоречит режимам счетов нерезидентов, установленным нормативными правовыми актами Национального банка.

Источники:

1. Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 г. N 347-З «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».

2. Закон Республики Беларусь от 3 февраля 1993 г. N 2151-XII «O Таможенном тарифе».

3. Закон Республики Беларусь ОТ 22 июля 2003 Г. N 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле».

4. Закон Республики Беларусь от 6 января 1998 г. N 130-З «Об экспортном контроле».

5. Указ Президента Республики Беларусь от 4 января 2000 г. N 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций.

6. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 апреля 2002 г. N 440 «О мерах по совершенствованию регулирования экспорта и импорта товаров».

7. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 июля 1998 г. N 1091 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта отдельных видов товаров, производимых в Республике Беларусь».

8. Постановление Министерства торговли Республики Беларусь, Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 18 мая 2002 г. N 25/29 «Об утверждении положения о порядке выдачи лицензий на экспорт и импорт товаров в Республике Беларусь и положения о порядке регистрации внешнеторговых контрактов на экспорт товаров в Республике Беларусь».