Потребность Казахстана в иностранных инвестициях на со­временном этапе определяется дефицитом собственных (ка­захстанских) источников накопления.

В Казахстане имеются огромные потенциальные возможнос­ти, способные привлечь значительные иностранные инвести­ции в экономику страны. В их числе, как отмечалось на форуме "Казахстанский инвестиционный саммит", богатейшие запа­сы полезных ископаемых, огромные сельскохозяйственные угодья, образованное население, большой экспортный и тран­зитный потенциал, крупные рынки сбыта по периметру границ, политическая стабильность страны. Чтобы вышеперечислен­ные черты Казахстана по привлечению иностранных инвести­ций начали максимально действовать, необходимо устране­ние совокупности неблагоприятных факторов, тормозящих социально-экономические преобразования в стране. К ним относятся: сокращение производства, бюрократические пре­поны, финансовые риски, недостатки в налоговом законода­тельстве, недостаточно развитое правовое регулирование в сфере страхования, залогов и т.д.

К настоящему времени Казахстан достиг определенных ус­пехов по привлечению иностранных инвестиций и по дан­ным Европейского Банка Реконструкции и Развития занима­ет первое место среди стран СНГ по совокупному притоку инвестиций на душу населения (165 долл. США). Причем нашей республике удалось опередить и другие страны быв­шего социалистического лагеря, такие как: Болгария, Хор­ватия, Польша, Румыния, Литва, Македония. Однако реаль­ные потенции страны значительно превышают достигнутый уровень. Здесь необходимо также понять весьма ограни­ченные возможности инвестирования со стороны развитых государств и международных экономических организаций ввиду определенных причин и широкий список желающих получить эти инвестиции. Поэтому улучшение благоприят­ного инвестиционного климата для увеличения объема ино­странных инвестиций весьма актуально.

Для возрождения производственной деятельности, модернизации производственной инфраструк­туры и реформирования финансового сектора необходима значительная финансовая и техническая помощь. До конца нынешнего тысячелетия объем привлекаемых иностранных инвестиций, па наш взгляд, необходимо увеличить в 4-5 раз. Именно достижение такого объема инъекций позволит Ка­захстану выйти из затянувшегося экономического кризиса и максимально использовать имеющиеся вышеперечислен­ные благоприятные возможности. Это также позволит рес­публике преодолеть изоляцию от мирового сообщества пу­тем формирования открытой рыночной экономики, де политизации внешнеэкономических связей и их развития — основе критериев хозяйственной целесообразности.

Важным источником получения иностранных инвестиций яв­ляются страны ближнего зарубежья. Дальней­шее развитие интеграционного сотрудничества стран СНГ предполагает объединение материальных и финансовых средств для ускорения экономического развития. Весь поток иностранного капитала условно можно разде­лить на три части:

• официальная помощь развитию;

• прямые иностранные инвестиции;

• экспортные кредиты.

Из них наиболее эффективной формой привлечения иност­ранного капитала выступают прямые иностранные инвести­ции, о чем свидетельствует опыт мирового развития. Прямые иностранные инвестиции не несут соответствующих долго­вых обязательств со стороны правительства.

Ключевым фактором, определяющим возможность стабилизации и последующего экономического роста, является высокая инвестици­онная активность. Осуществляемые в Казахстане экономические ре­формы существенно изменили правовое, финансово-экономическое и социальное положение основного звена народного хозяйства - предпри­ятия (организации), его статус в системе хозяйственного и граждан­ского оборота. Вместо преобладавших ранее во всех отраслях эконо­мики предприятий (организаций), основанных на государственной соб­ственности, возникли и функционируют миллионы предприятий (организаций), базирующихся на частной, смешанной, акционерной соб­ственности. Все это повлияло на изменение механизма управления и организации инвестиционной деятельности как основы экономического роста, на повышение конкурентоспособности организаций и экономики в целом.

Формирование и становление рыночной экономики в Республике Казахстан непосредственно связано с развитием иностранной деятельности, ее либерализацией во всех направлениях и сферах народного хозяйства, это в значительной степени обусловлено и резким сокращением централизованных, государственных инвестиций. Предоставление равных прав и возможностей в осуществлении инвестиционной деятельности независимо от форм собственности юридическим лицам и гражданам, включая иностранного капитала, должно привести к активизации инвестиционной деятельности в стране, к расширениям круга инвесторов.

Одновременно с развитием рыночных отношений в практике хо­зяйственной деятельности предприятий всех форм собственности широкое распространение получили финансовые инвестиции. Появля­ется все больше акционерных обществ; государство, банки, предпри­ятия все чаще используют долговые ценные бумаги как способ привле­чения свободных денежных капиталов. Развивается рынок производных ценных бумаг - фьючерсных контрактов, закладных.

В эту трудную эпоху перемен Казахстану необходимо определить какую стратегию выбрать для своего развития. В настоящее время необходимо определить нужно ли привлекать инвестиции и если да, то на каких условиях.

На мой взгляд, для того, чтобы привлечь потенциальных инвесторов на казахстанский рынок необходимо в первую очередь снизить налоги, т.к. в настоящее время в Казахстане слишком высокая совокупная норма налогообложения. Также я считаю, что необходимо ввести стимулирующие льготы именно на инвестирования в сфере обрабатывающей промышленности, т.к. в настоящее время основная масса инвестиций приходится на добывающую отрасль, в связи с чем происходит «разбазаривание» национальных природных ресурсов и «выкачивание» денег из экономики страны.

Иностранный капитал – один из важнейших источников инвестирования экономики. Он способствует развитию экономики, преодолению научно-технического отставания, дает начало созданию рыночных, экономических институтов и рыночной инфрастуктуры.

Это является одной из главных причин, почему необходимо совершенствовать и развивать правовое регулирование инвестиционной деятельности.

С изменениями на политической арене перед Республикой Казахстан встает вопрос о выборе такой инвестиционной политики, которая была бы максимально адаптирована к состоянию производства и экономики, определения ее стратегии и реализации.

Необходимо привлекать крупный, коммерческий жизнеспособный иностранный капитал, что позволит нам быстрее адаптироваться к развитым экономическим отношениям, укрепить элементы права собственности, обеспечить появление внутренних конкурентов.

В качестве главных условий привлечения иностранного капитала можно указать следующие:

1. создание стабильной и развитой нормативно-правовой базы для деятельности инвесторов на территории Казахстана;

2. стабильности налоговой системы;

3. укрепление институтов собственности;

4. формирование системы страхования и залоговых форм для иностранных инвестиций;

5. создание информационных и консультативных систем, обеспечивающих принятие инвестиционных решений;

6. развитие инвестиционного сотрудничества с международными банками и финансовыми организациями.

7. Казахстану необходимо создать на первых порах привлечения иностранных инвестиций особо льготные для них условия

В связи с этим необходимо разработать такую программу привлечения инвестиций, которая обеспечила бы не только создание благоприятного инвестиционного климата, но и строгий контроль за использованием этих средств, отбор таких объектов, которые имеют первостепенное значение для экономики Казахстана, а также определение целесообразности осуществления инвестиционных проектов.

При привлечении иностранных инвестиций нужно учитывать, каковы реальные потребности народного хозяйства, промышленности в финансировании, новом оборудовании и технологии, а также интересы иностранных партнеров.

Важное значение в становлении независимого Казахстана имеет структурная перестройка экономики. Смысл структурной пере­стройки заключается в создании и расширении имеющихся про­изводств по выпуску конечной продукции. Это позволит республи­ке достичь значительных выгод. Во-первых, сократится необходи­мость в вывозе дешевого сырья и полуфабрикатов. Во-вторых, значительно уменьшится импорт готовой продукции (особенно из сельскохозяйственного сырья), что позволит сэкономить так не­обходимые средства. В-третьих, создадутся дополнительные ра­бочие места, что снимет социальную напряженность, сложившую­ся в Казахстане из-за высокого уровня безработицы. К сожале­нию, объем иностранных прямых инвестиций в данную сферу не превышает 50 млн. долларов, что составляет менее 3% от общего объема прямых иностранных инвестиций. Поэтому привлечение иностранных инвестиций в производства, выпускающие конечную продукцию из сырья казахстанского происхождения, на современ­ном этапе имеет также первостепенное значение.

Национальная программа стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику республики - это звено в цепи законодательных, нормативных и программных документов, направленных на обеспечение повышения инвестиционной активности в стране. Важность же иностранного капитала и инвестиций требует того, чтобы такая программа работала бы в унисон с Программой мер Правительства по углублению реформы.

Программа должна исходить из главной предпосылки: для противодействия сползанию экономики в длительную депрессию необходимо срочно повысить инвестиционную активность, а для этого должна быть создана политика привлечения и использования иностранного капитала и инвестиций. При этом акцент должен быть сделан на разработку конкретных механизмов и процедур, регламентирующих инвестиционный процесс на основе внешней помощи.

Общая направленность Программы должна сводиться к следующему:

1. Улучшение инвестиционного климата в Казахстане. Необходимым условием для этого, выступает дальнейшее снижение инфляции, а вслед за ней и ставки рефинансирования Национального Банка РК. Важнейшими вопросами являются искоренение коррупции в государственном аппарате, создание устойчивого законодательного и организационного механизма работы с иностранными инвесторами.

2. Выработка и реализация мер, направленных на резкое увеличение объема инвестиций, в том числе: предпочетание и активное привлечение прямых иностранных инвестиций; создание предпосылок для включения в инвестиционный процесс сбережений населения и др.

3. Создание принципиально нового механизма капитальных вложений в социальную сферу, в том числе механизма подъема индивидуального строительства. Как неоднократно отмечал Президент республики, малое строительство должно стать тем локомотивом, который вытянет экономику республики.

4. Повышение эффективности отечественных и иностранных вложений капитала. Главными предпосылками для этого могут быть, соблюдение принципов конкурсности, открытости в использовании привлеченнных на кредитной основе средств.

Очевидно, что на сегодня в условиях практически полной приватизации экономики исключительная роль в проведении инвестиционной политики принадлежит регионам и местным органам власти. Сегодня инвестиционная активность в разных регионах страны различна. Эти различия зависят от наличия или отсутствия запасов природных ископаемых, географического положения регионов, степени развитости инфраструктуры, самих органов власти и т.д.

С другой стороны, регионы не должны идти по модному сегодня пути создания всевозможных местных фондов, как грибы растущих под самыми различными наименованиями ("поддержки предпринимательства", "поддержки инвестиций" и т.д.). Как показывают наблюдения и анализ, чаще всего они решают узкогрупповые задачи, сами фонды невелики и, следовательно, их распределение сопровождается коррупцией и, таким образом, они превращаются в элементарную кормушку для чиновников. Кроме того, власть никогда не должна выполнять распределительной финансовой функции, ибо это противоречит ее назначению, ведет к срастанию власти и бизнеса.

Почему же местные органы власти определяют сегодня инвестиционную политику?

Это связано с тем, что регионам, на наш взгляд, сегодня необходимо работать в двух направлениях:

1) активизации среднего и малого бизнеса и 2) активизации использования денежных средств населения в инвестиционных процессах. Но, как известно, именно эти направления определяют в нормальной экономике инвестиционную ситуацию: во всем мире практически вся экономика и занятость (на 80-90%) строятся на малом и среднем бизнесе, а денежные накопления населения являются первейшим источником инвестиций. Таким образом, не Правительство, а именно области должны играть все большую роль в придании экономике инвестиционного импульса.

Что же следует предпринимать сегодня в этих направлениях регионам?

Конечно, малый и средний секторы экономики в традиционной рыночной экономике должны меньше всего быть связанными с государственным контролем или регулированием, - они должны функционировать в режиме высокой конкуренции и мобильности.

Однако сегодняшнее их состояние столь плачевное, что без поддержки государства и региональных органов власти не обойтись. Но поддержки такой до сего дня нет и в помине, -посмотрите на так называемые центры малого бизнеса в областях, - кроме одного старого "Жигуленка" и допотопного компьютера большинство из них ничего не имеют.

Основная проблема в развитии среднего и малого бизнеса - нехватка в достаточной мере средств. Но рассчитывать им при этом на новые денежные источники будет неверным. Есть масса различных способов содействия инвестиционным процессам в этой области, которые должны дать лишь толчок их развитию. Не останавливаясь на них подробно, мы бы хотели отметить такую роль регионов, как выступление их совместно с государством гарантами в инвестиционных внешних займах для малого и среднего бизнеса.

Что касается включения денежных накоплений в инвестиционные процессы, необходимо отметить, что сейчас уже много проектов в этой области, но все они "грешат" одним недостатком - в них не учитывается то, что этот процесс должен происходить на региональном, местном уровне. И если по разным оценкам размеры накоплений населения сегодня оцениваются в 2-3 млрд. долл. можно представить ответственность, которая лежит на местных органах власти за неиспользование этого инвестиционного потенциала. Сегодня та программа строительства жилья, о которой говорил Президент Н. А. Назарбаев, как о локомотиве экономики, должна решаться через использование именно этого источника.

Для развития заложенных в конкурс идей государственно-коммерческого финансирования проекта необходимо воспользоваться российским опытом по использованию механизмов сертификации проектов и государственных гарантий инвесторам.

Опыт России подтвердил, что проведение сертификации резко повышает их доверие к проектам. Она позволит создать конкуренцию капиталов на инвестиционном рынке и будет способствовать снижению ставки процента коммерческого кредита, что в конечном счете обеспечит повышение эффективности инвестиций.

В реализации Программы важное место занимают создание и совершенствование законодательной и нормативной базы в инвестиционной сфере, проведение необходимых организационных мероприятий.

Это прежде всего:

- стабильность финансового, валютного и налогового законодательства тарифного и нетарифного регулирования инвестиций;

- заблаговременное информирование предпринимателей о намечаемых изменениях правовых норм;

- отработка процедур и механизмов, защищающих инвесторов от неправомерных действий органов управления.

что следует ужесточить порядок вывоза капитала за рубеж, контроль за ценовыми манипуляциями в виде занижения экспортных и завышения импортных .

В ближайшие годы следует сформировать в стране оптимальный уровень налогов, тарифов и льгот, сопоставимый с условиями инвестирования, сложившимися на рынках инвестиционных капиталов.

Следует внести дополнения и изменения в законодательные и нормативные акты, регулирующие отношения налогоплательщика с налоговыми органами, установить порядок рассмотрения апелляций для защиты налогоплательщика, усовершенствовать механизм, регламентирующий процессуальные отношения при налоговых проверках, поскольку современная практика регулирования приводит к спорам об обоснованности и предметах санкций со стороны налоговых органов. Для этого следует, наконец, решить окончательно вопрос о придании независимости налоговой службе.

Сохраняет актуальность проблема страховой защиты имущественных интересов отечественных и иностранных инвесторов в Казахстане. Следует определить общие принципы страхования инвестиций: перечень страховых случаев невозврата целевых средств в зависимости от причин, повлекших за собой невозможность их возврата, при наступлении которых возникает обязанность страховщика по возмещению инвестору нанесенного его интересам ущерба; размеры страхового взноса; порядок заключения страховых договоров.

В ближайшее время следует особое внимание обратить на развитие рынка ценных бумаг, без которого дальнейшее развитие инвестиционного процесса невозможно. Как показывает анализ, инвестиции в большинстве хозяйствующих субъектов могли бы значительно оживиться, если бы они (не акционеры) активно работали на фондовом рынке.

Процесс привлечения иностранного капитала в условиях, когда значительная часть отечественных предприятий приватизирована, неизбежно будет идти преимущественно путем продажи иностранному инвестору акций акционерных обществ, владеющих предприятиями. Поэтому создание вторичного рынка ценных бумаг - актуальнейшая проблема.

Необходимо предусмотреть дальнейшую дифференциацию импортного тарифа, и, в частности, ставок пошлин на машины и оборудование. Необходимо значительно облегчить импорт тех машин, которые не производятся в Казахстане, но которые способствуют быстрому научно-техническому росту экономики. Одновременно следует проводить умеренно протекционистскую политику в отношении тех отраслей отечественного машиностроения, которые могут обновить производственный потенциал казахстанской промышленности.

Необходимо принятие мер по снижению трансакционных издержек инвесторов, то есть не относящихся к прямым затратам на реализацию конкретных проектов.

В этих целях следует:

- развивать информационную инфраструктуру инвестиционного рынка (консалтинг, институт проектного финансирования и т.д.);

- обеспечить безопасность инвесторов от криминальной среды, установить порядок определения размеров причиняемого ущерба, в том числе за счет недобросовестной конкуренции.

Инвестиции - это основа экономического развития любой стра­ны. Реализация политики Казахстана по привлечению иностран­ных инвестиций позволит нашей республике преодолеть сло­жившиеся экономические трудности, ускорить внедрение дости­жений научно-технического прогресса, повысить производитель­ность труда, освоить высокие и трудосберегающие технологии, осуществить технологическое обновление экономики.

политика привлечения иностранных инвестиций - это преодоление экономической отсталости, обеспечение высокого качества жизни населения страны на основе использования зарубежных капиталов в модернизации и структурных преобразованиях национальной экономики. Достижение данной стратегической цели обеспечит решение следующих задач:

- развитие экспортного потенциала;

- развитие импортозамещающих производств;

- увеличение налоговых поступлений;

- создание новых рабочих мест и т.д.

Для стимулирования притока иностранных инвестиций и финансового контроля за их использовани

Использованная литература

1.Оспанов М.Т., Мухамбетов Т.И. Инвестиционный капитал и инвестиции: вопросы теории, практики привлечения и использования. – Алматы, 1997

2.Золотогоров В.Г. Инвестиционное проектирование. – Минск, 1998

3.Уильям Ф. Шарп, Гордон Дж. Александер, Джефри В. Бейли. Инвестиции. –Москва, 1997

4.Инвестиционно –финансовый портфель. –Москва, 1993

5.Мамыров Н.К., Ихданов Ж. Государственное регулирование экономики в условиях Казахстана. –Алматы, 1998

6.Жапбасова А. Государственная поддержка прямых инвестиций в Республике Казахстан. \\ Вестник КазГУ. Серия экономическая. –1998, №11

7.Достияров М. Иностранные инвестиции в Республике Казахстан: анализ форм и необходимость привлечения на современном этапе. \\ Вестник КазГУ. Серия экономическая. –1998, №10

8,Инвестиционный климат Казахстана: состояние и перспективы развития. \\ Аль-Пари- 1999, № 4-5

9.Атамкулов Б., Исенов М. Свет и тени инвестиционной политики. \\ Аль-Пари- 1998, № 1

10.Смешанное общество: мировой опыт и Казахстан. – Алматы, 1998

11.Закон РК «О недрах и недропользовании» от 24 июня 2010 г. № 291-IV.

12. Указ Президента РК «О стратегическом плане развития РК до 2020 года».

13. Указ Президента РК «О национальном фонде РК» от 23.08.2000 г. № 402.

14. Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 июня 2002 года № 708 «Об утверждении Правил представления государственных интересов Национальной компанией в контрактах с подрядчиками, осуществляющими нефтяные операции, посредством обязательного долевого участия в контрактах».

15. «Об инвестициях в основной капитал в РК». Агентство РК по статистике. 2008 г.

16. «Как привлечь зарубежные инвестиции». Чауский, Анатолий. 2010 г.

17. «Привлечение финансирования: от нуля до бесконечности». Фомина А.В., Смирнова Н.К. 2008 г.

18. http://www.group-global.org/publication/view/560

19. http://www.zakon.kz

1¹Днишев Ф.М. Научно-техническое развитие в условиях становления национальных производительных сил.-Алматы: Рылым.-1996.-198с.

1¹Аубакиров Я.А. Экономические проблемы стратегии 2030 /В кн.: Стра­тегия развития Казахстана до 2030 года: Материалы конференции (12-13 ноября 2002г.) -Алматы: Казак университет.