6. Охрана окружающей среды

Законодательная база РК в области ООС

Охрана окружающей среды - система государственных и общественных мер, направленных на гармоничное взаимодействие природы и человека, улучшение качества окружающей среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов.

Годы независимости в Казахстане стали годами образования и становления совершенно новой государственной системы обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности, управления охраной окружающей среды и природопользованием – хорошо организованной и территориально разветвленной системы исполнительных органов в области охраны окружающей среды Республики Казахстан. Это обеспечило формирование и последовательную реализацию государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Основы государственной политики в области охраны окружающей среды были заложены в Концепции экологической безопасности, одобренной распоряжением Президента РК 30 апреля 1996 года, где рассматривалась экологические приоритеты переходного периода в частности экологические проблемы приватизации, вопросы необходимости создание системы природоохранного законодательства государственного контроля и экспертизы, экономических механизмов природопользования мониторинга окружающей среды.

С момента принятие данной Концепции в РК произошли серьезные перемены в общественном развитии. Разработаны стратегические документы развития государства, создана основа природоохранного законодательства, подписан ряд международных конвенций по вопросам охраны окружающей среды, создана система управления природоохранной деятельностью.

Так в 1997 году приняты законы «Об охране окружающей среды», «Об особого охраняемых природных территориях», «Об экологической экспертизе», в 1998 году - «о радиационной безопасности», в 2002 году – Закон «об охране атмосферного воздуха». В области рационального природопользования – указы Президента, имеющие силу закона о недрах и недропользований» (1996) и «О нефти»(1995), в 2003 году – Лесной, Водный и Земельный кодекс. Разработано и утверждено большинство необходимых подзаконных нормативных правовых актов.

Особой охране подлежат объекты окружающей среды, имеющие особую экологическую, научную и культурную ценность, а также особо охраняемые природные территории.

Основным документом, регламентирующим охрану окружающей среды в нашей стране, является «Экологический кодекс Республики Казахстан» от 9 января 2007 года № 212-III (с изменениями и дополнениями по состоянию на 17.01.2014 г). Кодекс регулирует отношения в области охраны, восстановления и сохранения окружающей среды, использования и воспроизводства природных ресурсов при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду, в пределах территории Республики Казахстан.

Основные принципы охраны окружающей среды

Охрана окружающей среды осуществляется на основе соблюдения следующих основных принципов:

приоритета охраны жизни и здоровья человека, сохранения и восстановления окружающей среды, благоприятной для жизни, труда и отдыха населения;

сбалансированного решения социально - экономических задач и проблем окружающей среды в целях перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию в условиях рыночных отношений и удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей в здоровой и благоприятной окружающей среде;

обеспечения экологической безопасности и восстановления нарушенных естественных экологических систем на территориях с неблагоприятной экологической обстановкой;

рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, поэтапного введения платы за природопользование и внедрения экономического стимулирования охраны окружающей среды;

обеспечения сохранения биологического разнообразия и объектов окружающей среды, имеющих особое экологическое, научное и культурное значение;

государственного регулирования и государственного контроля неотвратимости ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды;

предотвращения нанесения ущерба окружающей среде, оценки возможного воздействия на окружающую среду;

активного и демократичного участия населения, общественных объединений и органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды;

международного сотрудничества в области охраны окружающей среды на основе международного права.

Экологический Кодекс РК

Основным документом, регламентирующим охрану окружающей среды в нашей стране, является «Экологический кодекс Республики Казахстан» от 9 января 2007 года № 212-III (с изменениями и дополнениями по состоянию на 17.01.2014 г). Кодекс регулирует отношения в области охраны, восстановления и сохранения окружающей среды, использования и воспроизводства природных ресурсов при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду, в пределах территории Республики Казахстан.

Отношения, регулируемые настоящим Кодексом

Настоящий Кодекс регулирует отношения в области охраны, восстановления и сохранения окружающей среды, использования и воспроизводства природных ресурсов при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду, в пределах территории Республики Казахстан.

Участниками регулируемых настоящим Кодексом отношений являются физические и юридические лица, государство, а также государственные органы, осуществляющие государственное регулирование в области охраны окружающей среды и государственное управление в области использования природных ресурсов.

Объекты охраны окружающей среды

Охране от уничтожения, деградации, повреждения, загрязнения и иного вредного воздействия подлежат земля, недра, поверхностные и подземные воды; атмосферный воздух; леса и иная растительность; животный мир, генофонд живых организмов; естественные экологические системы, климат и озоновый слой Земли.

Особой охране подлежат особо охраняемые природные территории и объекты государственного природно-заповедного фонда.

Статья 239. Экологические требования при транспортировке, хранении и применении средств защиты растений, минеральных удобрений и других препаратов, используемых в хозяйственной и иной деятельности, создании новых препаратов

1. При транспортировке, хранении и применении средств защиты растений, минеральных удобрений и других препаратов, используемых в хозяйственной и иной деятельности, создании новых препаратов физические и юридические лица обязаны соблюдать правила транспортировки, хранения и применения указанных препаратов и осуществлять мероприятия по обеспечению предотвращения заболевания и гибели животных.

2. При создании новых препаратов должны разрабатываться нормативы по их применению в окружающей среде.

3. В целях предотвращения гибели животных и ухудшения среды их обитания по предложению уполномоченного государственного органа в области охраны, воспроизводства и использования животного мира уполномоченный орган в области охраны окружающей среды может определять отдельные территории, на которых ограничивается или запрещается применение пестицидов (ядохимикатов).

4. Разрешается применять пестициды (ядохимикаты), которые включены в список пестицидов (ядохимикатов), утвержденный уполномоченным государственным органом в области защиты и карантина растений по согласованию с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды и государственным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Изменения ИС «§» в Экологический кодекс

Статья дополнена пунктом 4-1 в соответствии с Законом РК от 03.12.11 г. № 505-IV

4-1. Запрещаются производство и использование пестицидов (ядохимикатов), в составе которых имеются стойкие органические загрязнители, предусмотренные международными договорами Республики Казахстан. Экспорт и импорт данных веществ разрешаются только для целей их уничтожения.

5. Включение в список пестицидов (ядохимикатов), указанный в пункте 4 настоящей статьи, допускается после проведения токсикологических исследований, гигиенической регламентации обращения с ними, установления гигиенических и экологических нормативов и осуществления государственной регистрации этих пестицидов (ядохимикатов).

6. Государственная регистрация пестицидов (ядохимикатов) проводится в порядке, установленном уполномоченным государственным органом в области защиты и карантина растений, по согласованию с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды и государственным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

7. При наличии потенциально опасных химических и биологических веществ в минеральных удобрениях и других препаратах уполномоченный государственный орган в области защиты и карантина растений по представлению уполномоченного государственного органа в области охраны, воспроизводства и использования животного мира или уполномоченного органа в области охраны окружающей среды проводит токсикологические исследования, на основании которых устанавливаются экологические нормативы по этим минеральным удобрениям и другим препаратам.

8. Запрещаются:

1) добыча объектов животного мира с применением ядохимикатов, за исключением применения ядохимикатов при истреблении полевых грызунов, а также в случаях массовых эпизоотии бешенства и других болезней животных по согласованию с уполномоченным государственным органом в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;

2) применение пестицидов (ядохимикатов), минеральных удобрений и других препаратов:

в зонах заповедного режима на особо охраняемых природных территориях;

в обозначенных зонах покоя в местах массового скопления животных в период миграции и размножения, а также на участках, представляющих особую ценность в качестве среды обитания диких животных;

в обозначенных местах обитания и искусственного разведения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных;

3) оставлять в сельскохозяйственных и других угодьях на поверхности земли протравленные семена, не заделанные в почву и доступные для поедания дикими животными.

Концепция экологической безопасности РК

Основы государственной политики в области охраны окружающей среды были заложены в Концепции экологической безопасности, одобренной распоряжением Президента Республики Казахстан 30 апреля 1996 года, где рассматривались экологические приоритеты переходного периода, в частности экологические проблемы приватизации, вопросы необходимости создания системы природоохранного законодательства, государственного контроля и экспертизы, экономических механизмов природопользования, мониторинга окружающей среды.

Настоящая Концепция определяет принципы, стратегические цели, задачи и механизмы обеспечения и поддержания на оптимальном уровне благоприятной для человека среды обитания при обязательном условии сохранения биологического разнообразия. В ее основу заложена стратегия создания благоприятных условий для жизни людей на базе оптимального развития производства, рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Анализ негативных факторов и мероприятия по сохранению экологической обстановки

При возделывании овощных культур в защищенном грунте в КХ «Мехнат-Рохат» негативное воздействие на почву связано с механическим воздействием на нее, с внесением удобрений, а также применением пестицидов (анализ негативных факторов и мероприятий по сохранению экологической обстановки представлен в таблице 20).

Удобрения не только компенсируют вынос из почвы азота, фосфора и калия, но нередко оказываются избыточными, заражают подземные и поверхностные воды. В последние годы наблюдается рост концентрации нитратов в продуктах питания, воде и т.д. Одна из причин этого явления - избыточное применение азотных удобрений. Специфическая опасность фосфорных удобрений заключается в том, что применение их в больших дозах приводит к накоплению в почве других нежелательных элементов: стабильного стронция, фтора, естественных радиоактивных соединений урана, радия, тория. Фтор, загрязняя почву, вызывает снижение урожая не только благодаря прямому токсическому действию, но и изменяя соотношение питательных веществ в почве. Загрязнение почвы фтористыми соединениями разрушает почвенную структуру и снижает водопроницаемость почв.

Пестициды наносят порой колоссальный вред человеку и окружающей среде. Они адсорбируются органическим веществом почв и минеральными коллоидами. Вредные химические вещества, попадая в почву, загрязняют ее. Загрязненная почва теряет структуру, происходит ее уплотнение, снижается водопроницаемость, на поверхности возникает корка, резко ухудшающая водно-воздушный режим. Изменяются и жизненные условия почвенной микрофлоры: одни микроорганизмы погибают, рост других стимулируется, нарушается соотношение между отдельными физиологическими группами, удлиняются сроки самоочищения почвы.

Таблица 20. Анализ негативных факторов и мероприятия по сохранению экологической обстановки

№	Возможные вредные и опасные факторы	Пути их решения или способы их ликвидации		Полученные результаты
1	Загрязнение почвы	Сбалансированное внесение удобрений, обоснованное агрохимическим анализом. Применение экологически безопасных методов защиты растений (биопрепараты, энтомофаги)		Снижается уровень содержания вредных и токсичных веществ в почве
2	Загрязнение водных источников	Очистка сточных и промывных вод, недопущение применения пестицидов в санитарно-защитных зонах, биологическая защита растений, сбалансированное внесение удобрений		Обеспечивается благоприятная экологическая обстановка в водных источниках
3	Загрязнение атмосферы	Снижение количества химических обработок, внедрение биологического метода защиты растений	Снижается уровень содержания вредных и токсичных веществ в воздухе
4	Загрязнение окружающей среды твердыми отходами с/х производства.	Утилизация пустой тары от препаратов в специально отведенных для этого местах.	Сооружение специальных сооружений для утилизации тары от препаратов и специальных могильников.
5	Отравления населения фунгицидными препаратами (так как для устранения неприятного запаха используют хлорную известь)	Хранение препаратов и удобрений в специальных хранилищах.	Построены специализированные склады для хранения препаратов.

Выводы

Список литературы

1.Ажбенов В.К. Серая зерновая совка (Apamea anceps Schiff.,Noctuidae,Lepidoptera) в Казахстане (биология, экология система прогнозов) /Автореф.диссер.на соиск.уч.ст.докт.биол.наук.-Алматы, 1995.-с.19-22.

2.Ажбенов В.К. Закономерности массового размножения серой зерновой совки. //Защита растений в Казахстане.- 1998. №4.-с.19-22.

3.методические указания по мониторингу численности вредителей, сорных растений и развития болезней сельскохозяйственных культур /под ред. З.Ш.Сулейменовой.- Астана: Фолиант, 2004.- 272 с.

4.Нурмуратов Т.Н., Щек Г.Х., Койшибаев М.К., Гештова Ю.Н. Защита зерновых культур от вредителей, болезней и сорной растительности.- Алма-Ата,Кайнар,1982г.,268 с.

5.Ажбенов В.К.Серая зерновая совка.-Алматы,1996г.,46 с.

6.Бобинская С.Г.Серая зерновая совка и меры борьбы с ней. Москва, Россельхозиздат,1978г, 142 с.

7.Володичев М.А. Защита зерновых культур от вредителей.- Москва, Росагропромиздат,1990г.

8.Поспело С.М. Совки-вредители сельскохозяйственных культур. М: Агропромиздат, 1989г.

9.htt://fgroextension.kz/biblio/927/4049

10.Методические указания по учету и выявлению особо опасных вредителей и болезней сельскохозяйственных угодий // Коллектив авторов, под редакцией А.О.Сагитова и В.К.Ажбенова, 2003г.,Алматы: Бастау.

11.Павлов И.Ф. Защита полевых культур от вредителей.-М.: Россельхозиздат,1987.

12.Рекоминдации по защите зерновых культур от вредителей, болезней и сорной растительности / Двуречинский В.И., Понамарев Л.А., Тулеева А.К.

13.Сагитова А.О.,Исмухамбетов Ж.Д.(под ред). Справочник по защите растений / колл.авторов.- Алматы: РОНД, 2004.- 320 с.

14.Н.А.Шестакова., К.К.Аринова «Растеневодство Северного Казахстана».Г. Астана. 2006.

15.Ажбенов В.К. Серая зерновая совка (Apamea anceps Schiff. Noctuidae. Lepidoptera) в Казахстане (биология,экология,система прогнозов). Авто.реф.- Алматы.- 1995. – с.46

16.Справочник пестицидов, разрешенных на территории Республики Казахстан на 2013-2022 г.г.- Астана.

17.Общий годовой отчет ГУ «Республиканский методический центр фитосанитарной диагностики и прогнозов» КГИ и АПК МСХ РК Есильского районного филиала за 2013-2014 год.

18.Шеек.Г.Х., Ажбенов В.К., Евдокимова Н.Я. и др. Рекоминдации по учету, прогнозу и мерам борьбы с серой зерновой совкой.- М.,Колос, 1984.-32 с.